唐昌贵
永胜县种子管理站
摘要：种子是农业生产发展中的关键命脉，在农业生产发展中起决定性作用，是推进现代农业健康发展的有力保障。在新形势下，对种子质量的监督管理越来越受到重视，也为有效保证种子质量提供了保证。
关键词：种子管理；现状；存在问题；对策
引言：农业是国民经济发展的基础，种子是农业生产发展的关键命脉。在新形势下，农业生产发展过程必须把重点放在对种子质量的监督管理上，加强健全种子管理部门职能，有效促进种子质量监督管理，为农业生产发展提供了更好的保障。
一．种子质量监管的重要性
我国是一个人口稠密的国家，粮食需求量巨大，保证粮食生产安全任重道远，种子是农业生产发展的关键命脉，是我国粮食生产安全的有力保障。当前，我国种子的质量参差补齐，品种繁多，种子市场发展不平衡。提高我国种子产业发展的竞争力，加强种子质量监督管理的重要性愈发突显与迫切，因此监管种子质量，调节种子市场以及建立完整的种子质量监管体系在农业生产进步及现代农业发展进程中尤为重要。
二．现状及存在问题
1.种子管理系统不够健全
根据国家相关法律法规规定，种子的监督管理等由各级农业和农村部门种子管理站开展监管、备案审核与批准。种子管理站没有标准化的种子质量检验条件和实验室设备，缺乏专职检验人员，仅限于有限的种子湿度，透明度，发芽率和田间检查检查的表面，国家认证检验标准有差距，备案登记管理工作有待加强。
2.种子管理部门科技人员知识更新不足
种子管理部门多年未组织系统学习培训知识更新不足，工作方式方法创新不够，新的法律法规和新知识学习有待提高，与新形势下种子生产发展与监管不能全面适应。
3、种子生产企业集团化程度不高，中小生产企业占比大
多年来，在国家的高度重视下，我国种子生产建设工作快速发展并取得了可喜的成绩，培育了一批具有国际竞争优势的种子生产企业，为我国农业生产长远发展奠定了良好基础。但目前我国种子生产企业集团化程度不高，中小生产企业占比大，随着国际种子生产市场竞争的严禁形势，种子生产质量与国际市场竞争力不足俞显突出。
4、种子经销商多、小、分散现象突出，自身质量监管及法律意识不强
随着市场经济的不断发展，越来越多的外行经营者参与种子市场经营，虽然在种子管理站监管部门培训下，取得经营合格证，但缺乏系统知识及法律法规培训，自身种子质量监管与法律意识不强。大多数种子经营者都依靠追街摆摊，无固定销售门市现象时有发生。许多种子市场摊位分散、出售品种混，品种繁多。
在利益驱使下，私自销售一些未经批准或合法备案的种子，导致坑农害农事件时有发生。
三．新形势下种子质量监督管理的对策与建议
1.充分发挥政府职能，强化种子管理制度及职责
充分发挥政府政府职能，强化种子管理制度及职责对种子质量监管非常重要。种子监管职能部门要积极履行职能，依法行使管理权限，强化对种子生产、加工、销售环节及相关机构的管理，科学地建立监管系统，促进该监管系统的健康有序发展，为我国农业生产进步及现代农业发展保驾护航。
2.加大种子监督管理资金投入
新形势下，种子管理部门成为新品种、新技术引进和推广的重要职能，但由于一直以来资金投入不足，严重制约了种子管理部门对种子质量监管工作发挥决定性作用。只有加大资金保障力度，才能充分发挥种子质量监管作用，培育种子示范基地，推广优质种子，有效遏制伪劣种子生产销售渠道，维护生产者、销售者和农民的和法权益。
3.完善提升质量监测机制
为了提高种子质量监督工作的效率，要有效提高现行的检查工作水平，完善提升种子质量监督测试机制。通过引进先进的测试技术和科学设备，确保种子质量监督测试工作有序发展。种子管理部门科技人员积极开展学习研究，为种子质量监测的发展打下良好的基础。在执行工作过程中，结合实际，制定可行的实施计划，积极协调各部门，建立联动协助机制，严格遵守相关标准和工作程序，以增强测试过程的完整性和科学性积极协调各部门，。
4.加强经营服务队伍培训，提高从业者技能
积极组织种子经营者开展专业技术培训，加强经营服务队伍培训，提高从业者技能。严格加强种子经营者专业技能、国家政策和法律法规更新培训，避免从业人员知法犯法，坑农害农损害农民权益。
5、严厉打击违法行为
结合国家3.15消费者权益保护专项行动，种子管理部门积极协调跟部门，加强种子质量监督管理，加大生产、销售假冒伪劣种子查处力度，严厉打击生产销售企业和经验者涉农违法犯罪行为。
6、推进科技人员专业技术水平业务能力提升
依托国家基层农技推广体系建设项目实施，积极推进科技人员专业技术水平业务能力提升，创新管理，促进种子质量监管工作高质量发展。
结束语：在新形势下，农业发展与种子管理密不可分。种子管理部门必须用创新的眼光看问题，严格把握种子质量监督管理方向与对策，发现前沿问题，采取有效的方式，创新管理，采取有效的方式促进种子质量监管工作高质量发展。
参考文献：
[1]熊飞虎，尚龙云，夏际春，等.针对农业推广中种子管理服务工作的研究[J].种子科技，2017（4）：41，43.