孟庆申
五常市土地利用监测和综合治理中心
摘要：土地是我们进行一切社会活动的基础，在社会发展越来越快的今天，土地资源也越来越紧张，对土地进行整治是有效利用土地资源的重要方式，也是我国进行地区发展和国土整治的重要手段。在最近几年我国和地方在土地方面投入了大量的人力、物力和财力，目的就是尽可能的解决土地问题，但是土地整理目标和土地整理效果之间还是存在着很大的差异。现在我们面临的问题众多，只有将这些问题及时的解决才能促进城乡统筹发展。而土地整理项目影响评价就是非常有效的一种方式。本文主要对我国土地整理项目影响的评价方法及应用进行了研究和分析，提出的评价方法对我国土地整理项目有着重要的影响。
关键词：土地整理；项目影响评价；应用；
前言
土地管理可以对土地资源进行合理的开发和利用，在一定程度上很好地减少了土地碎片化，从而提高了土地的有效利用率。在土地管理项目实施后，农村的基础设施和生产生活条件得到了很大的改善，与以前农村恶劣的生态及景观环境相比，新农村的生态环境美化效果就显得更胜一筹。对土地整理项目影响的评价方法及应用进行探讨的目的是为了更好地改善农村及城市的生活与环境条件。
一、土地整理项目影响
1.影响农民拥有的平均田块数目。土地管理项目实施前后农民所拥有的田块数目变化能很好的反映出土地整理项目实施后对土地分配的影响，一定程度上解决了土地碎片化的问题。在土地整理后农民所拥有的平均田块数目减少，但是面积变化不大，这就降低了土地破碎化给农民耕作带来的困难度，从而提高农民的耕作效率。影响平均耕作时间。田块的大小形状会影响到农民耕作的效率，越小的田块，农民耕作的效率就会越低。农民在耕作时要到不同的地方去耕作，时间就浪费在来回的路上，而且不容易管理。总而言之，小规模的田块会使得农民的耕作时间变长，降低农民的耕作效率。
2.影响生态系统服务价值。土地整理项目实施前后土地的类型必然发生了很大的变化，从以前土地较为碎片化，变化到现在土地的有序合理分布，以及土地附近的环境也发生了一定的变化。因此，土地管理项目实施后也改变了土地以及附近的生态系统，影响到生态系统所提供的服务最终改变了生态系统服务价值。影响农业生产能力。土地整理实施所引起的一系列变化都会对土地整理项目区域的农业生产能力产生一定的影响，例如∶土地整理实施所引起的田块大小形状的变化，道路畅通度的变化和排水系统合理性的变化等。以前的农业生产能力低，生产的粮食不能解决我国十几亿人们的温饱问题。但是从前几年我国开始提出土地管理改革后，农业生产能力得到了很大的提高，人们的温饱问题已经得到了解决。这使得我国农业生产取得了长足的进步，为社会的发展奠定了坚实的基础。
二、土地整理项目影响评价准则
1.土地整理项目影响评价的基本原则
科学联系实际。土地整理项目影响的评价主要是指对于整治前后项目中各因素的变化情况进行一定的评价，我们应当因地制宜的针对不同的土地项目来选取评价的方法，因为在评价的指标体系中各个影响项目评价结果的因素都是不确定的，具有较大的开放性，若是评价方法选择不恰当则会对土地整理项目影响评价造成重大影响，因此我们在选取评价方法的时候既要注重实际情况又要联系科学的评价方法，在不断更新的科学技术的指引下结合项目的实际情况进行评价，过程力求简单而实用。定性和定量分析的有机结合。土地的整理项目易受诸多因素的影响，既有量化因素也存在不可量化因素，在评价前期的指标方案的详细制定时，在定量分析的基础上要充分将不可量化的因素考虑到位，合理的处理不可量化的影响因素，对于不可量化因素的处理要合理的运用科学的定性分析手段对不可量化因素进行统一规范的处理，将其转化为量化因子，从而达到定性与定量的有机结合。
2.土地整理项目影响的评价所铺设的路线
制定计划。
在土地整理项目工作开始前一周左右相关部门进行有关的准备工作，待准备工作完成后制定具体的土地整理项目计划，计划的制定应当对评价的每一个过程进行充分的考虑，并且注意在施工过程中注重相关资料数据的记载，加强对一手资料的重视。收集资料。收集资料主要是指文字和图像资料，其中项目竣工验收报告、项目后评价报告等属于文字资料;项目施工图和项目区土地利用现状图则属于图像资料。调查现场。在对土地整理项目就行评价前一定要实际勘察项目现场，对于项目现场的调查不仅帮助我们获取第一手项目相关资料，更能查验资料的真实性。对于项目现场的调查包括土地整理项目的合理性以及项目所属地区的经济发展状况等。
3.具体实施
前期的现场调查工作是为了具体实施在做铺垫，现场调查为市内的具体实施评价工作提供真实可靠的数据保障，便于工作人员选取评价方法对项目有所了解，在清洗的分析层次上对所掌握的情况进行体系的搭建，最后结合适当的运算方法对相应各指标进行计算，得出评价结果。
4.编写评价报告
在对土地的整理项目影响评价之后，应该以书面的形式作出一份报告，应该将土地整理项目的真实情况进行反映，对其中存在的问题进行客观的分析，认真的总结经验，这也是对经验教训反馈的主要文件，通过评价报告来整体的反映土地整理项目的影响。
三、土地整理项目影响的评价运用
1.增加耕地面积
增加有效耕地面积，提高低效利用土地的利用率，使未利用土地和废弃土地得以利用，从量上提高土地产能的措施是土地整理里的土地平整、地块合并、荒地开发、废弃地复垦等。在我国人口多、耕地面积小、粮食安全形势严峻和经济建设快速发展的情况下，增加耕地面积是解决农村人均耕地少、土地产出少、农民收入低等限制农村发展问题，实现农民增产增收的最基础措施之一。确保能为经济社会发展提供用地空间，并且减轻对耕地占用的压力的方式有很多，其中最主要的是提高土地利用率、节约集约用地的方式。我国土地管理制度还不够完善，所以增加有效耕地面积，是中国过去和将来相当长一段时期内土地整理推进新农村建设的重要基础功能。
2.改善生态环境
土地整理项目中的水利和林业工程实施后，改善了农田的土地质量，使得农田与附近的环境变得十分适合植物生长，并且在田间道路两旁种植了很多树木。在改善周围环境的同时还可以美化环境，对全面改善区域生态环境和景观发挥了极其重要的作用。良好的生态环境是新农村可持续发展的前提条件，是提高人们生活质量的重要保障。为了保证新农村建设的快速发展，必须要对土地进行管理规划，改善土地的质量和田地以及附近的生态环境。在提高了环境的容纳能力与自我调节能力的同时，还增加新农村的吸引力，因此，土地管理项目的实施可有效地改善生态环境和美化环境，给人们营造景观风景美的视觉感受。
3.改良土地质量
土地整理主要是通过改良土壤和改善土地设施条件等来提高土地质量，从而在有限的土地产出更多的产品，获得更多的经济收入。土地是不可以无限地增加的，其特点是具有难开发性和有限性，因此，提高土地质量是提高土地综合生产能力的前提条件之一。提高土地质量是有效解决田少人多和粮食紧缺问题的主要方法，是我国现在以及以后一段时间内所要做的事情。
结束语
在当今社会人地矛盾越来越突出，土地资源的开发与利用受到社会的广泛关注，其中的土地整理问题更是重中之重，通过对土地整理项目的影响评价，能够分析出项目运营前后存在的问题，然后将其中的原因寻找出来，吸取教训，这样才能实现对土地资源的科学管理，从而达到可持续发展的要求。
参考文献：
[1]张雅杰,张丰,汪瑞.土地整理项目后评价方法论探讨[J].安徽农业科学,2008(04).
[2]李英龙.浅谈我国土地整理中存在的问题[J].黑龙江科技信息,2017(02).