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推进质量认证体系建设，服务地方经济社会发展

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：殷莉1 郭阿娜2 张薇3

[导读] 摘要：质量认证体系技术可以在一定程度上将其理解为一项服务型产业，在实际发展过程中，需要保证财力、物力、人力各方面能够满足经济市场的要求，保证产品市场营销的各个参与方要求都能够得到满足，在这样的情况下，质量认证体系技术的发展空间会得到进一步的提升，我国的质量认证体系建设也能够得到更为可观的发展。

        1. 身份证号码：2201031983****2128
        2. 身份证号码：2201821983****2743
        3. 身份证号码：2201031982****0024
        摘要：质量认证体系技术可以在一定程度上将其理解为一项服务型产业，在实际发展过程中，需要保证财力、物力、人力各方面能够满足经济市场的要求，保证产品市场营销的各个参与方要求都能够得到满足，在这样的情况下，质量认证体系技术的发展空间会得到进一步的提升，我国的质量认证体系建设也能够得到更为可观的发展。
        关键词：检测；质量认证；社会发展
        1主要工作成效
        1.1切实规范认证市场秩序。
        为规范防疫物资出口认证，建立工作日报和督办制度，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组加强监督，总局领导带队派出6个工作组赴9个省市督导调研。在开展整治方面，共计调查立案违法案件244起（已办结36起），罚没款332余万元。在帮扶企业方面，先后发布三版“防疫用品国外市场准入信息指南”和具有资质能力的认证机构名录，现场帮扶防疫用品企业17660家，帮助企业有效应对国外市场准入要求。此外，进一步加大认证行业整治力度。一是撤销5家出具虚假认证结论或不满足审批条件的认证机构资质；二是部署开展“双随机、一公开”监督检査，对200家认证机构、120家CCC认证指定机构和25种CCC产品、9类有机产品认证有效性实施抽查；三是针对认证认可协会在组织人员注册考试时存在的问题进行约谈，并发出行政告诫书，发文要求加强内部管理、改进工作质量。
        1.2扎实推进质量认证体系建设
        一是推进认证机构审批制度改革。在全国自贸试验区推行认证机构审批“证照分离”改革，根据风险等级对审批事项分别实行告知承诺、优化准入服务的分类管理。同时，取消强制性产品认证检查机构指定项目。二是完善强制性产品认证制度。第一，优化调整强制性产品认证目录，将原19类117种整合为17类103种产品。第二，修订汽车、玩具、童车类产品强制性认证实施规则，简化认证模式，减少认证费用和时间。第三，做好工业产品生产许可证转强制性认证相关工作。三是加快建立绿色产品认证标识体系。第一，落实习近平总书记重要批示精神，联合国家邮政局发文开展快递包装绿色产品认证工作；第二，会同住建部、工信部扩大绿色建材产品认证范围，拟增加51种产品；第三，发布首批12种绿色产品认证实施规则，统一使用绿色产品标识，推动认证结果采信。四是推动建立网络安全认证体系。第一，与中央网信办共同建立针对个人信息的App认证制度，完成包括苏宁、中国移动等15家企业28款App认证试点。第二，与中央网信办共同建立针对大数据企业的数据安全管理认证制度，选取中国银联、工商银行等6家企业开展试点。第三，联合国家密码局发文取消针对商用密码产品的行政审批，建立商用密码检测认证制度。
        1.3发挥质量认证作用，支持疫情防控和复工复产。
        一是强化认证技术评价，保障防疫物资质量安全。第一，对724家获得ISO13485医疗器械质量管理体系等认证的防护用品企业采取专门帮扶措施。第二，协调加强出口防疫物资质量监管。落实批示要求上报关于严把出口呼吸机质量关的情况。二是优化质量认证服务，帮助企业化解疫情影响。第一，指导认证机构采取网上受理、远程审核、企业自我声明等方式优化认证流程，为2.5万余份认证证书延长有效期。第二，督促指导认证机构采取认证费用减免措施，仅政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的认证机构减免认证费用约180万元。第三，为进口物资开辟CCC免办“绿色通道”，平均办理时限由5个工作日缩减至1个工作日，疫情期间累计核发17822张CCC免办证明，验放各类物资47080批次。三是开展质量认证重点帮扶，促进产业稳定和提质升级。第一，在汽车、航空、机械、信息技术等行业开展行业特色质量管理体系认证；在食品农产品、消费品等领域推行有机产品、智能家电等高端品质认证。第二，在机械、化工、金属、光电设备、信息技术等5个行业开展“小微企业质量管理提升行动”，帮助小微企业提升质量管理能力。

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        2下一步工作
        围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以完善制度、制度执行力为主线，全面推进质量认证体系建设，重点做好五方面工作：
        （1）巩固深化认证领域监管整治成果。一是继续深入开展防疫用品领域认证活动专项整治，突出抓好违法案件的查处曝光；同时，继续加大对其他违法行为的打击力度。二是深入开展“双随机、一公开”监管和重点监管，提高问题发现率。三是健全风险监测预警、失信惩戒、信用评估等监管长效机制。
        （2）全面落实支持疫情防控和复工复产措施。一是进一步落实已出台的各项政策措施，优化质量认证服务；二是引导认证机构针对企业需求精准帮扶；三是落实国办《关于支持出口产品转内销的实施意见》，简化出口转内销产品认证程序。
        （3）深化认证领域"放管服"改革。一是继续做好认证机构资质审批“证照分离”改革工作，形成在全国范围内复制推广的改革方案；二是进一步完善强制性产品认证制度，加快修订相关规章；三是推进食品农产品认证制度体系重构工作，建立模块化组合的认证模式，实现“一次审核，多张证书”。
        （4）提升认证供给水平和服务能力。一是研究将便携式锂电池、移动电源等风险较高产品纳入强制性认证范围；推动公共卫生等领域建立健全认证制度，强化安全保障能力。二是加大高端品质认证推行力度；加快推行建材、印刷等绿色产品认证以及轨道交通、铁路产品等国推自愿性认证；深入开展小微企业质量管理提升行动，促进产业高质量发展。
        （5）加强基础建设。一是加强政治建设。落实巡视整治任务，创建模范政治机关。二是加强制度建设。加快《认证认可条例》修订，重建全国认证认可部际联席会议制度。三是加强信息化建设。推进智慧监管、信息服务等平台建设，满足监管和采信需要。四是加强队伍建设。面向认证监管队伍和认证从业机构开展培训，提高队伍政治素质和专业能力。
        最高管理者一般需要指定专门工作人员为项目发展的终极负责人，这名成员的职责与此职位不发生直接关系，仅需要为资产实际价值经营负责。进而实现组织层面的全方位保证，更为有效地保证竞争战略落实，促进运营节奏能够协调一致，确保组织全体人员都能够提高自身的服务意识。人力资源部门还需根据市场发展情况，主动发现、引进、培养并挽留人才，指出科学、稳定、可行的企业发展规划，再根据员工实际情况，有针对性地制定短期培训和长期培训方案，为组织构建起一支懂得如何经营市场的专业人才队伍。打造更为完善的企业人才激励政策，调动并组织在职工作人员的积极性和主动性，通过这种方式留住人，在这样的情况下，企业服务事业的发展就会获得更多人力方面的支撑。
        3.财务资源要求
        一般情况下，单位发展需明确管理工作运营与构建需求，准备时下与日后阶段的产品发展所需，并最终明确财务资源的合理规划范围，用以保证现金或者有价证券等企业财务资源能够用在建设和推广等方面。
        结束语
        单位需要与政府部门、员工、客户、合作者、供方、社会等多方打造更为良好的沟通渠道，加强与产品各个相关方之间的联系，保证产品能够持续获得有关政府部门的政策支持以及权威认可，这样能够更好地满足客户使用期望，为业务连续性提供基本保证，从而实现产品可持续盈利的发展目的，企业员工自我价值需要得到实现，员工个人能力的提升能够更好地满足合作者与供方提供的服务要求，单位社会责任也可以履行得更加到位。
        参考文献：
        [1]张超.“四三两一”让TIC产业扎根驻园以常州检验检测认证产业园为例探讨区域产业园建设[J].认证技术，2019，027（009）：42-43.
        [2]马朋成，谈立.建设国家检验检测高技术服务业集聚区以（湖北）武汉园区产业规划研究为例[J].中国标准化，2018，039（S1）：14-18.
        [3]王雪珍，应华根，孟丽.宁波市检验检测服务行业发展策略研究[J].中国科技产业，2018，021（002）：62-65.