中国城市规划管理存在问题与对策探讨江丹虹--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

中国城市规划管理存在问题与对策探讨江丹虹

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：江丹虹

[导读] 摘要：现阶段，我国一系列经济政策的持续推出，加之改革开放政策的不断深化，使我国经济发展的速度越来越快，经济发展质量越来越高，这在很大程度上反作用于城市发展。

        身份证号码：4452811994****2220
        摘要：现阶段，我国一系列经济政策的持续推出，加之改革开放政策的不断深化，使我国经济发展的速度越来越快，经济发展质量越来越高，这在很大程度上反作用于城市发展。因此，城市在发展过程中也取得了新的突破。然而，伴随而来的还有城市生态环境问题，尤其是城市面积的扩大，加之工程类项目的增多，需要占据更多的空间资源以及土地资源，这就涉及到相关资源利用问题。对此，为了有效的缓解当前城市发展所带来的交通堵塞、住房压力、资源利用率低、城市功能无法有效发挥等问题，就需要完善城市功能、优化城市布局。因此，在这个过程中，各个管理部门以及人民群众重点关注的问题，在于如何对城市进行有效的管理和规划。本文中是针对当前城市规划管理过程中存在的问题进行研究与分析，从而提出相应的解决策略，促进城市经济更好、更快发展。
        关键词：城市建设；规划管理；问题；对策
        引言
        我国自1982年开始实行改革开放政策，在这40年之间，人民群众的生活质量取得了翻天覆地的变化，综合实力大幅增强，并跃升为了全球第二大经济体，并在此基础之上完成了脱贫致富以及小康社会的构建。这在极大程度上推动了城市的发展。在这样的背景下，对城市进行有效的管理与规划至关重要。当前，由于经济快速发展而导致城市规模范围的不断扩大，土地资源利用率的低下以及不合理的规划问题，对人们生活、经济发展、城市面貌的改善等，都产生极大的不良影响。对此，社会公众对于城市的规划与发展高度关注，这要求相关的政府部门务必要提出相应的解决策略，才能助力城市经济发展和管理效率的提高，优化城市布局。
        1城市规划基本概念
        城市规划在城市发展与建设过程中，占据了非常重要的位置，是进行城市管理的重要构成部分，是城市在未来一定时间内发展的蓝图。在规划过程中，需要以专家决策、科学论证以及发展眼光为基本前提，对城市中的社会结构、空间结构、经济结构发展进行相应的规划，也包含城市片区的规划，其具有规范以及指导城市建设的作用，也是进行前期城市综合管理的基础工作。城市在发展过程中，其具有的系统性、复杂性，决定了在进行城市规划的过程中，需要跟随城市的运行状况以及城市发展做不断的修订与调整，复杂程度较高。因此，城市规划对于城市的可持续发展、生态环境的优化、人们生活品质的提高以及交通布局的优化、缓解住房、交通压力等各个方面具有非常重要的作用。
        2城市规划管理中的问题分析
        2.1法律法规的不完善
        城市发展质量的优劣以及可持续发展的实现，都离不开精细化的规划管理以及更加健全的系统化的法治体系。现阶段，中国所推出的改革开放政策，使中国的城市发生了翻天覆地的变化，发展速度持续加快。对比欧美发达国家，我国城市的发展速度远远超过同期城市的发展速度与效率。城市发展如同白驹过隙，这也意味着在发展过程中，倘若上层建筑将无法得到及时有效的革新，也就无法适应当前城市规划管理的需要。这就体现在法律体系的不完善、不健全，这在一定程度上会制约城市的发展。我国当前的城市规划理念存在一定的滞后性，因此与当前的规划管理需要存在不匹配的情况，加之大部分规划理念源于国外，与中国城市发展的理念存在矛盾之处，倘若照搬，则不利于城市的可持续发展。同时，城市在发展时，盲目追求城市化速度的提高以及经济发展速度，忽略了质量的把控，政府官员也更注重个人片区的政绩工程，对于实际成效有所忽略。因此，这就迫切需要更新法治体系，使其跟随城市的发展进行优化、完善，对城市管理者的权利、责任作明确的划分，在一定程度上也可以对政府人员的行为起到一定的制约作用，使其在城市发展过程中制定出更加科学、合理的城市规划方案。
        2.2公众监督的缺乏
        中国在经济发展的过程中，也注重政治、人民权利制度方面的优化。然而，由于发展时间相对较短，人民长期受传统思想的束缚，导致部分社会公众仍然没有摆脱某些封建劣根性，人民群众的主人翁意识、自主意识仍然较为薄弱。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

根据历史发现，在进行城市管理时，大部分由政府官员进行，民众属于被动接受管理的状态。大部分人民群众认为城市的规划与管理与自身的关系不大。城市管理人员规划管理的城市是什么状态，群众便被动接受。这也就导致了社会公众对城市管理人员缺乏强有力的监督，这种情况的出现，在某种程度上也会助长不良行为的出现。比如，在工程类建筑的开发中，某些没有资质的开发商、承包商，利用某些非法行为进行工程的开发与建设，却没有与当前城市的规划与管理相契合，导致城市规划不合理的加剧。除此之外，城市的住房问题、交通问题、生态问题与人民群众息息相关，这迫切要求群众积极参与城市的管理与规划，发挥出其监督权以及主人翁意识，使城市的管理者高度重视民生问题以及城市的规划问题，才能为城市的经济发展提供助力，吸引更多专业人才为城市的发展作出贡献。
        2解决策略
        2.1坚持可持续发展战略
        当前，国家将可持续发展战略作为未来持续发展的重要手段。因此，在城市的规划与管理中，也应当融合可持续发展理念，在规划过程中，注重与自然环境的和谐相处，将可持续发展观念作为城市发展的重要原则。比如，道路铺设注重城市面貌的整洁性、美观性、绿色环保性，公园城市的构建则注重最终形成的景观效果以及其具有的生态、社会、经济效益。且各种工程类项目的建设都要考虑到绿色、节能、环保的理念的运用。这些措施对于改善城市生态环境、缓解城市热岛效应至关重要，这也是为未来城市向可持续、绿色、健康方向发展奠定良好的基础。由此也可以看出，在城市的未来发展过程中，需要统筹规划生态环境以及城市发展的需要，将可持续发展理念作为城市规划管理的重要理念。
        2.2合理的人口容量设计
        我国城市人口伴随着时间的流逝，进入城市发展的人口数量越来越多，特别是一线城市中，人口已经突破千万的城市数量不少，使城市碳排放量的急剧增加。换而言之，人口与碳排放量呈现正比例关系。城市化进程的推进，导致城市范围的扩张，也吸引了更多的人口到城市谋求发展，不仅给城市的生态环境造成较大压力，同时对于住房、交通、排水等各个方面都产生了较大影响。对此，为了有效控制因为人口增长而导致生态压力、住房压力、交通压力等问题，务必要根据城市的基础设施建设条件、交通布局、空间地理位置以及经济发展情况等因素，合理的进行设计人口容量。在这种情况下，也可以适当的引进国际先进经验，构建人口容量模型，在保障城市居民的生活质量的基础上，控制碳排放量。
        2.3完善法律法规
        城市的持续发展与法律法规的完善有着密切关系。因此，在城市进行规划与管理的过程中，也要注重法律法规的完善，构建起更加完整、系统化的法治体系，从而也可以对政府官员起到良好的监督和约束作用。在这个过程中，务必要对城市的发展需要以及经济发展水平做仔细的研究与分析，才能使最终形成的法律法规具有较强的可实施性、合理性、规范性，使其在城市的规划与管理过程中发挥应有的作用。
        3结语
        现阶段，世界城市化发展进程的速度持续加快，城市将会逐渐成为人类生活以及经济发展的主体，在知识经济、信息经济、数据经济的条件下，全球一体化以及经济活动的全球扩散加剧，都意味着城市在发展过程中，其对应的功能组织、空间分布都将发生重大调整。对此，务必要针对在城市规划和管理的过程中所呈现的问题，做针对性的解决，并注重生态环境的保护，才能使城市的规划布局具有更高的合理性以及持续性，减少城市发展压力，凸显城市发展特征，实现当前经济高质量发展、社会和谐以及生态良好循环的发展目标。
        参考文献：
        [1]万蔡旺，屈迟.中国城市规划管理存在问题与对策探讨[J].农家参谋，2020（10）：224.
        [2]祝立雄，董文丽，李王鸣.我国城市规划实施评估发展历程、技术特征与演变趋势[J].西部人居环境学刊，2019，34（02）：67-73.
        [3]齐婷婷.城乡规划实施与土地规划管理关系的探讨[J].居舍，2019（13）：16.