唐家平
广西国有高峰林场，广西 南宁 530022
摘要：昭平造林部是广西高峰林场7个对外造林部之一，经营面积达14万亩，约占高峰林场场外林地面积的16%，研究分析其经营现状和存在问题，不仅能为自身发展厘清思路，也能为其他造林部的可持续发展提供参考，为高峰林场营林事业发展提供依据。
关键词：林场；桉树；造林
1 广西高峰林场场外造林基本情况
1.1 场外造林总体概况。广西高峰林场位于南宁市，是广西壮族自治区林业局直属国有林场，是全国首批十佳林场、全国森林经营样板基地，截至2020年，高峰林场经营面积达 130.5 万亩，其中场内林地面积 54 万亩，场外造林 76.5 万公顷。在树种布局上，桉树面积约 79.5 万亩(其中场内 24 万亩，场外 55.5 万亩)[1]。
1.2 各造林部亏的多赚的少。林场在各地的造林部发展及经营盈亏情况不一，如容县造林部这一类造林效果好，桉树单产高，总体有利润，而在贺州一带的造林部，如昭平造林部还在亏损，目前正走在扭亏为盈的道路上。下面以昭平造林部为例，深入分析其发展现状、存在问题及发展对策。
2 造林部发展现状
昭平造林部作为广西高峰林场7个对外造林部之一，所租林地分布于昭平蒙山两县12个乡镇和两个县属林场，有林地面积12.4万亩，其中桉树6.7万亩，杉木2万亩，其他软阔约4.3万亩。自2009年起在昭平县租地造林，2015年开始陆续采伐，从生产投资看，6年间，直接生产成本基本上是逐年增加的，6年期平均每亩为2218元，利息约578元，而出材则维持在每亩6立方米左右，没有多大变化，基本上没有获得预期收益，账面上总体亏损。
3 经营过程中存在的问题
3.1 租地造林发展速度与人员配置不协调
经营面积上，从2011年7.3万亩到2020年的14万亩，发生了巨大变化，而林地的技术人员，特别是能到林地实行一线管理的技术人员一直维持在2至3人，目前还是2人，这与繁重复杂的工作很不匹配。同时，很长时间内没有配备专职司机，站长需兼职开车，难免分心分神，增加安全风险，降低办事效率。
3.2 难利用林地面积及比重过大
早前的租地工作存在薄弱环节，流程设置及具体执行上存的一定的不足，部分承包合同签订后，林地无法得到利用，未能更新造林，这类林地一度达到合同总面积的44%，不但占用了林场资金，而且降低了经营效益，此外，在承包大脑山林场的5.7万亩林地中，还有约3万亩天然林因政策性原因而未能采伐更新，林地难以优化利用。此两项未能利用的林地面积超过4万亩，接近经营面积的四分之一，占比过高，利用率较低，大大影响了造林部的盈利水平。
3.3 低产、改造及重造问题较严重
在过去的10年的造林管护过程中，遭受过三次较严重的雨雪冰冻自然灾害，受灾总面积达1.6万亩，受灾的少部分成熟林木，树干干枯失水，材质受到影响，难以及时采伐，只得低价出售；受灾的大部分未成熟林木，没有什么经济价值，只能就地清理，进行重造或改造。此前采伐的林地单产低，是由于有相当一部分属于受灾林，粗略估算，经济损失超过1000万元。
3.4 桉树造林技术规程不尽合理
2012年，林场在桉树经营方面开展新模式的探索，调整了造林密度等多个要素，在昭平种植了1.25万亩密植林。即密度为190株/亩，株行距1.4m×2.5m，追肥两次，每次0.4kg/株，每三年轮伐一次。
由于设计上还不够科学合理，且在造林后期也没有进行有效的调整，该批次林木轮伐期满后，均未能达到预期目标。
3.5 地域性差异导致成本和利润差距进一步加大
相对广西其他市县，昭平县当地政府在执行林业政策过程中存在差异，前些年，当地政府在业主采伐时，会按照约35元/立方米收取检验费和税金，无形中增加了业主的营林成本。同时在昭平县的市场行情上，木材价格又比南宁、贵港等地低了约80元/立方米，故，成本和售价均反差较大，两者叠加，很大程度上降低了造林部的营林效益。
4 提高造林部经营效益的对策与建议
4.1 进一步做好人员（特别是技术人员）配置工作，使人员数量与营林业务量相适应，实在无法安排的情况下，可由上一级临时抽调人员，在植树、施肥等重点环节，强化监督和指导，奖惩结合，多措并举，切实提高营林质量和效益。同时，要开展管理创新，重视造林部自身的人才培养，狠抓业务技能培训，着力打造“一岗精、多岗懂，人人都是多面手”全能型营林事业人才队伍，以适应工作需要。
4.2 加快处置系列难利用林地，特别是存在林地移交难、进场施工难、纠纷解决难等问题的，要坚决放弃，要与合同相对方协商，协议解除合同，无法协议解除的，则提起诉讼，强制解除，尽可能减少经济损失，尽早退出这一类问题林地的经营，去劣存优，集中精力做好管好优质林地资源，切实提高林地单产。同时，要认真总结经验，加强资金管理，避免一次性付租，降低经营风险，同时，要健全机制，加强租地、造林工作责任制，尝试推行承包地挂牌制度。
4.3 尽量将难利用的3万亩天然林分解，逐步改造成桉树或杉木等用材林，坚持适地适树原则，做好经营规划，科学确定造林密度，加大对受灾林、低产林及密植林的改造力度。研究表明，影响桉树生长量的立地条件中，立地因子的重要性排序由高到低依次为： 海拔、 土层厚度、 坡向、 坡度[2]，因此，海拔较高土层薄曾受灾的地方，要及早改种其他耐寒树种，并将之前190株/亩的密植林全部改造为93～111株/亩，避免造林密度过高反而造成桉树胸径和单株材积显著下降。加大单位施肥量，从原来的追肥3年增加到追肥4年，甚至5年，第二年后的单株单次追肥量从原来的1斤增加到2斤。研究表明，第5年追肥比第4年追肥对桉树人工林蓄积和利润增加的影响更大[3]。在第 4、5年继续对前期长势好的桉树林进行追重肥，可使后期桉树林每年生长量达30～45 m3 /（hm2·a)，且对后续的萌芽林生长更有利[4]。
4.4 改进营林技术规程，适当延长桉树轮伐期，如达到7至8年再采伐，培养大径材，提高林地单产。继续探索承包管理模式，进一步整合周边林地林木资源，努力扩大森林资源规模，加强造林技术、资金与人员的管理，控经营成本，提管理质量，增经济效益，用产量及规模效应抵消地域性差异带来的木材差价，使造林部实现营林生产提质增效。
5 结语：从高峰林场一个对外造林部目前发展情况分析，虽然仍存在诸多问题，但是其本身发展前景广阔，通过立足实际，开拓创新，主动作为，场外租地造林可进一步拓展林场的发展空间，扩大林场经营规模，提高经济效益，推动林场的转型升级，一定程度缓解木材供需矛盾，推动生态林业与民生林业共同发展，带来良好的社会效益和生态效益。
参考文献
[1]刘涛，谢耀坚.中国桉树人工林快速发展动因分析与展望[J].桉树科技，2020,37(4):38-47.
[2]杜雨菲，吴保国，陈玉玲基于机器学习算法的广西桉树适宜性研究[J].浙江农林大学学报，2020，37（1）：122-128.
[3]李裕华,刘多敏,吴道念,等.桉树植苗林高产技术研究[J].安徽农业科学,2017,45(2):179－180.
[4]吴庆标 ,张雨蒙，等.广西桉树人工林高产稳产影响因素及调控对策[J].安徽农业科学,J.Anhui Agric.Sci. 2020,48(18):125－130.