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总体国家安全观视域下保密工作发展新思路李云飞

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李云飞

[导读] 摘要：十九大报告指出：“统筹兼顾发展和安全，增强紧迫感，做好和平时期的工作，是我们党执政的一大原则。”

        中共阳谷县委办公室山东省聊城市 252300
        摘要：十九大报告指出：“统筹兼顾发展和安全，增强紧迫感，做好和平时期的工作，是我们党执政的一大原则。”。坚持统筹兼顾国家安全，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方针，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。”我们党要巩固执政地位，团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保障国家安全是重中之重。”这是对以习近平同志为核心的党中央执政经验的深刻总结，是适应国际国内安全形势变化的需要。保密作为维护国家安全的重要组成部分，与国家安全和利益息息相关。推进安全工作新发展，既要加强对国家安全时代背景的研究，又要善于寻找两者的结合点，把握机遇，调整思路，实现安全工作的转型升级。
        关键词：国家安全总观保密工作发展新思路分析
        1国家安全总观对推进保密工作新发展具有重要指导意义
        全面的国家安全观不仅意味着保密工作广阔的发展空间和重大机遇，而且对保密工作提出了更高的时代要求。“大局”与“一区”的关系，目的与手段的关系，制度与保障的关系，决定了新时期的安全工作必须以国家安全全局观为指导，从国家安全战略的总体规划出发，考虑到国际国内两大领域、生存发展两大问题、传统与非传统问题等各种安全保密挑战的总体风险，及时调整保密范围，扩大保密工作范围，推进保密管理体制和能力建设，为国家安全和利益提供有力保障。
        1.1为了确保保密在国家安全中的基础性作用
        在国家安全的各个领域收集了大量的最高机密和国家机密。保密是维护和维护国家安全的重要环节，是国家安全各领域的基础和保证。保密工作做不好，国家安全就缺乏必要的保障。当前，国家安全在党和国家工作大局中的地位得到提升，保密工作的重要性相应增强，有利于明确保密工作在维护国家安全中的基础性地位，有利于在国家安全总体战略中统筹考虑和谋划保密工作。
        1.2有利于确立保密是信息安全中枢的观念
        从保密的角度看，信息安全已经成为国家安全的重要组成部分，信息安全本身就需要保密；另一方面，信息技术就像催化剂，它的飞速发展改变了几乎所有领域国家秘密的存在和流传状态，所有领域的国家秘密保护都必须适应这种变化。信息安全的前提是保密。被确认为国家秘密的信息是国家信息资源中最核心的部分。因此，保密已成为信息安全的中心。
        1.3有利于准确界定国家秘密范围
        保密或披露国家秘密的范围是维护国家安全的一种手段，无论是“保护”还是“公布”，取决于哪种方法更适合维护国家安全，这使得加密成为关键。保密的基本问题是保护什么，如何保护，前者是目的，后者是手段。因此，准确界定国家秘密的范围非常重要。在明确国家安全的总体内涵后，可以在此基础上，对国家秘密事项进行系统、细致的分析，提出明确的国家秘密定义和统一的国家秘密标准，作为制定各涉密部门和单位保密事项范围的依据。
        2以国家安全全局观为指导，推进保密工作新发展
        “国家利益延伸到哪里，国家安全就必须跟上；国家安全延伸到哪里，保密工作就必须跟上”做好新时期保密工作，需要以国家安全大局为指导，各级及时深入调整，以问题为导向，着力转型升级。
        2.1坚持以国家安全大局为统领，牢固树立“大秘密”意识。
        保密是维护和维护国家安全的重要环节，是国家安全各领域的基础和保证。保密工作做不好，国家安全就缺乏必要的保障。在国家安全内涵和外延、时间和空间、内外部因素发生新变化的背景下，各级党委、政府和保密部门必须坚持国家安全大局观，牢固树立“大保密”意识。一般安全概念所涵盖的所有安全工作都应跟上步伐。要及时从思路、工作方法、体制机制等方面作出调整，拓展保障工作领域，努力取得更大成绩。

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在思想上，要增强大局意识和责任感；在行动上，要敢于担当，坚决贯彻落实中央统一部署的要求；在方法上，要统筹兼顾，自觉把本地区利益放在大局中，切实担负起地方党委、政府推进保密工作转型升级、维护国家安全和社会稳定的重大政治责任。
        2.2当事人应当保守秘密，充分发挥保密委员会“总指挥”的作用。”
        在党、政府、军队和人民的学习中，在东、西、南、北，党领导一切。”。坚持党管保密是新时期保密工作最重要的政治优势和根本保证。各级保密委员会只有统筹规划，协调各方力量，才能突出保密工作的重要性，增强保密工作的系统性和完整性。一是加强部门协调，充分发挥保密委员会“带头抓总”作用。建立健全各级安全管理部门与纪检、网络通信、公安、国家安全、检察、外事、民政等部门的协调机制，定期分析研究，及时调整对当前和今后的保密工作，形成了保密委员会普遍牵头、业务部门集中管理的格局。二要充分发挥保密委员会的决策作用。在贯彻落实国家保密法律制度的基础上，紧密结合保密工作实际，制定有针对性、行之有效的地方保密管理制度。比如，可以建立保密责任清单制度，细化各级保密部门、政府各部门和涉密人员的保密责任，并可建立保密管理平台，加强对保密信息和公文的过程控制，做到保密事项有要求前、过程控制后、反馈可追溯。三是充分发挥保密委员会监督执行的作用。既要督促组织严格守法，又要督促保密部门严格执法，依法查处违法行为，实现“党管秘密”与“依法保密”的有机统一。
        2.3明确发展思路，把推进安保工作转型升级作为主攻方向。
        根据国家安全内涵和外延的变化，安全工作转型升级要思路清晰。首先，要树立战略思维。既要解决个体性、具体性问题，又要解决制度性、瓶颈性问题，推动保障工作转型升级。其次，要拓宽管理范围，扩大工作覆盖面。既要做好相对固定的党政机关和传统涉密单位，又要做好日益增多的社会涉密产业转型升级。第三，改变管理方式。过去以思想教育和个人意识为主的粗放型传统管理方式应得到变革和提升，以法治化、程序化、精细化的现代管理方式作为保密工作的转型方向。四是加强队伍建设。努力推动保安队伍及其知识结构由传统单一的“政治工作型”向懂法律、懂技术、善管理的复合型、专家型干部转型升级。
        2.4加强制度建设，探索现代安全管理体系，实现转型升级。
        保密工作作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和保障，必须承担相应的责任，做出应有的贡献。在加强保密基础管理的同时，建立适应信息化和综合国力博弈需要的现代保密管理体系至关重要。一是围绕国家安全总体理念涵盖的12个领域，加快改革和解读步伐，进一步完善相关保密政策法规，建立“党管秘密”与“依法保密”有机统一的保密政策法规体系。二是要建立覆盖国家重点信息基础设施关键设备和技术国产化替换、保密资格（资质）审查认证、涉密信息系统及其信息审批的技术要求设备、风险评估、等级保护等，国家安全标准体系中各个领域的安全技术保护和监管设施等。三是要构建管、学、研一体化的保密科技体制和机制，加快保密基础设施建设和重点保密科技产品研发，切实增强高科技制衡制胜能力，不断增强保障和服务国家安全全局战略的作用和话语权。
        3结论
        推进安全工作转型升级，关系到安全体系在国家安全战略体系中的地位和作用，关系到安全事业的发展。为此，我们还需要进一步深入研究，准确把握安全工作与国家总体安全观的关系，开展转型升级课题的理论研究，及时转化成果，以实施“十三五”规划为契机，努力奋斗在政策支持上，明确和量化具体项目和任务，以人才素质、科技支撑和创新为动力，加快保密工作新发展。
        参考文献：
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        [2]遇妍.新国家安全观与保密工作的融合[J].保密工作，2016（05）：50-51.
        [3]蒋汝勤.以总体国家安全观统领保密工作转型升级[J].保密工作，2015（12）：45-47.
        [4]余功德.以总体国家安全观为指导探索解决精准定密难题[J].保密工作，2015（07）：41-42.