张倩慧
浙江广厦建设职业技术大学 浙江 东阳 322100
摘要：目前，随着我国经济的快速发展，国家越来越重视工程项目招投标阶段的风险识别与防范工作。为了进一步提升该阶段的风险防范水平，需要根据实际情况了解该阶段存在的部分风险，厘清该环节需要完成的工作，明确其中存在的风险因素以及管理标准，为项目的后期建设提供前提条件。因此，论文主要针对工程项目招投标阶段的风险识别与防范进行分析，并提出合理化建议。
关键词：工程项目招投标阶段；风险识别；防范
引言
自《中华人民共和国招标投标法》于1999年第九届全国人民代表大会通过，并于2017年进行修订后，已经执行了数年时间，其在保障市场有序运行、健康公平公正环境、降低建筑工程成本、提供工程建设质量方面都起到了不可替代的作用，并对建筑工程的双方都有着极为重要的意义。但在现实中，受到多种因素的限制，建筑工程项目管理中的招投标环节依然存在许多问题，折旧破坏了市场公平性，阻碍了市场经济的健康发展，文章将就此问题展开详细讨论，并提出有效的解决对策。
1工程项目招投标的特征
1.1活动的规范性
在工程项目招投标中，需要明确不同工程项目的招投标程序，在招投标活动实施过程中确保其具有较强的法律效力。项目参与双方应当依据对应规定要求和设计图纸进行工程项目施工，避免出现工程施工人员随意更改施工内容的情况。就招投标工作而言，需依据流程进行，即招标—投标—评标—定标—合同签订，以此程序规范工程项目，促进招投标工作的顺利开展。
1.2公平公正准则
在工程项目招投标中，要遵循公平、公正原则，拓展工程承揽商范围，制定合理的评审标准，严格要求投标人的资格审查环节，以此选择优秀的单位。对于招投标信息来说发放、评价以及管理，需要对内容信息适当公开，接受来自社会各个部门的监管，实现多领域的合理监督和管理，提高工程施工的效率。
2建设工程项目管理中招投标环节问题
2.1串标围标现象依然存在
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若在投标环节，参与投标的单位未能达到3家及3家以上，就会被视为流标。部分负责招标的管理单位利用这一点，在指定某一家企业后于招标过程中故意对其余多家单位抬高报价，又或者是故意抬高投标资质与投资条件等相关规定，以排除所有其他竞争对手，保证指定单位能够以表面合法的形式中标。另外也存在投标方与投标方相互勾结的现象，简单来讲就是通过事前沟通以保证某一家企业中标。以上现象都属于围标现象，也叫串标，它蔑视了正常的投标秩序，使得招投标制度形同虚设，导致市场出现混乱，私下贿赂情况严重，腐败情况严重。
2.2假公开招标
部分业主在招投标前其实已经内定了施工单位，但为了回避监督，就会随意邀请数个施工单位前来投标，制造公开招标假象。部分施工单位则是通过将利益分成转包工程等方式给予其他施工单位好处，让其前来陪标，以保证自身中标。
2.3关系标与权利标泛滥
由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
3工程建设项目招投标程序管理的强化对策
3.1?进一步规范招投标行为
首先，需要对工程建设项目的招投标形式和范围有一个明确规定，必须在公开公正环境下开展，这样做主要是为了避免弄虚作假情况的出现。其次，还要实现招投标信息的资源共享，并大力发展电子招投标工作，这样可以将招投标信息及时公布出来，保证招投标活动的透明度。除此之外，在进行招投标活动的过程中，还需要将社会监督机制有效落实到其中，保证每一个环节都要做到透明化和公开化，以此有效避免违法乱纪现象。
3.2?进一步规范招标代理机构行为
从目前来看，我国各地区都能够提高对基础设施建设的重视，并加大投入与支持力度，使得建设项目数量逐渐增多，扩大了招投标应用范围，为招标代理机构带来了良好的发展机遇。与此同时，国家相关部门也颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》，并进一步完善与优化招投标监管方式。针对招标代理机构，如果代理水平不高或存在不规范问题等，那么对于整个招投标工作的开展都会造成不良影响，甚至还会直接造成招标人利益的损失。因此各地行政管理部门必须建立好一个完善市场准入机制，并制订强有力的管理办法，以此进一步规范招标代理机构行为，这样可以从根本上避免不规范行为的出现，保证招投标质量。
3.3?提升招投标文件的规范性
招投标文件是工程建设项目招投标活动中的最为关键的文件，在招投标文件中会对招投标活动程序明确规定，同时也包括各方责任义务以及技术规范要求等。如果招投标文件不规范，则会直接影响各方利益损失，对于招投标活动的顺利开展也有一定的直接或间接影响。因此在工程建设项目招投标活动开展过程中，必须提高对招投标文件制作的重视，并保证文件的规范性，只有这样才能维护好各方主体利益。
3.4?加大对招投标工作开展的监督管理力度
要想使工程建设项目招投标工作顺利开展，除要规范好工作行为，还要加强监督管理。招标单位在招投标活动开展中，必须坚持以公开、公平、公正为原则来设定一个合理的最高限价，而行政监管部门在这一过程中则要做好各环节的有效监督管理，如果发现不规范行为，必须立即阻止并帮助其纠正。另外，相关工程部门同样也要将自身的监督管理作用充分发挥出来，坚决不可有营私舞弊这一行为的存在，保证中标单位有足够的能力和资质以及报价的合理性，以此体现出整个招投标工作的公平性。
结语
综上所述，现阶段国家越来越重视工程项目招投标阶段的风险识别于防范工作。为了进一步提升该阶段的风险防范质量，需要根据实际情况加强风险管理工作的全过程监督，尽可能将风险控制在萌芽状态，促进工程的顺利开展。在工程风险管控中，管理者还要注重对招标方和投标方的主体风险防范，维护多方主体的合法权益，以自主的手段减少经济损失，为工程风险管控创设良好的环境与条件。相关管理人员加大探索与研究力度，找出导致问题出现的主要原因，并有针对性和目的性地采取相应措施解决问题，以此提高我国工程建设项目招投标工作开展的规范性，为我国建筑行业的发展奠定重要基础。
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