黄得祥
北京顺昌安达建筑有限公司 北京102600
摘要：一个建筑施工企业的技术、管理优势，不仅要在施工中体现，更要在标书中体现，更要以出彩的施工组织设计方案来赢得市场竞争力。但近年来由于建筑市场招投标活动中投标人对商务标及技术标的重视程度不同，导致技术标的出现“粗制滥造”的现象。为此，本文探讨了招投活动中技术标现存的弊病，并根据本人从事技术标管理工作的经验，就如何提高技术标编标质量谈谈个人的看法。
关键字：建筑工程；招投标；技术标；编标质量
引言
建筑行业发展逐渐成熟，同一个项目各投标人所给出的投标报价基本处于一个均衡水平，评标得分差距一般在1-2分，所以单纯靠投标报价来提高中标率优势不大，但技术标却能使评标得分相差2-5分甚至更多。但在实际招投标活动中，投标人往往过多关注商务标（投标报价）而忽视了技术标的作用，特别是采用合格制的投标文件，导致技术标粗制滥造、抄袭套用层出不穷，更有甚者利用技术标做标记，使之成为串标的帮凶。
1、技术标现状与存在弊病
1.1对技术标重视程度不够
招标活动是为了帮助招标人筛选出有实力、有组织力投标人，而技术标正是投标人向招标人展现企业实力、组织施工能力的文件。但目前在全国大部分地区的建筑市场招投标活动中，因为商务标的占分权重普遍在60%～70%，而技术标往往只占30%～40%，或是干脆商务标占95%、信誉评审占5%、技术标采用合格制的方式进行招标，这就导致投标人只重视商务标报价而忽视技术标的重要作用，所以投标人配置编制技术标人员力量薄弱或是直接找兼职代写，技术标编制水平自然很低甚至经常性废标。
1.2技术标的针对性差
目前建筑市场中，真正有施工经验的技术标编制人员非常少，大多是从未下过工地的文员在编制技术标。导致大多数投标人递交的技术标包装和外观非常精美，而内容却很空洞。大多数施工组织设计方案与实际工程贴合度非常差，不具备可行性。例如建筑装饰工程涉及结构、装饰装修、给排水、电气、通风空调、消防工程、智能化等，但在技术标的施工方案中往往只详细叙述装饰装修部分而其他专业一带而过，更是忽略了各专业之间的交叉作业、衔接组织，缺乏整体协调性规划。再例如施工现场四周场地狭小，不具备搭建临建的条件，但在技术中却大篇幅编写如何搭建现场临建、规划材料堆放场等不切实际的措施。
1.3套用抄袭现象比较普遍
在同一招标项目中，不同投标人递交的“施工组织设计”如出一辙”、高度“统一”。更有甚者仅是采用“复制”加“粘贴”模式，从网上下载其他项目的技术标硬搬照套，导致施工工艺过时，引用规范已废止、夏季施工出现冬季施工措施等错误百出现象，这种情况在中小型装饰装修工程项目招投标中尤为突出。
1.4通用性内容多，标书越来越厚
目前投标人有一个严重的误区，认为技术标越厚越好，于是大量堆砌无实质性内容的规范性语句、项目管理套话，造成标技术标越来越厚，而一份好的技术标书并非越厚越好。例如北京市制定的《投标施工组织设计编制规程》DB11-T-1629-2019就明确规定了投标施组总页数：建筑总承包工程拟建工程建筑面积不大于50000㎡的工程，投标施组总页码不得超过300页；建筑面积大于50000㎡不大于100000㎡的公共建筑工程、不大于300000㎡的住宅配套小区工程，投标施组总页码不得超过400页；拟建工程建筑面积大于100000㎡的公共建筑、大于300000㎡的住宅配套小区工程，投标施组总页码不得超过600页。建筑专业承包工程、市政工程以及相关工程，投标总价不大于5000万的，投标施组总页码不得超过200页；投标总价大于5000万的，投标施组总页码不得超过300页。
1.5技术标成为串标的“帮凶”
利用技术标串标一般表现在厚度和内容上，串标组织者的技术标书一般制作最厚，内容相对比较全面，将其他陪标者技术标故意做纰漏，或是在特定位置表述特定文字、标点符号，以区分组织者技术标，凸显串标组织者技术标的优势，从而达到中标的目的。串标使整个招标活动从表面上看是多个不同的投标人参加投标，公平公正竞争，实际上却仅有一个真正的投标人，使投标活动失去了本身的意义，滋生腐败现象。
1.6评标专家主观性强，优劣难判定
在评审中，技术标很像商务标报价一样来量化评判，只能由评标专家根据招标文件要求进行主观评判，得分的高低很大程度上要取决于评标专家的责任心及对专业水准、认知水平。所以，进行有效的技术标评审比单纯的商务标评审更加复杂、费时，且更难掌握。
2.提高技术标编制质量的建议
2.1提高对技术标重视程度
任何公司投标任务都比较繁重，但考虑到效益问题，公司一般编标人员配置数量略显不足。常规性、不太复杂的或是采取合格制的项目，1～2个技术人员基本够完成编写。但是对于大型项目还是建议具有类似工程施工经验的项目经理或是常年在施工第一线的施工员参与到技术标编写中来，因为他们对工程的重点、难点很熟悉，对施工工艺流程也更精通，现场的施工组织能力也很强，再结合投标部人员对办公软件的应用熟练、编标流程清楚的优势，能达到事半功倍的效果。
2.2提高对标前活动的重视程度
在大部分招投标活动中，招标人会组织现场踏勘、现场答疑活动。投标人必须重视这些标前活动，因为它是唯一与投标人标前接触的机会。在现场踏勘中应着重踏勘现场施工条件，例如交通状况、现场可利用场地、改造楼体与周边建筑物的关系、是否存在扰民与民扰因素等等。在现场答疑活动中要着重了解投标人的施工诉求，掌握招标人对本工程的侧重点是什么。
此外标前活动也是所有投标人标前“集体亮相”的唯一机会，还应了解竞争对手的情况，掌握都是哪些单位参加了本次投标活动，他们提了哪些疑问，以便制定投标策略，提高中标的可能性。
2.3提高技术标的编制水平
1、技术标的目录和结构安排要突出得分点。目录和标题编制要完全按照招标文件中《施工组织设计评审记录表》所列的评分项进行编制一级标题，根据评分标准中的打分点编制二级标题，将凸显投标人独特优势的部分列为三级标题，目录中只保留凸显得分点的条目，这样便于评审专家打分时容易找到得分点。
2、根据招标文件的打分办法编制技术标内容。内容要面面俱到，不得遗漏。其次是要结合施工内容编写施工重难点及应对措施，充分展现投标人的综合实力。
3、编写实质性、针对性内容。一个“所有项目通吃”的技术标是得不到高分的。在编制时必须根据招标人提供的工程量清单、施工图纸并结合现场踏勘、现场答疑活动了解到的招标人诉求进行有针对性的编制。
4、编制技术标时尽量做到文字简练、叙述到位、图文并茂（暗标除外）。不限制插图的要尽量用图，因为图表更能展示投标人的技术优势，使得技术标更加形象生动，提高技术标观赏性，吸引评标专家的眼球，才能在各投标单位中脱颖而出，提高中标率。
5、建议各地市招投标管理部门根据本地实际情况组织编制投标施工组织设计规程，将技术标编制内容规范化。例如北京市制定的《投标施工组织设计编制规程》DB11-T-1629-2019，很好的规范了技术标的编制，降低评标专家的主观性，促进公平竞争。
结束语
一份完整个投标文件主要包括商务标和技术标，开标后评标组按照招标文件的评分标准评审商务标和技术标，合计得分推荐中标人，结果无法更改。而技术标的得分比商务标更能拉开差距，因此在打分制评标中，技术标往往成为能否中标的关键因素之一，所以在整个投标过程中，应加倍重视技术标的编写。
参考文献∶
[1]罗杰.快速编制标前施工组织设计[J].施工企业管理，2000，（2）。
[2]魏起增.对建筑工程招投标及评标方法的思考[J].建筑经济，2004，（6）。
[3]北京市《投标施工组织设计编制规程》DB11-T-1629-2019。