彭传海
安徽省六安市金寨县自然资源和规划局张冲乡自然资源和规划管理服务中心
摘要：如果想要科学评估各地区的资源节约情况，提高建设资源节约型社会的效率。最基础的就是要拥有一套完善科学的资源节约型社会评价指标体系。党的十六届四中全会提出，对国内的生育人口数量进行规划，节约社会和自然资源，要保证生产的安全性，坚持可持续发展观。切实地落实节约这一观念，这里的节约不仅仅是指经济上的节约，还指自然资源的节约，由于各部门职责不同，我国地方自然资源缺乏统一的评价维度和评价体系，在一定程度上阻碍了资源的充分利用。因此，需要国家切实的建立期，系统性的评价指标体系。
关键词：自然资源；节约集约；评价体系指标
引言：
如果谈论经济社会可持续发展的重要保障，那么就离不开这三种自然资源—水、土地、矿产。从总体自然趋势来看，我国拥有的自然资源数量交较大，但是人均占有量较少。目前国内的自然资源形势促使着我国尽快的建设节约型社会，充分利用自然资源，让中国更好的坚持可持续发展战略。从我国的实际情况出发，制定符合国情的评价指标体系，促进资源节约型社会的建设，实现自然资源节约集约。[1]
一、自然资源节约集约利用内涵
(一）全资源节约，保护为先
国内的某些资源具有稀缺性，总体资源占有量极少，这就需要国家能够高度重视这些资源的利用。在利用自然资源的各个环节贯彻节约意识，积极采用可行的技术措施以及可以被环境所包容的、在经济上的科学合理的其他措施，减少稀缺资源的消耗，避免资源的浪费。如果谈到自然资源所具备的属性，那么首先就要谈到自然资源的社会经济和社会属性，如果在利用资源的过程中，有关部门遇到了这样的情况，如果要坚持经济利益，那么必然会破坏资源的生态。那么有关部门要首先保护当地的生态环境，坚持生态立场，不能因为经济利益损毁当地的生态环境，要贯彻落实‘宁要青山绿水，不要金山银山’这一理念。[2]
（二）拓展资源有偿使用空间
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场供求关系，实现资源的最大优化配置，将自然资源分配到社会的各个方面，实现自然资源的最大利用效能，真正的落实节约自然稀缺资源这一理念。
（三）坚持绿色发展观
在经济和生态两者之间，生态是最重要的，美丽的生态环境可以创造出生产力，可以创造出社会财富。要坚持绿色发展观，以绿色作为价值导向，协调好经济发展与生态环境保护之间的关系。
二、资源节约型社会的概念及内涵
（1）概念及内涵
资源在人类的日常生活中发挥着不取代的作用，人类赖以生存的自然资源也是国民经济发展的重要物质基础。自然资源是存在地球上的物质能源，本文中讨论的自然资源主要是指自然界的土地、水等资源。资源节约型社会包含着多种概念，主要有节约观念，主体，制度，体制，机制，体系等。要想更好的建设资源节约型社会，要在社会的各个方面、各个环节采取有效的措施，充分的利用自然资源，实现自然资源的最大效应，用最少的自然资源获得最大的经济利益，实现国内自然资源的可持续发展。资源节约型社会总体而言是一种状态，最终的目标是让资源供给与需求达到平衡。资源节约型社会的整体内涵是坚持可持续发展观，以可持续发展为社会的整体中心，核心内容是提高资源的利用效率，用先进的科学技术作为辅助，结合先进的管理理念，综合各方面的措施，建立一个资源高效利用的社会系统。
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（2）建立资源节约型社会评价体系的意义
在国际社会上，所有的国家已经认可了要建立资源节约型社会，并且对建立节约型社会的重要性有了一个具体的认知，但是建立资源节约型社会后，用哪些指标进行衡量，资源节约到什么程度才能达到资源节约型社会的目标，国际社会上没有一个具体的标准。建立资源节约型社会评价体系能够更好的衡量国内地区的具体节约程度，进而能够在此基础上制定科学合理的、符合时代要求的地区发展规要，促进国家的整体发展，增加国家的综合实力，更好的适应国际的潮流，适应国际的发展。
三、制定相关评价指标体系的有关研究
（一）构建体系指标的原则
想要能够有效的衡量节约型社会张资源的节约程度，就需要一套科学、具体的资源节约型社会评价指标体系。在建设资源节约型社会的过程中，我们发现其系统具有很强的复杂性，具有很强的层次性。因此在构建体系指标的过程中，选择内涵丰富的先行指标作为评价因子。构建指标体系的原则如下
（1）构建体系指标要科学合理。要涉及科学的元素，并且要有清晰明确的指标概念，符合节约型社会建立的中心原则，能够切实的反映和衡量相应区域的具体自然节约程度。
（2）构建体系指标要具体完善。制定的体系指标可以反映评价区各方面的资源节约程度。
（3）构建体系指标要具有可操作性。在构建指标体系的过程中，要注意把指标体系运用到政府文件、新闻、教育、科研人员等方面，要具有极强的可操作性，能够有效的指导资源节约型社会的建设，能被社会各界的人员接受理解。
（4）构建体系标要具有相应的独立性。构建评价资源节约型社会的具体指标要有针对性，避免与其他指标的互相重叠，相关构件人员要注意采取具有区分性的指标，构建评价体系。
（二）整合所有自然资源进行研究，建立具有层次性的资源节约型社会评价指标体系
相关人员应当研究调查国内的所有自然资源，整合所有的自然资源，从自然资源的实际情况出发，建立具有层次性的评价指标体系。比如，相关人员调查水资源的节约情况，从水资源的实际节约情况出发。从水资源的开发、利用、排放和回用四个环节制定相关的评价体系。在水资源开发方面，可以比较城乡实际供水量和饮水总量，在水资源开发方面观察城乡水资源节约程度，得知城乡用水量的区别。在水资源利用方面，相关人员可以调查水资源在综合、工业、农业和生活等不同方面的利用状况来选择利用效率指标。
四、资源节约型社会的具体评价方法
为了更好地建设资源节约型社会，除了建立指标体系外，还需要制定符合实际的具体评价方法，以此更好地被评得知被评价地区的资源节约状况。相关人员要注意评价方法要切实可行，要通俗易懂，能够被评定人员更为容易的上手使用。最好的评价方法应当是单指标量化，整合多指标对资源节约型社会进行评价，采取这种评价方法，开展对国内各地区的资源节约程度的评价。
结束语：
本文具体论述了自然资源节约、集约的具体内涵，建设资源节约型社会的概念。提出了相关的资源节约型社会评价体系指标的框架，对资源节约型社会的评估以构建具有指导意义。
参考文献：
[1]谢海燕,程磊磊.生态文明绩效评价考核和责任追究制度改革进展分析及有关建议[J].中国经贸导刊,2020(22):58-60.
[2]赵丹丹,魏晓,罗永恒,李佩瑾.自然资源登记单元质量教学评价体系研究——土地评价方法的应用与实践[J].教育教学论坛,2020(46):213-215.
[3]刘桔林,李宁锐.县级领导干部自然资源资产离任审计评价体系研究[J].湖南财政经济学院学报,2020,36(04):116-128.
[4]沈航,方芳,郭莹,袁铭俊.基于PSR的领导干部自然资源资产离任审计评价[J].内蒙古煤炭经济,2020(11):74-75.
作者简介：彭传海，1968年6月，男，汉族，籍贯安徽省金寨县，工作单位是安徽省六安市金寨县自然资源和规划局张冲乡自然资源和规划管理服务中心，现为工程师，大专学历，自然资源方便，安徽省金寨县，邮编237333