王楠1 张晓晶2
1 身份证号码：21132419881029**** 2 身份证号码：23018419870102****
摘要：随着中国进入21世纪快速发展的新时期，随着当前社会经济水平的不断提高，市政行业的发展速度越来越快，这使得市政企业必须不断提高专业水平，才能在市场竞争中获得强大的竞争地位。市政工程中的预算审核非常重要，它直接决定了市政工程的成本是否满足实际需求。通过工程预算审核，可以及时了解整个市政工程的实际情况，及时发现存在的问题并加以解决。本文通过对项目预算意义的理解，对存在的问题进行分析，明确工作重点和审计方法，更好地为市政行业发展服务。
关键词：市政工程；预算审查；工作要点
引言
预算编制和审核是市政工程项目的重要组成部分，是工程造价的主要依据，因此也是提高工程项目预期收益的主要途径。在编制预算的过程中，相关人员必须全面衡量项目的实际情况，从而严格合理地制定预算，这也是项目成本的基础。目前，建设单位对这项工作越来越重视。
1 .市政工程预算编制的主要内容
市政工程预算编制的主要内容是对市政工程项目进行估算和预算。具体而言，工程预算是指对工程内容的预算规划，在施工方案中显示工程建设所需的资源，根据工程的设计要求严格规划具体工程，并在设计图纸中标注实际消耗。可见市政工程概算和工程设计是同时进行的。工程预算是根据工程预算设计图纸和施工方案，估算工程施工过程中所需的材料、劳动力和设备的费用。只有把握好市政工程预算编制的主要内容，才能做好这项工作，充分发挥其作用。
2工程预算审计中存在的问题
2.1缺乏对项目预算的持续管理
目前，项目预算不同阶段的预算由不同的单位进行审查，导致其管理无法保证连续性，从而不能有效控制其市政工程的成本投入，容易超出预算，对市政企业的稳定发展产生非常严重的影响。如果无法持续管理，工程预算各个环节的内容可能会有所不同，影响市政工程的成本投入，后续市政工程建设可能会出现超预算的问题。
2.2预算编制模式的现状发生变化
针对目前相关行业的发展现状，其预算编制模式的转变呈现出以下特点：一是由于市场经济环境下行业发展机遇不断增加，传统的固定定价已经不能满足当前一些行业发展的需要；第二，目前大部分行业仍然是以定价模式为主，其他模式为辅的编制体系，将作为过渡体系长期存在；最后，如何推广既能满足当地行业发展需求，又符合国际惯例的预算编制方案，是编制模式创新研究的主要方向之一。
2.3多个环节影响预算计算
在项目预算审计过程中，有许多环节会影响其工作质量。比如可行性研究阶段就需要综合考虑。在可行性研究批准的影响下，概算可以通过调整工程规模来控制工程造价。如果预算估算人员没有考虑到各个方面，就会导致预算估算出现问题。而且预算的计算内容很麻烦，即使是有经验的工作人员，也很容易出现问题，所以一定要考。
3对策
3.1提高项目预算编制的合理性
首先要把握好材料预算。市政工程建设将使用多种材料。但是在现实中，很难通过编制材料预算来计算所有材料的使用情况。所以主要只计算那些用量大、价格高的材料。因此，我们必须首先全面收集所有资料，充分考虑施工现场的环境问题和交通因素，结合实际设计数据、地质勘探数据、生产条件和运输方式进行合理准确的计算。其次，要认真阅读定额说明，严格把握每个定额的适用范围。此外，为了合理计算工程量，通常采用统筹法计算工程量，需要熟悉相关的计算规则及其编制。
3.2完善概预算审核工作
开展概预算审核工作时，设计企业、施工企业以及建设企业都会参与到其中，因此应该协调这三方的关系，继而完善概预算审核。同时，通过衡量设计、施工以及建设之间的联系，能够高效地对工程概预算做好管控工作。在审核开始之前，相关人员应全面地对市场中施工材料的当前价位做出调研，如此才能够预防施工企业恶意多报材料價格的情况。另外，还应该重点提升索赔观念以及风险控制观念，对于索赔相关条款，三方应该全方面地讨论并达成一致。完善概预算审核工作，是工程项目能够按时、按质完成的重要前提。
3.3在编制前增设可行性分析环节
因工程预算编制直接关系着整个项目的进度和质量，提高工程概预算编制的科学性和合理性十分关键。针对目前部分工程预算编制结果的适应性不高的问题，工程单位应当给予充分重视。第一，部分工程单位为了提高工程进度，经常会在图纸设计、地质勘察结果尚未完成时便开始进行工程建设。该情况下，预算编制人员往往会弱化或忽视工程建设中后期的维护费用，进而造成整个编制的适应性降低。而在工程概预算编制之前增设可行性分析环节，可以有效地提高对整个工程的控制力度。第二，在可行性分析环节中，预算人员可以对整个项目有一个整体性的了解，为预算编制过程提供坚实的方向性引导基础，可以对其中可能存在的误差数据进行检测，以此最大程度降低整个项目的风险性。
3.4工程量的审核
在当前市政行业不断发展过程中，其审核方式也在不断变化，通过对其工程造价进行有效管理，来更好的提升市政单位的经济效益。在这其中的工程概预算作为工程项目审核中非常重要的内容，因为工程概预算审核需要在相应时间内进行，所以管理人员就应该对其风险进行有效控制。此外，在工程概预算开展过程中施工图纸是其基础，那么实际审核时工作人员就必须要将图纸内容和相应数据进行有效核对。
3.5提高人员综合素质
人力资源乃是第一资源，无论市政工程概预算编制及项目结算管理方法多么先进、管理模式多么完善，都需要由人来进行落实和实施，所以若人员综合素质不足的话，则必然会导致实际工作质量不足。然而就现状来看，部分市政工程概预算编制及项目结算管理人员的综合素质都有所不足，不足以满足实际工作要求，因此提高人员综合素质是当前一项要务。企业应加强人才管理，不断提高人员的专业知识、业务能力及职业素养。一方面，应当要对现有人员进行定期培训与考核;另一方面，还应当要积极聘请更多的专业人才。只有这样，才能够尽快打造出一支高素质的人才队伍，以满足实际市政工程概预算编制及项目结算管理工作需求。
结语
总而言之，市政工程中，项目的概预算编制与审核能够决定其最终收益，所以应该得到足够的重视。因此，上文从概预算编制与审核的重要意义、其在工程造价中的重要作用、概预算编制与审核的控制办法三方面做出分析，以供参考。
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