王春玲
云南协同环保工程有限公司 云南昆明 650000
摘要：生态文明建设是造福子孙后代的重要工程，经济建设与生态保护之间的关系必须妥善处理，和谐发展。但由于某些地区的过度开发，人类对土壤的侵蚀非常严重。水土保持和环境治理是当今所有地区都应关注的问题。加强水保监督执法执法是水土保持的重要一步。但是，不同地区水土保持的监督仍然存在很多问题。本文介绍了水保监督执法的问题，找出原因并提出纠正措施，进一步加强预防和监督，坚决控制人为水土流失，努力并主张抑制生态环境的恶化，作为重要的战略位置，它促进了经济发展和水土保持协调。
关键词：水土保持；监督执法；管理；可持续发展
引言：水土资源是人类赖以生存的基本条件，是不可替代的自然资源，特别是土壤资源不可再生，水土流失造成大量资源浪费，这一问题已成为人们密切关注的生态环境。社会经济的不断发展，加上人们对自然资源的过度开采和环境的不断破坏，使水土流失形势极为严峻，多数地区自然灾害频发。我国大部分地区都遭受着极为严重的水土流失问题，随着工业化进程的加快，这种趋势越来越严重。由于大多数地区的自然条件恶劣，森林资源匮乏，植被覆盖，荒漠化等原因加剧了土壤侵蚀，因此在控制土壤侵蚀过程中应更加重视水土保持的监督，为水土保持提供了良好的保证。
1水保监督执法能力建设
1.1加强监督机构的软硬件配置
征收水土保持“两费”，以实现水土保持执法措施的规范化和标准化，水土保持计划的批准，水保监督执法检查、水土保持设施的验收、监管执法、保养和使用。改善水保监督执法设备以及办公条件，并实现硬件设施的“五个主要位置”，例如机构、人员、办公空间、工作经费、取证设备等都要到位。建立监督数据库，加强开发建设项目的动态管理和档案管理，加强水保监督执法人员的培训，提高水保监督执法人员的素质和组织机构的软件配置。
1.2加强水土保持防治工作的领导
水土保持的预防和监督是《水土保持法》分配给水资源管理部门的一项重要职能，也是水资源管理部门促进依法推进水资源管理和依法管理的重要组成部分，需要与强大的领导团队人员一起，建立和改善水保监督执法工作，以便有人来处理该问题，必须积极创造条件以装备或更新水土保持执法所需的基本设备，例如车辆及调查和证据收集等，以便可以有条件处理这些问题，需要获得水保监督执法所需的资金，以便可以有资金去办事。
1.3依法管理 提高人民的水土保持意识
随着法治战略的全面实施和人们法治观念的全面改善，水保监督执法部门必须首先学习如何运用法律手段促进水保监督执法，提高人们的法律意识，做好水土保持工作。其次要不断完善水土保持法律体系，完善水土保持法律法规，提高可操作性，充分性和有效性，第三，扩大研究范围，在现有案例的基础上，这表明了从国家生态安全和可持续发展的角度出发，改善生态环境，促进水土保持法律，提高对水土流失的认识和控制的重要性。
1.4正确履行水保监督执法职能
“监督、审查批准和收费”是水保监督执法员的三个主要职能。首先，严格执行法律。监督人员必须严格遵守水保监督执法的法律程序，这不仅是依法行政的要求，也是确保水保监督执法执法的重要前提。其次，坚持计划批准的原则。在管理权限范围内，对所有开发建设项目的水土保持计划进行无泄漏调查和批准。不具备相应资质的单位制定并提交的水土保持方案，项目建设后的水土保持方案将不予批准。同时，在建工程和在建工程必须在规定期限内补充水土保持方案，拒绝制定水土保持方案的，要依法接受调查和处分。第三，继续收取监管费用，“收费”是一个相对敏感的问题，如果不注意策略，张开嘴很容易使人们对“支付多少”感到不满。因此，有必要让人们认识到水土保持的重要性，文明执法，热情服务，理性说服人民，积极配合的基础上，弄清有关部门和人员以及有关法律法规。
2水保监督执法存在的问题
水保监督执法是水土保持的重要组成部分，目前水保监督执法仍然存在许多问题，严重制约了水土保持的发展，找到这些问题是非常必要的，水保监督执法的问题包括：
2.1缺乏水土保持意识和法律观念
尽管大多数人已经接受了水土保持的职责，但是仍然有一些地区的水土保持没有得到足够的重视。这主要表现为水土保持和缺乏对该概念的认识以及缺乏法制化观念。
2.2人为损坏更为严重
在传统的工业化过程中，为了建设经济人们基于错误的“先开发，后治理”或“治理中发展”的观念以及其他误解，自然过度和盲目发展而破坏了环境和自然资源。进而导致土壤荒漠化以及严重的沙尘暴和其他恶劣的环境等。这在矿产资源丰富的地区尤为严重，盲目开采以及缺乏科学计划和指南导致大量资源浪费。
2.3尚未制定实施水土保持计划
水土保持计划是生产建设项目中水土保持的科学计划和指导方针，对水土保持发展具有重要意义。近年来，水土保持方案的申请和批准率一直在稳定增长，水土保持方案的数量在增加，但这些方案的执行情况并不令人满意。同时，水保监督执法部门存在监督障碍，一些生产建设项目负责人对水土保持意识不足，只考虑进展情况，无视水土保持。
2.4相关职能部门之间缺乏协调与合作
各职能部门之间缺乏沟通，协调与合作是水土保持面临的另一个主要问题。这主要是因为土壤水质保护计划的制定没有得到项目审批部门的足够重视。水土保持立项部门与项目审批部门之间存在沟通障碍，有些项目往往在审批之前就开始施工，水土保持计划滞后，项目建设难以按照水土保持计划进行规划和建设，影响了水土保持工作的正常发展。
3如何加强对水保监督执法以促进可持续发展
从我国目前的资源状况来看，可以通过增加资源的开发和利用来有效地促进该地区的经济发展，但必须坚持同等重视发展，利用和保护的原则，以便实现真正的可持续发展。尽管目前水保监督执法工作取得了一定成绩，但水土保持工作仍然存在许多问题和挑战。水保监督执法工作还有很长的路要走。
3.1不断增加的促销活动
在现有基础上应采取各种措施和方法，对领导人、公众及开发建设单位的水土保持工作进行更深入更广泛的宣传，以提高对水保法制的认识，为全社会环境的可持续发展做贡献。
3.2强化水保监督执法重点
完善水土保持法律法规及监督执法机制和管理制度，完善执法规则明细和方法，规范监督执法程序。同时，有必要不断提高监督执法人员的素质和技能，加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪活动。
3.3做好部门协调 齐抓共管
水保监督执法工作涉及社会经济发展过程中的许多部门，因此有必要有效协调各部门之间的关系共同开展工作，为水保监管工作做出贡献。各个部门通力合作，形成自上而下的联系体系，在此基础上，建立区域开发建设和水土保持措施，国土、水务、经信以及环保和发改部门参与其中。他们在水土保持工作中扎堆在一起，通过相互支持与合作协调及整合规范和促进水土保持工作的健康发展。
结语：当前对水土保持的监督和管理仍然存在问题，包括缺乏认识和法律概念，严重的人为破坏，水土保持计划执行不当以及各个部门之间缺乏联动机制。因此，在新形势下有必要加强水土保持监督执法工作，政府应加强对水土保持监督执法工作的支持，建立经济发展所依赖的运行机制。全面改善水土保持监督执法工作的现状和效率，切实落实预防为主的水土保持工作，维护相关法律环境等，确保水土保持工作有序发展。
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