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预结算及合同签订对工程造价的影响研究郭春华

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：郭春华

[导读] 摘要：随着我国社会经济的快速发展，市场形态也发生了变化，这尤其体现在建筑行业上，其竞争压力日益增大。

        广西建工集团第二建筑工程有限责任公司广西南宁 530000
        摘要：随着我国社会经济的快速发展，市场形态也发生了变化，这尤其体现在建筑行业上，其竞争压力日益增大。而且良好的工程造价管理对于缓解市场压力、获得竞争优势方法体内容特点具有重要作用。在工程建设的过程中，工程造价贯穿于工程建设的全过程。因此，如何在保证质量满足原方案标准的前提下，采取有效措施降低工程造价成为项目管理的研究重点。
        关键词：预结算；合同签订；工程造价管理；市场竞争力
        1 预结算对工程造价的影响
        1.1 预结算编制对工程造价的影响
        根据实际建设情况可知，工程造价难以控制的重要原因之一是结算超过预算。在编制预算结算时，编制人员根据施工图、预算定额等进行预算分析和编制工作；而由于结算编制是在实际费用发生后进行，其依据为施工方案、设计变更、材料实际价格、签证等因素，加上工程建设过程具有复杂、周期长、变化多等特点，因此难免发生施工费用超出预算的现象，这对工程造价造成了严重影响。
        1.2 预结算审核对工程造价的影响
        工程项目的建设过程是由多方人员参与，故存在利益冲突现象，具体体现为部分相关人员从中造假、纂改数据等等，无法按照全部施工图的要求，全面结合现有的预算定额、施工组织设计、协议及相关法的计算范本等，对工程量、定额单价及造价计算进行全面审核。在工程条件相同的情况下，对比将拟建项目的类似项目预算审核与已完成项目预算或评审修订的未完成项目预算进行比较和评审的方法，实际建设工程项目工作量重点大，无法逐一审核。此时，审核人员可重点关注高成本的项目，忽略一部分次要的项目，采用建筑工程量、价格和筛选劳动力三个指标对于项目的影响。针对此类现象，加强预结算审核可以有效地控制工程造价。在进行审核时，审核人员应根据项目特点选择最优的审核方法，或创新改革对应的审核方法，以减少对工程造价的后续影响。
        1.2.1 预结算审核准备过程中存在的问题
        目前建筑工程开展预结算审核工作前期，其准备环节主要伴随这些问题：第一，发生违规操作问题。建筑工程预结算准备前期预结算人员和第三方机构出现违规操作行为导致有关活动超出法律法规规定范畴，一些预结算企业和第三方互相之间进行沟通，导致整个预结算活动开展前期发生混乱问题，部分出现收受贿赂的情况，导致预结算建设前期很多准备前期发生违规现象。第二，预结算有关工作缺少监管力度。目前，一些预结算人和第三方机构在开展活动过程中对相关资质审查核对的力度并不严，导致预结算前期工作发生违规操作。
        1.2.2 预结算审核执行期间存在的问题
        建筑工程开展预结算审核过程中，审核人员部分出现违规现象，对这项活动的公平公正性带来影响。首先，预结算人员借牌挂靠。一些缺少有关资质的自然人为了获取预结算资质，在审核当中会使用其他建筑公司有关证件和执照，想从中蒙混过关。开展预结算审核活动过程中还出现一些预结算人员中标问题，其不会进行外包，导致建筑工程发生层层外包的状况，对建筑工程的安全和质量造成威胁。另外预结算人员串通审核，预结算人员为了能够中标会忽略法律，跟其他审核人员进行勾结，从而获得中标资格。还有部分审核人员为了能够共同进行这项活动，将中标的效率提高会排及企业审核人员。
        1.2.3 预结算审核中后期问题
        目前预结算、审核中常常会发生第三方机构对专家评估和审核人员造成干扰，干扰其专业性，预结算审核后期主要流程则是专家对相关的审核人所给出的价格和其他要求进行审查核对，为审核人员提供更适合的预结算人员，推动整个建筑工程预结算审核工作的顺利完成。这是因为评审专家具有一定的特殊性，导致预结算人员跟第三方机构能够有机可乘，跟评审专业人士进行勾结。改变一些材料等，这样会出现一些不利因素，审核后期，审核人员和预结算人员达成共识，但是这两方为了满足各自要求，因此违背了签订好合同不可随意更改原则，在签订合同当中随意填写有关其他内容，对预结算审核管理工作带来很多不便。

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        2 合同签订对工程造价的影响
        2.1 合同分类及特点
        合同作为建设单位和施工单位履行责任与义务、维护自身合法权益的重要凭证，一经签订将直接影响后续的所有变更、争执以及纠纷，在工程造价管理中占据重要地位。为了更好地控制项目成本，所有利益相关者必须共同努力，加强合同管理。与其他项目相比，工程项目的投资和建设资金较高，管理难度大、工期长，故在签订合同时必须以规范的定价方式和工程特点为依据，以保证工程造价得到合理有效的控制。
        2.2 合同签订存在的问题
        在合同签订阶段，成本控制人员必须掌握相关法律法规、工程设计、定价原则、计算方法等知识，以保证能够在产生变更或索赔时，能得到及时、有效的处理。但是，在实际合同签订过程中，往往存在很多问题，影响了建设单位和施工单位对工程造价的控制，具体体现在以下三个方面：
        （1）施工方缺乏相关法律法规意识，在签订书面合同时未按规范执行。当发生经济纠纷时，双方不受合同约束，相互推诿，严重影响工程工期，导致工程造价增加。
        （2）合同签订时尚未按照招标文件要求进行，直接选择忽视招标文件的作用，随意签订合同条款。例如，某些单位存在投标价格用评标价格进行替换的现象，导致工程造价变高。
        （3）在合同条款不严谨的情况下，双方依旧签订了合约。在工程建设过程中常见条款重复、先后次序混乱的情况，合同作为质量、进度和成本控制的重要依据，而此类问题的出现，严重阻碍了后续的工程造价管理工作。
        3 控制工程造价的措施
        3.1 预结算的编制
        编制预结算时，必须严格按照相关资料进行，以更好地防范材料价格、工程变更、政策制度等影响因素。其中，需要注意的事项如下：
        （1）现场勘察作为编制的第一手资料，相关人员必须行沟通协商，以双赢为目的来降低工程造价。
        （2）作为编制依据的各类图纸需严格进行审核，应确保预结算编制人员能够充分了解图纸所展示的内容，积极与设计单位进行交流，及时了解工程变更情况。
        （3）在进行预结算审核时，加强审核人员的业务能力培训，确保审核的规范性、标准性、准确性，并设立专职人员进行审核和监督，以控制项目成本。
        3.2 合同的签订
        合同签订作为影响工程造价的重要源头，应确保合同的可靠性和合理性，加强对合同的管理，从源头上规避合同风险、实现对工程造价的控制。
        （1）对签订的合同条款内容必须给予高度重视，合同管理人员要及时跟进工程建设实际情况，并结合所签订的合同内容进行详细分析，明确权责利益关系，合理利用已签订的合同对项目成本进行控制。
        （2）建设方和施工方都应该严格遵守合同所约定的内容，不违背招投标文件，尽可能减少合同变更。
        （3）对于建设过程中出现的分歧应按照合同内容进行解决，合同没按照相关约定时，建设方和施工方应积极进行协调处理。
        结束语
        综上所述，预结算编制的合理性、审核的规范性对降低工程造价具有重要作用，而合同类型选择是否符合相应的工程、签订时是否认真解读合同条款也将直接影响后期工程造价是否能够实现最低化。因此，为了保证工程造价在满足工程要求的前提下实现最低化，建设方和施工方必须加强预结算和合同管理工作，在建设的各个环节进行严格的造价审核与监督，从而更好地促进企业持续健康发展。
        参考文献：
        [1]王晨.建筑工程造价预结算审核工作研究[J].工程技术研究，2019，4（12）：11-12.
        [2]叶红.工程造价预结算中存在的问题及审核方法研究[J].工程技术研究，2020，5（3）：195-196.