天水市交通运输局 甘肃天水 741000
摘要：俗话说，“要致富，先修路”。近年来，农村公路建制村通畅工程，为繁荣农村经济、加快农民致富奔小康提供了重要基础条件。路通财通，发达的交通网络，不仅从根本上改变了村容镇貌，而且也为各个乡村的商贸业、物流业带来了发展商机，许多企业纷纷增资扩产，乡镇企业呈现出强劲的发展势头。随着农村公路建制村通畅工程建设不断进展，绝大部分地区实现了村村通畅的目标，本文就西北地区农村公路设计、施工及使用过程中发现的一些问题共同总结探讨。
关键词：农村公路；建设；问题
导言：
在农村公路的实施过程之中，因我国各地区的施工条件、地质地形条件、气候条件、原材料等因素所影响，农村公路建设过程中，存在着一些通病，在后续的使用过程中，这些通病会逐渐显现出来，在本文里，将农村公路的质量通病总结归纳为以下方面：
1.农村公路防排水设施不完善。
1.1农村公路地质地貌复杂，公路交通建设成本高，资金需求量大，但建设资金来源单一，农村公路工程总造价和国家补助资金差距较大，一些项目缺少必要的防护、排水和交通安全设施，部分农村公路建设存在防排水和安全设施不足的问题，导致农村公路抗灾防灾能力减弱，部分山区道路存在安全隐患，给路线持续的通畅和行车安全留下隐患，也给后期养护带来较大困难，甚至影响农村公路网的使用功能，远期不得不重复整修改造，严重制约着农村公路事业的持续、健康发展。
解决方法：在农村公路的设计阶段，设计人员要对设计路线进行充分了解，在确需排水设施的路段上设计防排水设施，在存在安全隐患路段设置安全防护设施，切实发挥相应作用，将有限的建设资金应用到合理的地方去，避免造成建设资金浪费，以充分发挥每一处排水设施的作用。必要时，可进行多种设计方案比选，通过比选，寻求最经济合理的路线设计方案，实现资源的合理配置。
1.2改建工程中，原有路基宽度窄，导致一部分路段不能修建边沟。
目前，农村公路建设大多是在原有路基上进行改建，原有公路两侧大多是房屋和基本农田，特别是自然村通硬化路的建设中，人们多年自然形成的道路狭窄，而征地拆迁难度大，路基宽度有限，致使一些路段在改建过程中，没有足够的宽度修建边沟等排水设施。
解决方法：
1.2.1可以采用道路中心排水法完成道路排水功能。这种排水方法适用于有一定纵坡的路线，与传统的道路两侧排水不用，该排水方式是在路面中心设置倒“凸”型排水沟，将路面范围内的水集中至路线中心线，既满足了行车与排水功能的同时，又减少路基两侧土地占用。如下图：
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1.2.2采用透水混凝土路面。在没有重型车辆通过的村内巷道实施水泥混凝土硬化路时，可尝试推广使用这种路面结构形式，该种排水结构的优点是既满足了路面排水功能，又生态环保，缺点是在西北地区应用极少，没有先进的施工经验可寻，施工方法不当，会造成路面积水，严重影响路面的正常使用，给周边居民带来出行不便。该方法与传统的排水结构不同的是，雨水不是沿着路拱流向两侧排水沟，而是在路面中心线设置一个与路拱反方向的路面凹槽，雨水顺着路面坡度汇集到路面中心线的凹槽，再沿着路面纵坡流向排水结构物，达到排水目的。该种排水结构的特点是造价相对较高，仅适用允许轴载4吨以下车辆行驶的轻荷载城镇道路，对路基要求相对高一些，要求路基要稳定、密实。但这种排水方式由于造价相对高，对施工技术难度相对大，所以在西北地区的农村公路建设中很少被推广、运用。
2.路面防滑问题
由于行政村、自然村道路地形限制，部分路段纵向坡度大，路面防滑问题成为公路使用在常见的问题。
目前农村公路的硬化一般都是在原有路线上进行改建，原有路线是经过几代人几十年来自然形成的路线，也是最满足使用功能、方便农民出行的最佳路线，如果重新选线必然会不现实也不经济。所以在农村公路的设计过程中，设计人员经常会遇到的问题是，原有道路的路线纵坡过大，超过了设计规范的允许最大纵坡。车辆在陡坡上行驶，会导致车速降低，爬坡时间过长，汽车水箱出现沸腾、水阻，以致行车攀爬缓慢无力，甚至导致发动机熄火，机件磨损增大，驾驶条件恶化，发生交通事故。特别是冬季雨雪天气下，对过往车辆和行人带来安全隐患，路面防滑问题成为当前急需解决的问题。
解决方法：设计人员在不大填大挖的情况下，道路线型满足纵坡坡度，另外，在施工过程中，施工人员要设置合理的方式增大路面防滑功能水平。如：水泥混凝土路面防滑措施是拉毛、拉槽、压槽和刻槽，前三种方式都是在水泥混凝土刚浇筑振捣完毕并抹平后进行的，只有刻槽是在混凝土硬化后用刻槽机加工的。下表是江苏省常州公路处在常渠公路上进行的对比试验：
不同饰纹方法的试验结果
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注：宏观构造测定用铺砂法
根据上表可见，刻槽式防滑措施表面有特别好的抗滑性，衰减率最低，耐久性好，是值得广泛推荐使用的抗滑施工方法。西北地区地形复杂，农村公路在刻槽施工中应注意刻槽结构参数的选择，因地质宜，采用合理的槽宽、槽深、槽间距以及走向，槽宽和槽间距过大、槽深过浅、都直接影响抗滑效果，避免遭遇雨雪天气时，槽走向过于平直，不能有效排水出现结冰打滑的现象，不利于行车安全。一般以槽宽以3-5mm，槽深以6-10 mm，槽间距以15-20 mm为宜，路面坡度越陡，槽间距应设置得越近，必要时可连续设置。
3.农村公路安全防护措施不完善
西北地区的农村公路弯道多、坡度陡，公路沿线村庄密布，人口众多，混合交通量大，行车速度较快，存在大量回头曲线、急弯，驾驶员视线可能会受阻，满足不了行车视距的要求。近年来，国家相继实施了针对农村公路的安全生命防护工程，农村公路的安全保障问题得到缓解，但部分路段的防护措施还存在相对不完善的现象。针对这个问题，建议在设计过程中分层次进行安防工程设计。
3.1实施特别危险路段安保工程建设。在危险路段以及事故多发地点，进行重点安保，增设防护栏、防护墩、防护墙等安全防护设施，逐个消除重大安全隐患。
3.2实施一般危险路段安保工程建设和设置交通安全标志标识。鼓励地方因地制宜地推进农村公路安保工程建设，重点是在一般危险路段建设必要的防护栏、警示墩、警示桩等安全防护设施。
3.3要针对交叉路口和乡村学校路段重点设置防护措施
农村公路量大、面宽，连接各乡村、学校等公共场所，特别是一些小学校，小学生安全意识相对较低，在上、下学的路上边走边玩，甚至推搡、打闹，过往车量行车速度较快，对孩子们的生命安全带来了严重危害，安全生命防护工程的设置显得尤为重要。所以在安全生命防护设施的设计过程中，要采取因地制宜办法，体现出“主动引导，突出重点，适度防护”的总体要求，实现安全隐患全处置，警示标志齐全，防护措施到位目标。
4.后期养护跟不上，导致道路使用寿命缩短
按照当前“县道县养、乡道乡养、村道村养”的要求，农村公路管理养护工作还没有完全形成有序、完善和规范的体制和机制，一是养护资金投入不足，资金缺口巨大，在一定程度上影响了管理责任的落实。养护机具和设备的采购和更新、养护材料的采购等资金极度匮乏，难以对所有农村公路实现养护作业全覆盖，工作责任难以落实。二是乡镇政府还没有切实承担起养护责任。虽然经过几年的改革，大部分乡镇都设立了管理养护机构，但并未发挥其应有的职能。三是村级组织发动群众进行管理养护基本缺失。四是农村公路路面硬化里程越来越长，乡、村两级既无技术也无资金，无法开展工作。目前农村公路养护工作主要依靠县区养护站承担，但力不从心。
5.农村公路建设投资标准较低，已建成的公路等级和标准已满足不了日益增长的车辆通行和运输需求。
前些年建成的行政村通硬化路由于建设资金有限，建设标准相对较低，有些农村公路的路面宽度不够，两车辆错车困难。近年来，由于人们生活水平的不断提高，几乎家家户户都购买了私家车或农用车量，随着车辆的不断增多，通行需求不断增大，原有的农村公路等级和标准已满足不了行车需求的问题日益突显出来，给人们的出行带来了不便。
针对这个问题，在“十三五”期间，一些地区实施了大量的农村公路窄加宽改造工程，将原有的窄路面加宽，因此，在一定程度上，极大的改善的原有农村公路路面宽度不够的问题，有效的提高了农村出行质量。在“十四五”期间，随着乡村振兴战略的不断推进，农村旅游点、现代化农业园、乡村物流点等经济与交通节点对农村公路提出了更高的要求，在有条件的地区可以有计划、有步骤地对农村公路实施提档升级改造，可以按农村公路的总里程以一定比例逐年实施提档升级项目，增加错车道，在有条件的行政村通硬化路实施双车道改造。
6.结束语
农村公路是国家公路网中的重要组成部分，更是农村扶贫攻坚的主战场，起到精准扶贫精准脱贫过程中的“先行官”作用，实施好农村公路对促进区域的经济发展，增强人民群众对扶贫效果的认可度，实施乡村振兴战略，加快农业农村的现代化都具有十分重要而深远的意义。
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