李辉
中共湖南省委党校 湖南省长沙市 410000
摘要：水利资产管理是贯彻落实习近平总书记治水方针的关键一招，是落实为人民服务理念的关键举措，是预防重大风险考验的有效手段。在实践中水利资产管理在制度建设、人力资源和管理等方面还存在部分不足，要通过强化水利资产管理的制度建设，提高资产管理人员的综合素质，注重水利资产管理的创新等手段不断优化水利资产管理体制机制，提升水利资产运用效能。
关键词：水利资产、制度建设、管理创新
一、水利资产管理的价值指向
（一）水利资产管理是贯彻治水方针的关键一招
新的时代背景下，中国发展进入了新的历史方位，国家治理体系和治理能力现代化也不断升级，对于水利事业的发展也提出了高质量发展的现实要求。习近平总书记站在党和国家事业高质量发展的战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针[1]，是新时代做好水工作的方向指引和行动指南。水利资产管理是中国治水工作的重要组成，加强水利资产管理能够协调水利资产的配置，缩小地区之间的差距，特别是对于农村地区的水利基础设施建设能够惠及更多的人民群众，助力乡村的全面振兴，大大提高了水利资产的实际效能。同时通过水利产管理能够实现水利资产的合理规划，对其实际效能及时进行监控，在实践中发现问题，解决问题，从而构建构建系统完备、科学规范、运行有效的水利资产管理制度体系，全面贯彻落实系统治理的方针，发挥治理的效能。
（二）水利资产管理是落实为人民服务理念的关键举措
水利与民生息息相关，水利设施建设是关系人民群众饮水安全、促进经济发展的重中之重。水资源管理的效果会对社会经济的持续健康稳定发展产生深远的影响，特别是在乡村振兴的大背景下，对于涉及农村、农业、农民领域的水利资产管理能够确保资金更大程度地用于农村基础水利建设，确保各项水利工程顺利推进，从而不断改善乡村水利设施，更好地服务人民群众，解决乡村水利方面急愁难盼的问题。同时通过对于水利资产实行统一监管、清查、上报，加强水利国有资产监督管理，提高使用效益并促使其保值增值，在此基础上形成行之有效的制度规范。
（三）水利资产管理是预防重大风险考验的有效手段
水利资产是国有资产的重要组成部分，随着国有资产管理改革的深化，社会经济的高速增长，对于水利资产的管理提出了更高的标准。特别是水利资产在管理中问题的存在导致了资产管理的质量不高，水利事业单位的资产利用率不高，并存在经济上的损失，甚至水利资产领域的存在重大风险，对于国有资产的保值增值产生巨大威胁，影响到水利单位的健康稳定发展，因此，对水利资产进行精细化管理成为防范化解水利领域重大风险的有效手段，通过综合运用多种方式有效识别、规避水利资产管理过程的风险，从中总结经验教训，才能不断提高水利部门抗风险能力，推动水利事业健康持续发展。
二、水利资产管理存在的问题
（一）水利资产管理制度不健全
新时代，对于水利资产管理的标准有了更高的要求。一方面，关于水利资产管理的制度没有随着水利事业发展的实践而更新，一些制度在规范水利资产方面发挥作用的效力下降，甚至在一些新的领域一些水利资产管理的新问题，没有相应的制度约束，水利资产管理在制度供给方面存在不足。另一方面，部分水利单位水利资产管理意识不强，没有系统的体制机制来进行分类，精准地管理各项水利资产，而往往采取粗放的管理方式，造成水利资产管理体制机制不健全，在水利资产内部控制方面存在一定的不足。
(二)水利资产管理人员素质需要提升
水利资产管理的主体是水利资产的管理人员，面对错综复杂的水利资产配置、运用状况以及在资产运用各个环节都可能产生突发状况，这就管理人员的自身素质提出了更高的要求。在实践中，部分水利资产管理人员的管理理念落后，水利资产管理专业知识没有及时更新，对于一些新问题，新情况，新法规，新制度认识不充分，在管理过程中会出现政策法规运用冲突的情况。特别是在科技迅速发展的情况下，水利资产管理人员对于大数据、互联网、信息化平台等高精尖端的技术的运用不足，导致水利资产管理在信息化建设方面效率较低。
（三）当前管理制度不够健全与合理
由于许多的水利事业单位还没有意识到国有资产管理的重要性，导致在事业单位没有制定出一套完整的流程应对国有资产的采购、保管、使用和资产处理，或者单位内部简单地构建了国有资产管理的制度，但是在国有资产的日常管理中，并没有真正落实这些制度。另一方面，水利单位的管理人员没有根据管理的需求，合理地对内部人员进行分配，这样使得部门内部某些人员有权无责或有责无权。再者，许多的水利事业单位很少对国有资产进行清点，要不就只是走个过场，没有真正地去清点和核实国有资产的实际数目是否与登记的数据相符合。
三、强化水利资产管理的部分对策
(一)强化水利资产管理的制度的制度建设
强化水利资产管理制度建设是实现水利资产有效运行的重要保障。一方面要强化制度的顶层设计，对水利资产运行的各个环节都要针对具体问题建立具体的制度举措，在此基础上形成系统性的制度体系，多部门参与，多部门协调，确保制度供给充足，实现制度法规能够全面覆盖水利资产的运行的细枝末节。另一方面要强化制度的执行，制度的生命力在于执行。针对水利资产制度运行中选择性执行，消极性执行，不执行，执行不到位的情形要进行严肃问责追责；对于制度设计操作性不强问题要及时进行调查研究，深入实践解决问题。
(二)提高资产管理人员的综合素质
人才是水利资产管理的核心要素。首先要通过专业系统的知识培训，讲座座谈、案例分享等方式补足水利资产管理人员的知识理论短板，不断提升这些人才的自我素养和专业技能，提高资产管理人员的职业道德素养，防止违法乱纪等现象出现[2]。其次是提升水利资产管理人员的管理意识、风险意识和科技运用意识，在实践中充分认识水利资产的重要性以及其中存在风险的严重威性，同时要不断提升自身接受新事物的能力，积极主动学习大数据、信息化、区块链技术等等，提升自身运用科技对水利资产进行监管的能力，加速水利资产管理单位在互联网浪潮中的不断改革深化。最后，在选拔干部过程中要选拔一大批具有专业知识、年轻化等干部队伍，充实到水利资产管理队伍中来。
(三)注重水利资产管理的创新
创新是社会前进的动力。一方面培育水利资产管理人员的创新能力，在工作实践中要充分意识到水利资产管理的创新是对传统管理方法的变革，水利产管理的创新要匹配当前复杂多样的竞争以及其中很多不确定性因素。水利单位的资产管理需要向市场化，社会化的方向转变，强化水利资产的成本控制、资产分析等等，不断优化管理过程。另一方面水利管理部门内部要形成创新机制，注重分析存在的不足和差距，关注先进的管理方法，通过引进消化，实现对原有管理的创新，通过创新管理推动水利资产持续健康发展。
参考文献
[1]新时代治水总纲：调整人的行为和纠正人的错误行为 http://www.xinhuanet.com/politics/2019-01/21/c_1210042955.htm
[2]田治举.水利事业单位国有资产管理现状及优化对策[J].财会学习,2020(25):169-170.
作者简介：李辉（1989-），男，河南南阳人，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地、中共湖南省委党校党史教研部讲师，研究方向：政治学理论。
项目基金：本文系湖南省水利资产管理动力机制建设研究（XSKJ2019081-55）成果