肖 凯
佛山市铁路投资集团有限公司
摘要：对安全与效率的关系进行了探讨，在分析运营车务安全风险的基础上，详细的论述了安全与效率的统一、安全与效率相互制约、安全与效率的相互促进、安全与效率的相对性等关系，提出人的主观能动是二者关系的决定性因素。对运营安全管理工作具有一定的借鉴。
关键词：运营安全；车务；效率；关系
安全与效率效率是轨道交通永恒的主题，在全国轨道交通大发展的今天，能否很好的解决安全与效率的关系，对轨道交通运营至关重要。
1 运营安全管理的重要性
“安全责任，重于泰山”，在现实生活中，无数的事实证明，凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价。如：2008年4月28日胶济线列车相撞灾难事故、2011年7月23日甬温线动车组追尾事故、2011年9月27日上海地铁列车追尾事故等，无不与运营车务专业相关。这些事故向我们警示, 违规操作，习惯性违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌，如不重视会留下无穷隐患。
车务作为运营的重要生产中心之一，需要将安全管理放在首位，下面从对车务安全管理的形势分析看运营安全管理的重要性。
1.1 客运安全形势日益严峻
2020年9月，中国已有39个城市开通轨道交通，线路运营里程6333.3公里。预计到2021年底，全国城市轨道交通运营总里程将达6600公里。当日举行的论坛以“城市轨道交通节能技术与创新”为主题，来自北京、上海、南京、青岛、重庆、厦门、宁波等地的城市轨道交通建设运营单位、行业专家和科研学者将围绕中国城市轨道交通节能建造、机电设备系统节能技术、运营节能方案和创新节能技术等主题进行技术交流。轨道交通自主装备正在从“跟跑型”向“领跑型”转型升级。高峰期多条线路运能不足问题凸显，客流控制已成常态化。大客流的冲击给车站客运组织及行车组织都会带来严峻的安全挑战。
1.2 设备故障所带来的安全风险重大
在2013年7月10日，早上7时30分许，北京地铁5号线由北向南列车行至立水桥至立水桥南间突然停车近20分钟。官方发布故障原因为地铁5号线北苑路北站信号故障，影响部分列车晚点，工作人员已在立水桥至大屯路东上下行区段改按站间自动闭塞法行车，列车间隔较大，目前故障正在处理中。而这故障发生时候，对依靠5号线出行的上班族来说，带来了不少的困扰
目前线网行车密度越来越大，客流量也越来越大，一旦在高峰期设备出现故障影响行车时，将会造成一系列连锁反应，如车站客流控制、进行抢修组织等。这种偶发的设备故障为运营车务运作带来了较大的安全风险。以2012年10月某地铁事件为例，在整个应急处理过程中，车务承担着应急处理中的绝对风险：首先，要组织700余人进行区间疏散，乘客安全风险及责任重大；其次，要在故障发生的第一时间，确定相应的小交路行车组织方案，把控多个关键行车点，行车组织安全风险及责任重大；最后，要做好抢险组织，在故障区间人员多、物料杂、出清确认难等现实条件下开行抢险车辆，抢险组织及抢险车辆开行的安全风险及责任重大。
1.3 乘客个人的不安全行为对列车运行安全造成的风险增加
2015年4月20日20日8时30分，深圳地铁5号线黄贝岭站一乘客因不明原因在站台上晕倒，引起乘客恐慌情绪，部分乘客奔逃踩踏，现场一片混乱，12名乘客受轻伤被送往医院。踩踏事件发生后，车站立刻启动应急预案疏导乘客，已经恢复运营。12名轻伤乘客已被送往医院，目前生命体征平稳。
每年地铁线网都会发生多起由于乘客个人的不安全行为给地铁行车组织及行车安全带来安全风险的事件，这类事件对运营所造成的风险将持续存在。
1.4 随着员工队伍的扩大，将面临骨干力量不足带来的安全管理挑战
随着新线路的陆续开通，每年车务各生产单元均有大批量的员工获得晋升岗位资格证。大量新员工及新晋升员工的业务技能、岗位经验及心理素质尚处于积累阶段，如何使其尽快成长为骨干，是车务系统安全管理的一大挑战。
面对庞大的员工队伍，从内部管理上如何提高员工安全意识及员工两纪一化执行力，如何确保规章落实及标准化作业，也是车务系统面临的一大挑战。
从以上分析可以看出，车务专业安全管理面临着风险点多、风险度高、控制难度大的严峻形势，任何一点出现纰漏，都可能对乘客生命、企业形象造成巨大损失，如再包含车辆、维修及通号等专业，将蕴含更多的安全风险，因此，安全管理工作就是一个企业的生命线，忽视不得。
围绕安全与效率这一发展主题，前面谈到了安全工作的重要性，关于二者的关系，很多人确实还存在一些困惑，有的人觉得二者很难兼顾、相互矛盾，有的人认为在实际工作中一会儿强调安全，一会儿又强调效率，大家好像无所适从，究竟二者是怎样的关系，我们在工作中应如何处理好安全与效率的关系，才能更好的开展工作呢？下面做一些探讨。
2 安全与效率的统一及重要地位关系
首先，强调运营安全与效率并不矛盾，两者既相互对立又相互统一。某阶段无论是重视运营安全或是重视运营效率，其实都是为了提高运营生产力，进一步打造地铁品牌，二者既相互制约，又相辅相成，暂时可能会表现为相互矛盾，但总体却表现为统一。
其次，谈谈二者孰重孰轻的重要地位关系。安全与效率到底谁占主要地位，谁占次要地位？二者同等重要，并非安全绝对的第一、效率绝对的第二，应根据各个时期各个区域各个不同员工的特点情况来摆放安全与效率的位置。
某阶段重视运营效率，经过一个阶段的努力后，效率提上去了，效率跑的太快了，但设备稳定性不足或者员工的安全意识、操作技能、应急技能和管理力量没跟上，对运营安全造成风险，从而会影响到生产力的进一步发展，这时候就要放一放效率，而要将运营安全放在首位，主要的力量采取措施保安全。
某阶段重视运营安全，通过加强管理、培训、教育等方式，员工的安全意识、操作技能、应急技能和管理能力达到了较高的水平，同时设备稳定性提高了，这时安全有了有力保障，此时制约运营生产力进一步发展的是效率低下，这时候应将效率放在首位，主要的力量是采取措施提效率。
如此交替发展，设备稳定性不断增强、员工能力和管理水平不断提升，运营生产力也将得到不断发展和提高。
3安全与效率的相辅相成、相互制约关系
接着，谈谈二者相辅相成、相互制约的关系。关于相辅相成，举个例子，政令传达效率高、员工对规章理解的效率高、对各种安全保障措施执行的效率高、发现隐患后调查分析和补救的效率高，就能够将影响控制在可控范围内，很好的确保安全，另一方面，如果在一个作业链的执行过程中，各岗位人员尽职尽责，确保了本环节点的安全，这样一环扣一环，就能够提高整个作业链的效率。
关于相互制约，以车务为例，目前工作的难点在于员工数量较大，各员工间的安全意识、操作和应急技能发展不均衡，各部门间的管理水平参差不齐。例如，同一项作业，如果让一名优秀老员工操作，可能不需要额外的确认环节就能保安全，但换一名安全意识不强的新员工，可能即使所有的流程表面上都做到了，但其作业中对该把控的要点视而不见、充耳不闻，还是会出问题，安全仍然得不到保障。但对于所有员工，管理层级又必须制定统一的操作流程和标准，这时，作为管理者很难取舍，想提高效率，往往因为少数员工懈怠引发个别安全事件，不敢轻易简化既有的安全保障措施，相反，为了保安全，当发生问题时，上新的措施往往是不含糊的，这里就可能会造成一个循环，即操作环节、相互确认和监控环节越来越多，效率很难提升。因此，对于增加一些措施保安全，或者优化一些措施提高效率，必须深入分析、全面评估、慎重决策，在制定提效率的措施时要考虑给安全带来的风险，采取补救措施将风险降到最低，确保安全提速；而制定保安全的举措时要考虑对效率的消极影响面，避免顾此失彼，影响整体生产力。
4 安全与效率的相对性
安全和效率都是相对的，而非绝对的。没有措施可确保绝对的安全，也没有措施可绝对提高效率。这是因为措施都是由人执行的，而人的思想情绪是在不断变化的。人的情绪受自控能力水平、外界干扰等因素影响会发生或大或小波动，而人的思想意识受个人经历、认识水平等因素影响受到或多或少的限制，这就造成了很多不稳定因素，因而发生员工在岗不尽责、思想开小差、敏感性差、安全意识不到位等情况，使一些措施的初衷也会大打折扣，再好的确保安全和提高效率的措施得不到充分落实，碰到个别心态消极、思想不到位的员工，一些本用来确保安全的“互控措施”也使个别员工养成相互依赖、相互推诿的不良习惯，造成更大的隐患，而提高效率的优化措施会变成投机取巧、简化流程的借口，给运营安全带来风险。
5 结论
综上所述，人的主观是决定性因素，因此，作为运营管理人员，必须首先搞明安全与效率的关系，不要将二者陷入对立的困境，摆正二者的位置，认清各阶段各区域的形势，有方向有侧重的制定措施，努力打造安全文化，营造良好的工作氛围，树立员工正确的工作理念和心态，并在日常工作中重点把控好员工安全观念、安全意识和上岗情绪等影响员工状态的不稳定因素，狠抓员工操作技能和应急能力，同时通过加强管理确保各项措施的有力执行，才能促进运营生产力的不断发展。
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