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巴基斯坦市场设备物资属地采购管理研究

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李志伟

[导读]

        中国葛洲坝集团第三工程有限公司陕西西安 710000
        属地采购是通过就近原则在项目所在国进行采购，在一定程度上减少采购周期和采购成本，并降低采购风险，是国际项目设备物资采购的重要方式。2020年受巴基斯坦政治风险增加、货币贬值、新冠肺炎疫情等影响，进口设备物资的采购成本增加、组织效率降低，此时属地采购的优势更加明显。对巴基斯坦市场设备物资属地采购进行系统科学的研究，掌握属地采购方法、总结推广属地采购经验，将对公司巴基斯坦项目群的顺利履约产生积极影响。
        一、课题简介及实施背景
        公司作为葛洲坝集团践行“一带一路”倡议和“走出去”的领军企业，深耕巴基斯坦市场12年，在巴基斯坦实现滚动开发，构建了涵盖8个工程项目、合同总额约100亿美元的项目群。在项目群履约过程中，巴事业部作为公司直属机构负责项目群授权额度以上的设备物资属地采购任务，开启了公司最大规模的属地化采购实践。通过高质量实施设备物资属地采购任务，巴事业部将积累的经验和创新做法进行了总结，便于今后更好的开展和推广属地化采购工作。
        二、成果内涵与主要做法
        ㈠区域性集中采购平台规模显现
        1.巴基斯坦供应商库不断充实
        巴事业部把握在伊斯兰堡的有利区位优势，通过多种途径发展合格供应商，不断充实供应商库。首先，巴事业部在开展属地采购工作之初，便让项目群报送了各自的合作供应商，对供应商情况进行了摸底，并主动的联系项目群的合作供应商，与他们巩固关系。其次，通过与供应商当面洽谈、合作供应商的推荐、定向发展与急需类别供应商的关系、实地调研考察等多种途径，收集巴基斯坦规模以上或急需类别供应商的信息，扩展了供应商库。最后，巴事业部将收集到的供应商信息进行筛选，建立自己的《巴基斯坦合格供应商库》，并将供应商库共享给项目群，使项目群和巴事业部的采购渠道更加丰富。
        截止2020年12月，巴事业部的《巴基斯坦合格供应商库》共有各类供应商409家，其中设备类供应商152家，物资类供应商173家，服务类供应商67家，其它类别供应商17家。
        2.卖方市场的销售壁垒被不断打破
        巴基斯坦由于工业欠发达、市场竞争不充分、垄断严重等原因，在很多行业仍属于卖方市场。巴事业部通过积极拓展货源，引进合格供应商，不断打破卖方市场的销售壁垒，消除部分垄断的影响，有效降低了项目群的采购成本。
        以巴基斯坦的火工材料为例，目前全巴只有三家火工材料生厂商，前期项目群仅从BIAFO和WAH NOBEL这两家公司采购火工材料，价格昂贵，且配合度较差。CHINIOT为近年来通过引进国外技术和资金，进行过生产线升级的一家火工材料生厂商，但我们对该公司缺乏了解，一直未与该公司开展合同。2018年，巴事业部通过实地调研，全面、深入的对该公司进行了解，编写详细的调研报告，向项目群的同事进行介绍，得到了他们的认同，并成功引进CHINIOT参与到项目群火工材料的邀请招标。目前，该公司已成功与SK水电站项目部和DASU水电站项目群开展合作，其公司提供的火工材料质量可靠，价格合理，服务周到，两个项目部使用后反馈意见良好。
        3.多措并举确保属地供应商认真履约
        巴事业部在公司进行的供应商考核评价基础上，还会采用多种途径对供应商的履约进行跟踪管理。巴事业部通过对项目群的采购订单进行持续分析和定期回访，了解供应商的履约情况。同时，巴事业部接受项目群对供应商的投诉，会对被投诉的供应商进行约谈，要求供应商限期整改，或者调解项目群与供应商之间的矛盾，使项目群设备物资采购合同的履行变得更加顺畅。另外，巴事业部会对集中投诉较多的供应商或者拒不改正的供应商采取一定的惩罚措施，如将供应商的恶劣行为在项目群内通报、减少供应商在项目群的供应份额、限制供应商参与项目群后续邀请招标项目等，使供应商认真的履行与项目群签订的采购合同。
        ㈡属地采购管理能力不断增强
        1.畅通信息收集、发布渠道
        为更好的了解巴基斯坦市场设备物资的行情，巴事业部积极参加供应商的产品推介会、巴基斯坦的主题展览会和洽谈会议等，直观的了解市场行情；巴事业部也会通过当地新闻媒体、供应商官方网站、巴基斯坦统计局数据去了解属地化市场行情和设备物资价格变化等信息。

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此外，巴事业部每月收集项目群签发的物资主材、物资辅材、配件等采购订单，编制并发布了38份《巴基斯坦项目群主要物资采购信息汇总表》，分享了项目群设备物资的采购价格和供应商信息，拓宽了项目群的属地化采购渠道，遏制了供应商蓄意抬高价格的行为。
        2.不断提升采购服务质量
        为更好地提升采购服务质量，巴事业部编制并发布了11期《设备物资工作简报》，及时通报巴事业部设备物资采购任务的实施进展、重大（紧急）采购项目的推进情况、曼色拉集散中心设备修理情况，介绍最新的清关物流政策和相关的清关物流知识等，为项目群的设备物资采购工作提供高质量的支持和服务。
        3.增强采购正向管控能力
        巴基斯坦长期处于国际收支不平衡状态，外汇储备不断减少，卢比持续贬值，国内通货膨胀率居高不下，导致市场上的各类物资材料价格持续走高，项目群签订的物资采购合同也难以维持稳定的价格，一些物资主材供应商向项目群提出调价申请。为掌握采购中的主导权，巴事业部主动协调项目群统一开展与主要物资供应商的价格谈判，使项目群联动起来提高了议价能力。在巴基斯坦市场价格变化最频繁的2019年，依据项目群物资主材采购合同的价格调整条款，巴事业部牵头与主材供应商进行了19轮价格谈判，为项目群节约采购成本约2.14亿卢比。
        ㈢集约化属地采购的优势得到展现
        巴事业部通过对项目群的设备物资进行集约化属地化采购，起到了降本增效的效果，使集约化优势得到充分展现。2019年，巴事业部完成属地化采购项目67项，节约金额1.9亿卢比，成本节约率为6.24%，其中完成8项设备框架招标，1项物资框架招标，签署战略供应商十余家；2020年，巴事业部完成属地化采购项目26项，节约金额11.14亿卢比，成本节约率为6.67%，其中完成3项设备框架招标，8项物资框架招标，签署战略供应商二十余家。
        特别是在巴基斯坦新冠肺炎疫情期间，从中国进口防疫物资变得异常艰难，而巴基斯坦市场防疫物资十分紧缺，供应商囤积居奇，防疫物资有价无市。在此情况下，巴事业部收集汇总项目群数量巨大的防疫物资采购需求，以集约化采购提高项目群的议价能力，并发挥多年来积攒的人脉关系，以低于市场平均价格的优势在巴基斯坦为项目群紧急采购一大批符合标准的防疫物资，如205万只一次性医用口罩、7500套防护服、11吨消毒液等，极大地缓解了项目群的防疫压力。
        三、实施效果
        巴事业部实施设备物资属地采购工作3年来效果显著，不仅培养了专业人才，保证了设备物资的稳定供应，更为项目群节省了不少采购成本。
        ㈠培养了一批属地化采购的专业人才
        巴基斯坦市场设备物资属地采购管理研究以巴事业部为主要平台，与项目群相互补充，通过3年的探索实践，培养了一批会英语、懂行情、精业务，能熟练运用集中采购手段达到工作成效的专业人才。他们拥有良好的沟通能力和丰富的采购管理经验，熟悉当地市场行情，是公司今后开展国际业务强有力的保障。同时，通过在巴基斯坦规范高效的实施属地化采购任务，满足了公司对项目群的合规要求，提高了项目群的管理水平。
        ㈡确保了项目群设备物资的稳定供应
        属地采购相较于国外进口，大幅缩短了设备物资的供应链条，特别是在当今巴基斯坦复杂的政治局势、恶化的经济环境和新冠肺炎疫情风险的影响下，属地采购更加稳定可靠。巴事业部通过大力实施巴基斯坦市场设备物资属地采购，降低很多货物组织过程中的不利因素，让项目群的采购行为变得风险可控，采购效率更加高效，属地化采购带来的稳定货源将源源不断的确保项目群顺利履约。
        ㈢持续为项目群节省了采购成本
        巴事业部根据设备类别和物资种类稳步推进属地化采购工作，与中标供应商签订设备框架采购协议、物资采购合同，目前已涵盖了项目群大部分的设备物资。巴事业部通过规范实施设备物资属地采购，更大程度的发挥出了集约优势，为项目群节省了不少采购成本。今后，巴事业部将继续扩大属地化采购规模，将更多种类的设备物资纳入到属地化采购范畴，持续为项目群节省采购成本。
        四、结语
        目前，巴基斯坦第二波新冠肺炎疫情已经开始，给巴基斯坦政治、经济和社会等方面带来了很多不确定因素，也给我们项目群的顺利履约带来了巨大的挑战。我们将因地制宜，继续有效开展属地化采购工作，为项目群提供价格优惠、质量可靠、供应稳定的设备物资资源，确保项目群顺利履约，努力将公司打造成为国际一流的大型基础设施工程公司。