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工程概预算的影响因素及控制对策研究何安安

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：何安安

[导读] 摘要：工程概预算在实际实施时主要指的是编制各类价格文件，以此实现对拟建工程造价的预先测算和确定。

        重庆巨能建设集团四川有限公司四川成都 610073
        摘要：工程概预算在实际实施时主要指的是编制各类价格文件，以此实现对拟建工程造价的预先测算和确定。但是，就目前我国建筑工程概预算管理工作的基本现状来看，其在具体的管理工作中还存在着一些问题，需要各建筑企业进一步优化。
        关键词：工程概预算；影响因素；控制对策
        1工程概预算编制对工程造价的影响
        1.1对工程量的影响
        通常情况下，土建工程概预算编制的主要工作内容是对土建工程的工程量进行详细的统计计算，为成本控制提供依据。在土建工程项目的施工过程中，整个施工过程具有较强的动态变化特点。所以，在这一过程中，工程造价也存在很大的不稳定性。因此，在进行工程造价的工作过程中，要结合实际施工情况做好科学合理规划。
        1.2工程概预算编制不够精细
        当前，我国建筑工程概预算管理工作中存在的最主要的问题是部分建筑单位的工程概预算编制不够精细，在一定程度上影响了概预算的实施效果。具体表现在以下几个方面：（1）工程概预算编制的难度较大，且较为复杂，对工作人员的素质水平要求也较高，但是，由于部分建筑单位的工程概预算编制人员的素质水平还有待提高，导致所编制的工程概预算内容不够精细，不利于管理和实施；（2）部分建筑单位在工程概预算编制工作中使用的材料的真实性和准确性还有待提高，存在记录和真实情况不相符的情况，进而容易给单位带来损失，且不利于概预算编制的落实。
        1.3概预算技术较为滞后
        由于传统行业在工程预算管理过程中通常使用线性管理机制，即企业-工程管理人员-部门管理人员-工程人员的管理机制。但是该机制在实际执行过程中缺乏过程性控制，进而造成在工程过程中对成本提高、资源浪费等现象的管控能力不足。同时，信息技术、大数据技术等的发展进步给工程概预算模式的创新也带来了契机，特别是近年来相关行业中涌现出一大批先进的工程概预算模式和理念。但是在实际现实中，部分工程单位和企业的管理人员对此类模式和理念的掌握力度明显不足。总之在相关行业中，部分企业预算人员由于缺乏先进的专业技术，导致其不能够从多个角度对工程进行预算管理。
        1.4没有严格地对各项费用进行计取
        在建筑工程的实际建设过程中，建设成本涉及很多方面，包含各种直接费用、间接费用、常规性费用和不可预见性费用等。这些费用都需要工程概预算管理人员进行确认、记录和报告，从中提取客观且准确的成本管理情况，为企业的相关决策人员提供可靠的信息。在这个过程中，需要特别注意的一点是，管理人员需要对各个项目进行预算编制，在数量方面可以综合全面地反映建筑工程整体的收支情况，比如，管理和施工人员的耗费以及建筑材料的成本费用等。
        但是，就目前我国建筑单位工程概预算管理工作的实际现状来看，部分建筑单位在进行概预算管理时没有严格地对各项费用进行计取。一些管理人员为了节省时间，没有严格按照相关管理程序进行，导致管理工作的效益还有待提高。另外，所有的预算内容都需要有相关的记录凭证，这些也是建筑单位进行宏观管理的有效依据，而部分建筑单位在记录凭证保存上不够严格，导致概预算管理工作的合理性和科学性还有待考量。

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        2加强工程概预算管理的措施
        2.1加强设计管理工作
        为使土建工程概预算编制工作有序进行，针对设计环节，要做好相应的管理工作，使设计方案能够与现场实际施工情况相符，保证其可行性，并加强监督与管理，使工程概预算质量得到保障。在加强设计管理中，要注意以下几点问题：（1）对于设计工作，需要设计工作人员具备较强的专业能力，同时对于设计完成的施工图要做好审核工作。成立相应的审核小组，及时发现在施工设计中存在的问题，及时做出调整与完善，保证施工设计的可行性与合理性，避免设计变更。（2）对于施工设计需要做出明确说明，尤其在招投标文件中，要制定相应的管理措施，对于各环节招标工作的展开加强监督与管理，保证定额的合理性，提高中标的概率。（3）在施工设计工程中，对于施工中所需要使用的施工材料、机械设备以及人员等进行科学合理的规划，确保各项资源的合理配置。
        2.2完善概预算管理制度
        工程项目中除了需要对其管理体系进行健全，更需要对其预算管理制度进行完善，因为该环节不仅可以切实降低工程后续的纠纷风险，更可以从基础上减少建设过程中的偏差出现可能性。以下将简要阐述行业内完善预算管理制度的具体措施。第一，工程预算人员应当在项目建设之初就对各个主体的职责进行确立，例如原材料供应计划、工程建设计划等。第二，预算方案的拟定应当具备高度的法律性、科学性、实用性，即工程预算人员在方案拟定的不同阶段均应当请专业人员进行内容确定，最大程度地保障合同的质量。第三，工程预算人员在项目进行中对每一项作业均应当作预算偏差研究，并切实找寻其内在深层次的原因，以便在后续项目中进行预算调整奠定基础。
        2.3引入先进概预算技术
        对于工程行业来讲，只有不断地提高工程概预算技术，才有可能依据市场和工程的实际情况不断做出适应性的调整，以此提高整个预算的质量。为此，工程预算方可以从如下几个方面入手。第一，工程有关部门应当切实加强对预算员工的培训力度，以此在提高员工个人专业素质的基础上提升整个公司的预算水平。第二，工程企业单位应当从行业长远利益出发，不断地引入国内外先进的预算技术和模式，以此提高整个行业的发展质量。第三，工程企业单位应当建立起完善的技术提升机制，即需要从技术引入、人才培养、资金投入等方面均需要制定切实可行的方案。
        2.4建立完善的预算执行控制机制
        要充分发挥工程概预算的作用，首先要建立完善的预算执行控制机制。为此，（1）企业需要加强概预算执行控制力度，健全控制机制，不断深化概预算执行部门对其他部门以及各项目实际支出的约束性。（2）企业要切实将上级主管部门批复的概预算文件转发给各个部门，并要求各个部门对预算控制基本支出进行严格的控制，避免出现概预算中没有的支出情况或者超概预算的情况。（3）企业要加强项目资金管理，对于一些专项资金的使用，管理人员不可随便改变其用途。同时，企业还需要建立完善的责任制度，完善专项资金管理部门的责任，一旦出现违规支出行为，需要马上进行追责。（4）企业还需要建立完善的工程概预算通报制度，要求各概预算执行部门以季度为单位，向概预算执行部门汇报工程概预算执行情况，对于执行过程中的偏差问题，需要马上采取措施解决，并在后期的概预算执行中进行科学的调整，缩小概预算偏差；（5）企业需要重视信息化建设，实现财务信息和业务信息的一体化管理，帮助财务部门及时掌握概预算的执行情况，并利用信息技术实现相关执行信息的传递和共享，提高概预算管理的效率。
        结论
        综上，通过对相关工程行业的健康可持续发展作为整体框架，详述地分析了国内行业中的概预算发展现状及特点，其中主要从影响因素角度出发分析了概预算体系尚未健全、过程有待深入、机制有待完善、技术较为滞后等现状。总之，在当前形势下，基于上述影响因素提出切实可行的措施对策不仅有利于具体工程的顺利开展，更有利于整个行业的发展和进步。
        参考文献：
        [1]陶业清.工程预算编制及结算审核分析[J].住宅与房地产，2019（15）：140.
        [2]梁娜.谈工程造价管理及其施工图预算编制方法[J].山西建筑，2019，44（36）：217-218.