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建筑工程造价全过程跟踪审计对成本控制的作用

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：梁秋媛

[导读] 摘要；随着我国经济的快速发展，建筑工程建设取得了显著成绩，建筑工程的正常建设是国民经济健康发展的重要环节，只有不断提高建筑工程建筑质量，严格控制工程造价和建设成本，避免浪费，才能保证我国建筑工程建设市场沿着正常的轨道健康发展，如果建设单位对成本审计和管理不重视，将使成本控制变得盲目和不稳定，不但影响建设单位的经济和社会效益，而且影响建筑项目的可持续发展，所以一定要注重这些方面的工程造价问题。

        广西建投桂银科技有限公司广西南宁 530000
        摘要；随着我国经济的快速发展，建筑工程建设取得了显著成绩，建筑工程的正常建设是国民经济健康发展的重要环节，只有不断提高建筑工程建筑质量，严格控制工程造价和建设成本，避免浪费，才能保证我国建筑工程建设市场沿着正常的轨道健康发展，如果建设单位对成本审计和管理不重视，将使成本控制变得盲目和不稳定，不但影响建设单位的经济和社会效益，而且影响建筑项目的可持续发展，所以一定要注重这些方面的工程造价问题。
        关键词：建筑工程；造价审核；成本控制
        1 建设单位建筑工程造价审计及成本控制遵循的原则
        1.1 遵循质量第一的原则
        坚持质量原则是节省建设资金的体现，有利于工程造价单位的长期发展。通常，法律法规中没有关于实物项目建设审核的标准规定，从而增加了审核的难度。针对这种情况，国家应为不同的建筑项目制定不同的标准，使审核工作可以此为基础，造价人员在执行审核工作时，还应结合以往工作经验，使审核结果经得起历史和时间的考验。
        1.2 遵循预防为主的原则
        （1）提高清单编制人员素质，要求清单编制人员持证上岗，加强培训。
        （2）签设计合同，招标人严格审核设计文件，保证设计文件完整齐全、质量合格。
        （3）加强招标阶段工程量清单准确性管理、提高清单质量，把握各类清单编制要点，准确计算工程量。
        （4）签订造价咨询合同，对工程量清单编制中介机构采取激励和约束机制，建设单位要对工程量清单的编制质量做出明确要求，依据工作成果给予相应的奖励和惩罚。
        （5）建设单位需要加强工程量的清单审核，确保在完成编制后，能有专业的审核考察，确保工程量审核不存在错漏项、项目特征描述及工程量计算等问题。
        1.3 遵循以人为控制为核心的原则
        在所有人类活动中，人类是质量控制的原动力，在建筑工程建设过程中，人类是经营者，是质量控制的关键力量。因此，在审核建筑工程造价时，须坚持人性化原则，充分发挥造价人员工作的主动性和创造力。
        2 工程跟踪审计的主要内容
        2.1 合同工程量复核
        在工程审核过程中，应对工程图纸有透彻的了解，并掌握最新最全面的计算方法。项目可能产生的实际错误分为正错误和负错误，无论哪种错误都不利于成本控制，审核人员要按有关设计文件、图纸、竣工资料计算合同工程量。工程量清单计量方式基本上均按照图纸标注的尺寸计算工程实体工程量，在工程量清单的计算中，可不考虑合理的施工损耗，但是需注重工程量的审查工作，重点关注是否存在工程量与工程实际不符、重复计算工程量、工程量计算错误、错项和漏项等问题。
        2.2 变更工程量复核及现场签证单的审查
        在实际的工程量审核中，审计人员需以施工合同为审核基础，重点审核工程设计变更出现的工程量增减问题。其中材料价差以设备、材料价格确认单为准，对工程（设计变更）联系单及工程签证单，按合同约定条款进行审核、认定，删除不符合合同规定及现场签证制度规定的签证单。
        2.3 单价及调整情况复核
        审核人员要按合同规定的有关结算条款、投标报价清单、有关定额、取费标准审核结算书。对工程的材料用量、材差和调价系数等进行核实，确保符合有关规定和适用时限的相关标准。
        2.4 措施费的审核
        在实际的的措施费审核中，需对措施费的计算基础与适用范围进行严格审核。措施项目是对实际工程项目施工中，对于发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非实体项目的总称。实际的措施项目应该在招标文件中提出，并在施工中实行。措施费的计算通常是根据部分项工程综合单价形式进行计价，根据措施项目清单中的工程量，以“项”为单位的方式，通过单价进行计价计算，也涉及除规费、税金以外的全部费用。
        2.5 暂列金额及暂估价审查
        在建筑工程施工中，暂列金额通常表示为招标人暂定并掌握使用的一笔款项，其中主要审核合同价款。

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暂列金额按施工过程中实际发生金额计取。暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用。暂估价按施工过程中实际发生金额计取。
        3 建筑工程造价审核方法分析
        3.1 全面审核法
        全面审核方法是按照国家有关规定对子项目进行一对一审计的方法，这种类型的审核方法可涵盖项目的所有方面。审核的内容全面、细致、质量好，但需很长时间，特别是对于长期建设工程，审核负担很大。
        3.2 对比审核法
        对于不同地区的项目，如果工程设计、建筑标准和建筑用途相同或相近而面积不同则成本不会有很大差异。在执行成本审计时，可分析与预算相关的数据以查找类似的成本指标，分析这些指标是否有很大差异。
        3.3 分组计算审查法
        把预算中按内在联系的项目进行编组审查，借助同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系以此来加快审查速度预计效率。在审查一个分项工程数据中，分组计算审查法是用于同组中其他几个分项工程的准确程度的方法，具备审查速度快、比较严谨等优点。
        3.4 筛选法
        筛选法是根据项目情况，确定其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为价格、数量和用工指标，选择审计方法，该筛选控制方法具有操作简单、时间短、便于发现问题等优点，但问题出现原因尚需继续审查，因此具有错误率高的缺点。
        4 建筑工程造价审核存在的问题
        4.1 缺乏全面系统的工程造价管理体系及健全的审核制度
        对于每个项目，应制订一套合理且科学的成本审核系统，以使成本审核操作更加规范和科学。但是，在建筑工程中，许多单位都不重视成本审计，对该系统的制订、实施及形式都不够细致，其主要表现在单位的造价控制是在项目实施结束后的竣工结算控制。导致在竣工结算阶段与招投标阶段、施工阶段的造价缺乏动态管理体系，进而影响到规划设计阶段导致计价工作进度落后，存在招投标阶段造价控制被动与施工阶段赶工期的情况，结算管理当作造价管理，最终导致造价失控的情况出现。
        4.2 造价管理的宗旨和原则不明确
        表现在很多单位认为造价管理的目的就是“节约、省钱、不被骗、不被坑”，认为造价管理=工程计价=编预算（概、预、结算），是在定额模式下，强调个人经验、追求算得快、算得准、定额熟、套价准确。
        4.3 造价控制忽视前期阶段和过程追踪
        表现在很多单位通常只关注结算的造价控制，而缺乏对前期设计、招标采购、合约规划，尤其缺乏对施工阶段造价的精细过程，追踪“事中”控制，造价管理非常被动。
        4.4 成本控制手段不当
        表现在很多单位没有将合同管理作为造价控制的方法和工具，将造价控制与合同管理人为分割开来，使过程造价管理缺乏有力的控制手段，从而增加了后期风险。
        结束语：
        简而言之，在建设建筑工程中，重要的是通过优化施工计划和技术来提高施工质量，这是企业获得经济效益的有效途径。但是，任何施工连接均涉及工程成本，且均都包括材料、设备和人员等成本，只有加强成本控制，才能让企业的上级和下属明确成本审计的重要性，制订有效的成本控制体系，优化成本，取得更大的经济效益和社会效益。
        参考文献：
        [1]杨宗杰.建筑工程造价审核的常见问题及应对措施[J].北京农业，2014（6）：214.
        [2]梁清煜.浅议建筑工程造价审核的常见问题及应对措施[J].企业科技与发展，2008（16）：173–174.
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        [4]张铁.建筑工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江建筑科技，2013（35）：71–73.
        张霞.浅谈建筑工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].农业科技与信息，2017（24）：108–109