张桂香
德州市水利局 山东德州 253400
摘要：水利工程建设的顺利实施需要前期将安全生产管理工作做到位，才能降低后期施工中的安全风险，所以在开始一项水利工程建设之前要结合地理位置相关的因素进行实地考察，将可能发生风险的因素逐一考察在内。基于此，以下对水利工程建设安全生产管理对策进行了探讨，以供参考。
关键词：水利工程建设；安全生产管理；对策浅析
引言
水利工程建设是将山林田湖草融为一体促进经济社会协调发展的重要举措，也是贯彻落实生态文明建设、推动小康社会建设和确保流域防洪安全的必然要求。安全生产是实现经济发展、社会稳定的重要保障及必然要求，也是创建和谐社会的根本条件。水利工程建设存在许多安全生产问题，其面临的作业条件较差且施工环境极为复杂，能否有效解决好安全生产问题对于水利工程建设非常重要。
1水利工程管理中安全的重要性
水利工程工程量大，对于人们生活的影响面甚广。水资源是人类赖以生存的基础，我国自古以来就是农业大国，水利工程在农业发展中有着极为重要的作用，但是水资源的使用比较多样化，水利工程建设数量也比较多，传统的管理方式过度的关注施工进度，没有重视安全管理方面。因为水利工程具备难度高、复杂性强、投资大、建设周期长等特点，所以施工人员数量比较多，管理难度也会非常高，要想成功地完成水利工程的建设，要积极落实各项管理体系和制度，消除事故的危害，保证水利工程发挥出应有的作用，也保障人民的生命与财产安全。因此，水利工程管理中，安全管理是极为重要的。
2水利工程建设安全生产管理工作的发展现状
2.1安全教育培训不到位
安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。
2.2安全管理体系不完善
除了安全管理人员意识不足的问题，还有一个非常严重的问题，那就是没有制定出科学合理的应急预案，导致安全事故发生之后无法及时的处理而产生严重的损失。安全事故的发生一般都是瞬间的，而处理则是长期的，且处理结果会关系到后续施工能否顺利进行。目前很多水利工程项目实施环节，安全问题的重视度明显不足，所以导致一些应急预案无法及时制定出来落实到位。归根结底，这是因为安全管理体系不完善所导致的。要想从根本上解决这一问题，就必须要建立完善的安全管理体系，能够实施必要的管理工作，从而可以更好地解决当前所遇到的问题，为水利工程有效的开展奠定基础。
2.3无法保障安全生产费用需求
招投标过程中仍然存在不规范竞争行为，以压减应有的安全投入来保证低价中标的情况屡禁不止，这就导致现实的安全生产与计划投入资金相差较大。此外，为了能够中标还存在投标文件对安全生产专项费用有列入，而在施工过程中未实际投入的现象，这导致施工过程中劳动安全防护和安全设施不到位的情况，为安全事故埋下隐患。
此外，水利工程施工中仍存在转包、分包行为，挂靠、转包、分包队伍对中标时本来就不多的安全生产费用层层压减，以获取更大的利润，因安全防护不到位、安全生产措施不全等极大的增加了工程安全风险。
3水利工程建设安全生产管理对策
3.1加强现场安全管理
建设施工现场应加强安全管理，在施工现场做好安全标志的设计，提醒现场工作人员要时刻注意安全。结合本地农田水利灌溉工程项目建设实际情况，发现施工现场的安全标志是预防质量问题最为有效的一种方法，同时还可以为工程质量管理创造条件，避免潜在质量隐患造成安全问题。建议在施工现场比较明显的位置放置安全标志，并限制闲散人员出入施工现场。施工现场所有机械设备应加强管理，对于一些比较常用的设备、工具等，应该有专业人员负责详细统计、记录设备使用情况，既能够提高设备使用效率，又可以保证现场工作人员人身安全。
3.2加强水利工程建设前期安全生产管理工作的监管力度
水利工程建设在施工中风险性较高，就需要前期在安全生产管理工作中做好监管工作。水利工程建设中相关部门要分工专业的工作人员对勘测人员进行监督，如有发现失职、漏职的现象，有权上报领导中止施工工作，所以需要相关部门对每项工程都制定严格规范的安全评定标准。由于每项工程的地理位置不同，需要请专业的教授进行科学合理的评估，避免在后期施工过程中出现误差。同时相关部门也要设立相应的监管岗位，配备专业的检测设备，以提高安全生产管理工作的安全性和专业性。
3.3明确安全技术规范
对于农田水利灌溉工程建设的安全管理，应该确定安全技术规范。组织培训时要重点考核培训人员的专业资质，如果不具备从业资格，则不能进入到对应的专业项目管理岗位中。作为工作人员应该熟练操作各项专业技能与安全技术。因为水利灌溉工程整体来说比较复杂，对现场所有工作人员要求也非常高，不仅要具备从业资格，还应该保证个人的职业素养。在明确安全技术规范基础上，加强现场施工与管理的针对性，营造安全的施工环境。
3.4重视施工安全监管
对于施工单位而言，制定一套科学合理的安全管理制度，能保证水利工程施工的有效使用。水利工程管理人员要根据自身实际情况，构建施工安全监管体系，对从工作中发现的问题进行总结分析。强化设备安全使用管理，在设备使用过程中，要重视从业人员的安全意识培养。新时代设备使用工作重点，不再是将经济效益作为评价设备工作效率的唯一标准，创建以安全管理为核心的新型设备操作工作理念。做好宣传工作，保障水利工程施工的安全工作，确保工作人员具有安全操作意识。坚持树立以安全为工作核心的理念，提高宣传力度，保证设备操作安全管理的工作效率与工作质量。定期举办设备安全操作维修知识培训活动，利用现代化宣传手段，不断更新宣传内容，营造和谐的宣传氛围，提高水利工程从业人员的安全意识普及。管理部门应加强与实际工作人员的沟通交流，了解他们在根据安全管理条例进行设备操作时遇到的困惑，消除相关顾虑，完善安全管理效果。
结束语
做好水利工程施工的安全管理工作要从影响施工安全和质量的因素入手，相关人员要充分认识到项目安全管理的重要性，通过强化施工安全管理制度建设、普及安全生产意识，实现水利工程施工安全培训交流常态化。推动安全施工技术的创新应用，强化以安全监督检查手段，为施工单位创造更多的经济效益。
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