农田水利灌溉管理存在的问题与对策杨柳--中国期刊网

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农田水利灌溉管理存在的问题与对策杨柳

发表时间：2021/6/7 来源：《基层建设》2021年第2期作者：杨柳

[导读] 摘要：灌溉工程的发展深刻影响着农业发展，根据国家现代农业发展的紧迫需求，农田水利工程建设工作必须不断改革创新。

        广西桂禹工程咨询有限公司广西南宁 530000
        摘要：灌溉工程的发展深刻影响着农业发展，根据国家现代农业发展的紧迫需求，农田水利工程建设工作必须不断改革创新。本文在阐述农田水利灌溉发展基本内涵的基础上，从管理模式、管理体制、管理实施、管理资金等方面分析了当前农田水利灌溉管理存在的问题，并提出了优化水利灌溉管理的对策，旨在能够更好地促进我国水利工程建设发展。
        关键词：水利工程；灌溉管理；问题；优化对策
        1 农田水利灌溉管理概述
        农田水利灌溉是按照国家项目投资基本标准对当地农业发展和社会各个行业发展水资源利用的合理规划，通过积极有效的水利灌溉管理发展能够更好地提升水资源利用效率。社会主义新农村的建设发展对水利灌溉管理提出了更高要求，具体表现在以下几个方面：第一，以节水灌溉为发展关键，在各个领域生产发展的过程中注重提升水资源的综合利用率，并能够将最新的技术形式推广到水资源节约利用领域。第二，农田水利灌溉管理要和农村地区的发展规划结合在一起，将水利灌溉管理和农村土地规划、农业河流利用、农业生产等规划结合在一起。第三，水利灌溉的发展要始终站在农村发展战略高度上进行，在实施的过程中注重挖掘区域范围内的水资源利用潜力。本文立足于当前农田水利灌溉管理发展中存在的问题，提出了优化水利灌溉管理的策略。
        2 农田水利灌溉管理中存在的问题
        2.1管理模式落后
        水利灌溉管理体制是市场经济下的产物，但从发展实际情况来看，水利灌溉管理部门在思想观念束缚的情况下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水费作为主要职能工作，没有结合社会发展需要来对水利灌溉模式进行创新。同时，在具体管理中水利灌溉管理部门仍然按照计划经济体制进行管理，但这种管理模式已经不再满足社会主义市场经济发展的需要。
        2.2 管理体制不完善
        农田水利灌溉管理体制不够完善，管理单位在实施水利灌溉管理的过程中缺乏自主经营权，主要效益获得方式是收取水费，水利单位和农民在水资源管理中形成了买卖双方的格局，由此导致灌区在发展过程中为了获取利益会鼓励用户多用水，这在一定程度上加大了水资源的消耗，不利于水利事业的稳定、长远发展。同时，在水资源应用过程中也没有形成分阶段的用水管理制度，不利于约束和规范农民用水行为。
        2.3 管理资金缺乏
        不论是水利灌溉基础设施的建设，还是管理人员薪酬的奖励，都需要一定的资金支持，资金在农田水利灌溉管理中十分重要。在社会主义新农村建设的深入发展下，水利灌溉基础设施所需要的费用也在不断增加，除了水利修建费用、经营管理费用，还包含一些拨款费用。但从当前水费收缴情况来看，总体收费水平比较低，且在收费过程中存在拖欠水费、随意挪用水费的现象，最终导致整个农田水利灌溉管理经费不足，不利于水利工程长远、稳定发展。
        3 农田水利灌溉管理优化对策
        3.1 打造科学的农田水利灌溉管理模式
        在水利工程灌溉管理中需要相关人员转变以往的灌溉管理模式，转变“重视建设轻视管理”的理念，通过优化水利灌溉管理模式来提升水资源的综合利用效率。一方面，提升相关部门和农民的灌溉意识，引导其深刻认识节约用水的重要性，科学利用水资源；另一方面，结合实际制定出科学合理的农田水利灌溉制度，不断优化灌溉管理模式。
        3.2 完善农田水利灌溉管理制度
        经济发展、农业生产等工作的开展都会影响到农田水利灌溉。我国一些水资源需求比较大的地区对水利灌溉设施设备有着更高要求，即提升水资源利用率和改善水资源水质。因此，必须加快完善水利灌溉管理制度。针对不同地区发展对水资源的需求，制定和地区经济发展相适应的可行性比较强的农业水利灌溉方案和计划，进而更好地约束和规范水资源的使用。

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此外，在用水管理方面可以实施阶梯式管理制度，即对超过一定用水限制的人或者企业收取更高比例的水费。
        3.3 实现水利灌溉管理资金来源多元化发展
        资金来源多元化发展是解决水利灌溉管理资金缺乏的一个重要措施，为了让农田水利灌溉发展得到更多的资金支持，可以加快农村灌溉设施建设，将政府投资、专业经营和农民投资结合在一起，成立水利协会，在水利灌溉管理领域形成以政府部门投资为主、水利协会和会员投资共同辅助的多元化水利灌溉管理投资机制。同时，强化水费的征收管理，对于拖欠水费的单位要予以相应处罚。
        3.4 完善水利灌溉设施建设
        在农田水利灌溉发展过程中应根据地区经济发展需要制定出完善的水利灌溉基础设施建设规划，确定具体的水利灌溉设施项目，并对整个项目的实施进行可行性研究，明确具体实施方案，对于比较大规模的水利工程要委托专门的设计院来完成，目的是确保整个工程建设的科学、合理。
        4 农田水利灌溉的节水对策
        4.1 完善监管机制，合理规划节水工程
        对现有监管体系进行健全完善，落实各项监督措施，及时跟踪记录运用节水技术的效果，及时解决问题。采取民主管理的方式提高节水技术运用的实效性，结合现有的节水灌溉工程分布，合理增设节水灌溉工程，调动农户参与政策实施的积极性，根据地区实际为其他节水灌溉技术的开展提供工程支持。此外，组建专门的工程维护队伍，定期对节水灌溉工程进行检修维护，保证节水灌溉取得显著效果。
        4.2 科学合理应用节水技术
        一是喷灌技术。喷灌技术的优势就是灌溉均匀，灌溉效率高。在一些地势条件不好且水资源难以顺利引流的地区，可以采取这种节水灌溉技术，它经水泵把水进行加压再由压力管道进行输送，最后通过喷头进行喷射灌溉，这种节水灌溉方式更为有效，操作难度也很低。二是微灌技术。这种节水技术节水效果最明显，它的明显优势就是适应性很强，一些地势较为复杂的地区可以应用这种技术，不仅能保证农作物生长所需的水资源、热量、气体等之间的平衡，而且可以大大减轻劳动强度，提高农作物产量。
        4.3 稳定投入机制，合理选择节水灌溉形式
        对节水灌溉机制进行科学审视，确保稳定性和长远性，同时在此基础上针对不同农作物确定适宜的节水灌溉形式。技术人员对农作物的种植结构进行优化分析，确保种植模式的合理性，进而满足节水灌溉的实际需求。同时，构建完善的节水灌溉管理机制，增加资金投入力度，并调动农户参与的积极性，对先进的节水灌溉技术进行学习宣导，提高农业水资源的利用效率，进而实现现代农田节水灌溉的自动化和智能化。
        结语：
        我国是农业大国，农业是农村经济发展的重要构成部分。农田水利灌溉是农作物生长不可缺少的一个环节，是稳定农作物产量的有效保障。在水利灌溉中，提高水利灌溉效率，减少水资源浪费，可以大大提高农作物抵抗自然灾害的能力。针对当前农田水利灌溉中存在的水资源浪费问题，需要地区结合自身实际情况，构建长远稳定的监管和投入机制，并采取合理的节水技术，在节水的基础上提高水资源利用率。社会主义新农村建设对水利灌溉管理提出了更高要求，针对当前农田水利灌溉管理中存在的问题，从打造科学的农田水利灌溉管理模式、完善农田水利灌溉管理制度、实现水利灌溉管理资金来源多元化发展、完善水利灌溉设施建设等方面具体思考，能够更好地促进我国水利工程发展。
        参考文献：
        [1]王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）.
        [2]宁健.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].城市地理，2015（10）.
        [3]田金燕，赵红.新农村建设中水利灌溉管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013（7）.
        [4]张培甜.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2019（12）.