李扬
泰州捷星建设项目管理有限公司,江苏 泰州 225400
摘要：随着我国经济的飞速发展，建筑项目规模及水平得到极大提升，工程造价控制作为建筑工程整个开发和建设环节重要组成，也是提高工程效益最直接、有效方式，主要是从经济的角度出发对项目和环节支出进行合理把控，从而使工程效益得到保证，特别是在新时期，我国建筑工程领域不断朝着成熟化发展背景下，有关部门逐渐意识到招投标阶段造价控制对整个项目资金合理把控有着积极影响。基于此，本文就造价控制在工程招投标阶段的应用展开合理分析论述，以资借鉴。
关键词：造价控制；工程项目；招投标；应用研究
引言
在我国市场经济高速发展背景下，工程项目造价控制逐渐成为建筑企业招投标管理重要内容，特别是在工程招投标阶段，实施科学合理造价控制有助于实现对企业人力、物资及成本有效管控，保证各个环节资金分配合理性，以实现企业经济效益最大化。但近几年来，随着建筑项目规模不断扩大，管理制度缺失，使得工程招投标工作存在明显不良竞争，资源浪费现象严重，为了改善这一现状，需要有关部门应加强行业内监管，优化工程招投标中造价控制环节，使项目资金得到合理利用。
一、造价控制在工程招投标阶段中的重要性
首先，科学合理造价控制可以实现对投标人资质把控，避免一些不具备相应资质投标人混入招标环节中，这也是保证招投标工作顺利开展的前提条件；其次,工程招投标阶段的控制造价还可以全面了解施工单位设计水平，从侧面也能反映出施工效率及质量效果，施工设计评估主要包括：施工进度、施工安全及质量保障措施等方面规范性，标评过程中还应加施工单位设备使用情况及人员组织构成纳入到评标范围中，严把质量关从而使造价得到有效控制；最后，工程招投标阶段的造价工程可以对工程建设成本及工程效益进行科学评估，与投标价评审相比，造价控制更有助于提高成本评审准确性。由此我们不难看出，工程招投标环节中落实造价控制工作有助于提高工程招投标环节合理性和公正性，对投标人和企业发展起着促进作用。
二、招投标环节工程造价存在的问题
（一）评标体系不规范
首先，评标体系制度不健全，招标行为存在随意性，在无形中加大了招标风险隐患，同时也阻碍了建筑市场规范有序运行；其次，评标体系不合理，无法对工程技术、价格等重要信息进行科学评价，导致判断失误情况，很容易加大工程成本支出；再次，竞标方式不科学，特别是在材料市场不断发展背景下，材料价格及人工管理费用不断增多，单位如果没有计算好这部分支出，不顾现实情况低于社会正常社会价格水平的价格进行投标报价，在后续项目建设中为了避免亏损势必会进行偷工减料，选择劣质建设材料，使得项目质量受到影响。
（二）竞标行为不规范
由于我国建筑市场监管水平有限，承包商水平也出现参差不齐情况，一些承包商在投招标过程中出现一些不成熟的市场行为，不顾自身承包能力，盲目参与竞标，中标项目与自身实力不匹配，受利益驱使在建设过程中偷工减料，使得项目质量受到严重影响。一些承包商由于支付不齐高昂施工费用，选择中途停工，或是以非法手段追加施工费用，这样一来不仅延误了工期，企业影响力也会受到影响。很多建筑企业虽然打着公开招标、公平竞争口号，但私下里却内定招投标名额，竞标多流于形式化。对此，要求有关部门意识到不正规建筑招投标方式对我国建筑事业发展不利影响，不断提高自身责任意识，对招投标流程进行严加监管，推进建筑市场朝着规范化方向发展。
（三）招标文件编制水平有限
招标文件是保证招投标工作顺利开展前提条件，因此工作人员一定要重视其招标文件编制工作，细化内容条例，提高文件编制质量，但由于工程招投标文件没有固定编制标准，一些工作人员由于自身能力水平有限，相关经验不足，无法准确判断招标内容是否齐全，招标清单是否清楚，如果这些基础问题都得不到落实，那么必然会影响后续工作进行。因此，企业要想保证项目有序开展，就需要将招标文件编制工作交给有经验的人员去完成。
（四）招投标工作人员素质不达标
招投标工作工程量较大，工作内容复杂，需要招投标人员围绕工程造价展开一系列活动，使招投标工作有序进行。就我国建筑企业招投标人员工作现状来看，其能力素养参差不齐，专业水平受限，对造价相关知识了解比较片面，工程招投标环节把控不科学；此外，对工程造价控制重视度不足，忽略了造价的核心作用，使得招投标价值难以充分体现[1]。
三、加强工程招投标阶段造价控制的措施
（一）加强管理招投标文件的编制
由上文我们可知招标文件作为工程招标重要依据，也是投标施工单位判断是否符合条件的标准，它贯穿于项目建设各个环节中，因此一定要保证招投标文件编制合理性、严谨性及可操作性，避免出现遗漏现象，只有招标文件与项目各环节质量要求相适应，才能保证项目有序开展，提高建设单位施工效益。在招标文件编制中，编制人员应一定要细化招标文件内容，保证各条款清晰明了，言简意赅，尽量避免模糊概述，秉承严谨、规范原则，投标文件则要与招标文件内容相对应，要符合招标文件的要求和条件，并且要确定好投标范围，这点至关重要。
（二）严格审核标底的编制和投标书报价
工程投招标中标底主要是对项目全过程所需资金额度进行拟定，与招标单位财务估算和汇总有直接关联，因此标底编制一定要符合公正、客观的原则，符合使用单位各方面要求，同时要遵守公平竞争原则，标底和投标书报价应遵循市场行业发展规律，标底和标书报价应经过严格审核，过高或过低都不利于行业健康发展，也无法有效维护单位及施工人员合法权益。此外，招标价格范围要结合当地市场行业及项目具体要求进行合理制定，最终选定方式要以建设单位所能接受最高价格为准。
（三）严格核对工程量清单
工程量清单是招标单位编制招投标单位价格编制的重要依据，施工单位制定投标书也要结合工程量清单有关信息进行合理规划，因此，工程量清单与工程项目造价控制有密不可分关联，施工单位要想实现对造价成本有效控制就应重视起工程量清单审核工作，否则只会影响后续施工有序开展，延误工期产生一系列经济纠纷。因此，建筑施工单位应意识到工程量清单对其自身发展重要影响，细化各项内容，最大限度降低一些风险行为发生[2]。
（四）加强对招投标工作人员的培养
招投标人员能力素养关系着招投标工作能否顺利开展前提条件，由于招投标工作比较复杂，所涉及环节较多，因此对招投标人员工作态度及专业水平提出了更高要求，同时也是影响工程造价控制的直接因素，要求有关单位应重视起招投标人员工作能力培训，严格设置行业准入门槛，选拔优秀的招投标人员参与招投标工作，定期组织岗位培训，使工程造价得到科学、合理把控。
（五）增强评标体系的建设
随着我国建筑行业发展，建筑评标体系也要与时俱进，结合项目情况制定科学投标标书评价体系，可利用信息网络技术及时了解行业价格变化情况，并与投标单位投标价格展开对比分析的比照，提高结果科学性，只有建立完善评标体系才能保证各环节工作有序开展[3]。
结束语
综上所述，招投标工作作为工程建设不可缺少环节，也是实现造价控制和管理有效手段，需要相关单位及工作人员予以足够重视，保证招标文件编制合理性，同时要做好工程量清单审查工作，加强竞标环节管控，实施公开公平招标，同时还要提高招投标人员能力素养，为工程招投标工作顺利开展奠定基础保障。
参考文献
[1]张念.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].建筑工程技术与设计，?2018(36).
[2]聂影.浅析造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].城市建设理论研究（电子版），2016（12）：1191-1191.