罗凯 高凯
肥东县水务局，安徽 合肥 231600
摘要：在国民经济持续增长背景下，小型水库基础性工程数量不断增多，不仅解决了当地群众用水紧张问题，也满足了农业生产灌溉需要，推动了农业现代化进程。但是在小型水库建设过程中，依然暴露出施工水平低、管理不够科学合理等问题，无法保证水库经济和社会效益的发挥，迫切需要正视这些问题，并采取可靠措施，加强水库工程建设和管理，从而促进水利工程进一步发展。
关键词：小型水库工程；管理；问题；对策
1 小型水库水利工程重要性分析
水库主要修筑在山谷、河道峡口处，通过对水流的拦截和蓄积，可以发挥出水力发电、农业灌溉、防洪抗洪等积极作用，在保障群众正常生产生活的同时，推动社会经济稳步持续发展。然而结合实际情况可以发现，小型水库水利工程建设还存在诸多问题，急需要对这些问题进行细致剖析，并通过加强管理保障水利工程建设质量，随着小型水库功能有效发挥，农业经济也会获得进一步发展，并且保障社会和谐和稳定。
2 小型水库工程管理中存在的问题分析
2.1 小型水库工程设施方面存在问题
小型水库挡水坝：通常情况下小型水库挡水坝多为粘土坝，标准相对较低，甚至部分小型水利工程并未进行相应的设计就开始施工，工程设施建筑物根本无法满足国家规定的级别和标准。如挡水坝坝顶宽度和水坝高度无法满足需求，再加上水坝坡度较大的话，坝坡整体稳定性和安全性处于非常差的状态。未在坝体和山坡的连接处进行排水沟修建，所以山坡上的积水会冲刷坝体，长此以往坝体稳固性下降。
小型水库溢洪道：通常情况下小型水利工程的溢洪道均为开敞式的宽顶堰溢洪道，在原山坡的基础上开挖形成。经过长期使用之后，部分未在两侧设置底板、导墙的溢洪道发生严重损坏，而修建底板和导墙的部分也发生不同程度的冲刷损坏情况。此外，溢洪道宽度不够也是存在的显著问题，泄洪流量较小，如遇到特大暴雨天气，水坝内的水位会骤然上涨直逼坝顶，严重影响水坝的运行安全。
放水闸管：放水闸管可分为平涵管与斜涵管两种。通常情况下涵管都是方形浆砌结构，在使用多年之后大部分小型水库都存在十分严重的漏水状况，渗漏水直接炒年糕刷坝体周围的土质，从而造成坝体存在空洞的情况，最终坝体塌方的情况发生。
灌溉渠道：一般而言小型水库的灌溉渠道均为沿地形挖掘而成，多为自流灌溉农田的形式。小型水利工程的渠道普遍没有采取相应的防渗处理，渠道内会有大量的水渗漏，再加上灌溉农田时多对渠道间歇供水、串灌以及漫灌的方式进行采用，所以会发生较多的边坡沉陷情况，进而造成严重的渠道淤塞情况，渠道内水资源有效利用率随之下降。
2.2 小型水库工程管理方面存在问题
第一，传统水利管理工作的主要内容是人为建造的工程部分，也就是人工建筑物和配套设施，所以说传统水利管理主要是对水利建筑和配套设施进行管理，此种管理具有管理面较窄、管理范围较小的弊端，侧面对传统管理中重工程轻资源的情况进行反应。第二，传统水库管理工作中更加重视水库的大修，对于日常检查和养护则存在严重忽略。
近些年来市场经济程度不断深入，带动了我国农村体制和经济体系的变化，水利工程管理工作内容也因此发生较大变动。用水对象由传统阶段的集体单位向个体农户转变，而水利工程的正常运营和管理依靠收取水费完成。向之前接受无偿供水服务的农户收取水费十分困难，因此水库运行遇到重大挑战，部分水库运行管理机构及人员选择撤并，兼管或者无人管理是当前小型水利工程的管理现状，因此其遭受严重的人为损坏，无法将其作用进行发挥。
3 加强水库运行管理的有效途径
3.1 完善运行管理机制
任何一项施工作业若是想顺利开展则必须建立完善的运行管理机制。尤其是对水库建设的管理工作更是如此。
水库运行建设因有其自身的独特性，所以在加强管理过程中要结合实际情况进行管理创新，并综合多种管理方式制定完善的管理机制来指导水库建设。一是作为水库的管理者要对运行管理机制定期进行一定机制的激励考核，让所有的管理者意识到只有按照一定的管理方式加强规范性作业，约束自身行为，才能在工作中积极主动的发挥能动性。二是作为水库管理者要时刻监督管理制度的完善情况，对其员工不断进行安全意识的管理培训，做好上下级之间的管理沟通工作，努力落实各个阶段的运行管理措施，确保各项运行是在完善的管理体制下进行的。
3.2 增加水库管理资金投入
在水库运行管理建设顺利开展的情况下，要增强对水库建设的资金投入。在发展过程中不能因为资金问题而出现工程建设停工的现象。作为管理者要事先针对水库建设的发展现象预估其使用资金，并积极向相关部门进行申请，阐明其用途并合理分配这些资金的使用。这样才能得到政府部门的积极拨款，资金的合理使用也能充分发挥水库的作用，改善资金的使用机制，建立完善的监督体系，针对每一笔资金的使用都要有非常清楚的明细记载，做到有记录可寻。
3.3 推动水库的可持续发展
水库的可持续发展在一定程度上受多种因素的影响和制约，尤其是要特别重视水库对生态环境所产生的影响。在进行水库建设时要通过合理的方式减少对生态环境的破坏。如可以在施工作业中通过植树造林的方式来恢复对自然环境的保护。另一方面要加强对水库周边建设的管理，严禁堆放垃圾，并定期排查水库中的水质质量。
3.4 加强水库维护保养工作
维护保养是水库管理工作的重要组成部分，只有做好对水库故障的维修和日常运行养护工作，才能够提高水库的整体质量，为其运行的安全性奠定良好的基础。管理人员应每天对水库的运行情况进行监控，并对其基础设施的情况进行观察。运行观测应做好对降雨量的观测、库容量的观测、渗流量的观测等，并观察水库闸门的开启关闭情况，机电设备是否处于正常的运行当中。
3.5 做好水库的安全防护工作
水库的安全是其功能作用得以发挥的前提和基础，必须得到管理人员的重视。首先，要强化安全意识，认识到水库安全的重要性，对容易出现安全隐患的位置加强管理力度；其次，要建立完善的安全实时监测系统，对水库的安全进行监测，并安排专人对水库进行定期巡查，及时发现水库存在的安全隐患；然后，要重视除险加固的作用，针对水库中的薄弱环节，要进行加固，对于裂缝的情况也要及时进行处理，避免危险的发生。
3.6 做好汛期管理工作
水库在汛期时对居民生活和农田灌溉发挥着至关重要的作用，这时对水库的运行管理要十分严格。但是在非汛期时，水库的运行管理工作也不能松懈。水库管理人员要根据水库的实际情况、本地气候状况等制定出合理科学的水库运行管理方案。管理人员应对水库的情况有详细的了解，在汛期时最大蓄水量是多少、最高的蓄水位是多少要有确切的了解。汛期水位猛涨时，怎样在保证水库安全的情况下控制水位、采取什么措施等都要有具体的方案。
结语
随着目前经济的迅速发展，农村经济发展也变得越来越重要，而水库小型水利工程建设发展对于农业经济发展具有非常重要的意义。因此我们应该结合小型水利工程建设的特点以及建设过程中存在的问题进行合理的分析，进而提出有效的解决措施来促进水库小型水利工程建设的稳定发展。进而提高农村经济的稳定发展，在保证农业用水的同时也方便了农业水资源调配。
参考文献
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第一作者简介：罗凯，1979年6月25日，男，安徽合肥肥东，本科。