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对农村新建住房和旧房改造工作的思考

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：赵智洋

[导读] 摘要：我国打赢脱贫攻坚战的关键在于完成建档立卡贫困户旧房改造和新房建设工作。

        云南省曲靖市师宗县漾月街道国土和村镇规划建设服务中心 655700
        摘要：我国打赢脱贫攻坚战的关键在于完成建档立卡贫困户旧房改造和新房建设工作。此项工作的开展，是解决建档立卡贫困户住房安全的重要保障。通过一户一方案对改造后能达到安全住房的旧房进行维修加固改造，对改造后不能达到安全住房的旧房进行拆除新建，满足农民对居住房屋安全的需要，使村民们拥有更好的居住条件。这项工程的实施不但改善了村民们的生活居住条件，同时也改善了农村的村容村貌，为下一步实施乡村振兴战略奠定基础。接下来的内容将为现存农村旧房改造工作中存在的问题进行阐述，有针性对的进行思考、并提出相关的解决措施。
        关键词：农村旧房改造新房建设
        部分村民的居住环境较差、居住安全无法得到保障。乡镇工作者指导好农村旧房改造和新房建造工作，在保留原文化的同时修建的房屋不突兀。还要避免改造建设工作中出现的一系列问题，对住房改造建设有一定指引力，在相关政策的支持下鼓励农民积极进行房屋改造，使农村的生活环境彻底改善，居住条件明显好转，居住环境越来越好。
        一﹑对房屋进行建设和改造的思考
        1.避免自己采购、施工，走统购统建道路
        村民们自行组织的旧屋改造和房屋新建工程，存在着标准不一，建材昂贵，工匠不专，质量不达标和容易造成环境污染等问题，而由乡镇或村社统一实施的房屋建设工程在质量、安全性能、专业技能等方面都能得到有效保障。使村民们的住房建设质量有所提升，住房安全得到保障。因此由乡镇或村社统一组织施工建设的房屋成本较便宜，质量相对较好，还解决了当地部分村民们的就近务工问题，应该广泛推广。
        2.制定不同建设方案的建设补助标准
        乡镇或村社对农村新房建设和旧房改造工程应当给予一定的政策资金补助支持，如农村旧房改造和新房建设按什么标准完成并验收合格后，给予相应标准的建设补助金。在各级政府的政策支持下，相关职能部门应当积极主动的做好政策宣传工作，动员有条件的村民带头按照地方鼓励政策标准进行统一建设，补强旧屋改造和新房建设的薄弱环节，同时地方政府应该配强相关管理人员、县级行业部门应该有针对性的对乡村干部进行业务技能培训，加大日常巡查力度，保证房屋建设的质量同时实现建设工程安全零事故。
        3.制订适合当地的农村房屋建设标准规范
        各地要制订适合当地的农村房屋建设标准规范，有效引导当地村民按照规范进行房屋建设，重点对农村房屋建设的建筑材料和主体结构风貌作出明确规定，设计多套房屋建筑方案供村民们选择，保证旧屋改造和新建房屋走地方特色的建设之路。目前部分地方存在房屋建设简单套用城市房屋建设风格，导致一定区域的农村房屋建设脱离地方民俗、文化，缺乏当地特色。因此各级政府应当颁布适合地方房屋建设特色的标准规范，并引导广大村民积极主动按照地方房屋建设标准规范进行建设，让地方独特的建筑风格成为对外吸引投资合作发展的名片。

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        4.多措并举确保村民人人享有安全住房
        各级地方政府应当尊重村民们意愿，坚持改造与新建并重的原则，分类指导逐步实施，多管齐下解决农村居民住房存在的安全问题。没有能力建造新住房的村民、现有旧房屋改造能达到安全住房标准的，优先进行旧房修缮加固工作；对没有能力建造新房但现住房屋无法再一步进行加固的，应的制定相应的房屋改造补贴政策帮助解决。各地应因地制宜，统一建造农村的廉租房，改造闲置的校舍或租赁其他村民的闲置房屋等方式拓宽住房保障渠道，解决农村存在的住房问题。
        5.量力而行避免盲从
        对于一些农户还没有达到建造新住房所需的经济能力，但又会相互攀比、盲目的追求面子的超承受能力改造和精装修的。建房成本超出了本身能够承受的经济能力范围，甚至背负巨额债务严重影响一家人的正常生产生活。导致建房是为了改善生活初衷背道而驰。为避免上述情况的发生，乡镇工作人员、村社干部要教育引导群众建设住房时要量力而行不能盲从。
        6.优化住房环境及时拆除危旧闲置房屋
        住房环境不单指房屋的内设功能空间，还包括周围自然环境，不应当只注重新房建设的美观，而忽视旧房屋闲置形成危房、废墟影响整个村庄面貌。同时要注重对村民周围居住自然环境的保护和农村历史文化的保存，引导村民传承地方特色文化、科学规划建设公共设施、合理种植绿化房前屋后、村庄道路周围的空闲土地，维护村庄生态环境与住房建设融合发展。新建改造住房的政策补贴的实施中，要避免一刀切现象的出现，通过出台不补偿标准区分不同情况采取的不同措施。
        为了防止村民套取旧房补助资金的情况，在完成旧房改造或新房建成时，只有遵守一户一宅才能享相关住房补贴政策。部分村民为了争夺补助金，加快了房屋建设的速度，但在拿到补助金后，未对房屋进行相应装修工作，使得房屋无法入住，导致了许多房屋空置的情况。因此做好房屋建设补贴工作，做到先入住后补贴。
        二﹑结语
        在农村发展中，村民们住房供给和建设的主要模式依旧是自主的进行新房的建设。村民对住房的需求与生俱来的，但因经济条件落后等种种因素导致了大量住房问题的出现。总的说来，应当在建造房屋时有效的结合乡村规划，政府应当在保证质量达标的前提下同时进行对房屋布局的合理要求，使不同地区的房屋保留原有的当地特色，还要对农村的房屋建造进行规范性的指导和规划，并在经济上实行按照标准补贴，追求务实的优良的工作风气，促进农村经济的不断发展，使农民住房环境得以改善和美化，以求更加舒适优美的居住环境。
        参考文献：
        [1]游鑫荣.试析中国新农村建设所面临的问题及对策[J].世界农业，2013（08）：152-154.
        [2]曾春雨.对农村新建住房和旧房改造工作的思考[J].四川水泥，2020（10）：321-322.
        [3]俞华.农村旧房改造的新途径——合作建房[J].小城镇建设，1999（03）：24-26.