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摘要：国家为减轻道路交通压力，对轨道交通大力发展，地铁成为城市主要轨道交通设施之一。随着地铁的需求量越来越大，且地铁物资的重复性和持续性对地铁的正常运行起到重要作用，因此为保障地铁工程能够顺利完工，对地铁物资管理采购项目的招标进行编制更有其重要性。招标的编制作为整个项目的关键，还存在很多问题，本文就地铁物资招标的编制应注意事项进行探讨。
关键词：编制；地铁物资；物资招标；注意事项
地铁物资招标是地铁物资管理的核心工作之一，地铁运营的物资种类、运营系统的原件、备件和配件，检修类的物资等都是地铁物资招标文件编制的重要工作内容。地铁物资招标文件编制的内容是整个地铁项目招标的重要环节，为提高高质量的竞争性，编写招标文件的规范性，资格条件的设置，对后续地铁项目运营过程中物资采购的功效有直接影响。由此，为减少地铁物资招标过程中的投诉和质疑，围绕招标文件的注意事项展开如下具体分析[1]。
一、地铁物资招标的具体做法
依国家关于招标项目的相关法律法规，招标文件有其特定标准：招标公告、投标人资格要求、评标地点和方式、合同条款、投标文件等。投标单位依据招标文件的主要内容，审核自身单位的优劣势，参照需求标准，制定符合标准的投标文件。编制高质量的招标文件对物资采购的质量和项目进度将产生直接影响，是项目招标过程中最基础也最核心的部分。
（一）投标人须知
因地铁物资项目的复杂性和持久性，地铁物资招标文件必须严格说明投标人的资格，拟定投标人须知，重点明确整个项目招标过程中涉及的资料、文件包封标准，对投标单位的技术要求标准，物资设备的安全系数、技术标准的定向，备选方案的接受与否等核心问题，避免恶意投标、恶意竞争的情况发生。其中，涉及招标文件的相关法律规定是整个招标项目中各环节的指导性文件，编制招标文件单位和投标单位应贯彻落实、严格标准的执行。
（二）评标地点及方式
为保障评标的公平、公正、公开的基本原则，不以任何不合理的方式阻止、排斥其他有投标能力的投标单位，相对于评标委员会的特殊性，需由招标单位、招标代理机构和聘请的专家组成，必须为5人以上的单数，受聘专家不得少于2/3。以此保障减少招标投标过程中的质疑和投诉，并择优选取投标单位。
（三）合同条款
招标文件的合同条款的需求需保障和投标人须知内容一致，合同条款主要是由投标资格文件和投标技术文件组成的：
投标资格文件是证明投标人有资格参与投标的证明方式，必须是公司法人或法人指定代表才能有效的参与投标，其目的是为了确认投标人所在公司的合法性、财务状况、投标资金来源、公司产业发展方向的相关性、对合同的履行能力。保障整个招标项目的合法性。
投标技术文件的主要内容是将所需地铁采购物资的技术性能的证明资料详细说明，如：地铁招标项目具体概况，地铁招标项目的现场情况，地铁物资招标项目的技术要求和质量要求等。以上招标文件的相关规定必须在网络发布招标文件，并形成纸质招标文件，二者缺一不可，且内容需保持一致，保障法律效力的共同性[2]。
二、编制地铁物资招标文件注意事项
（一）制定投标有效期
制定合理的投标有效期是招标文件必须且重要的，提供招标专员完成评标和与中标单位签订合同的充足时间。制定投标有效期的的标准是，投标单位递交投标文件的最后时限开始计算。招标专员需在20~60天内完成地铁建设工程中设备和材料物资的评标，从而明确投标的有效期。如有特殊原因影响到评标时间，招标专员需在有效期内要求投标单位延长有效期，若投标单位没有异议则相对延长的有效期延长投标单位交纳保证金有效期；若投标单位反对，则作废投标，予以通告，并退还投标单位保证金[3]。综上，投标有效期如无不可预知的制约因素影响，轻易不随意延长更改投标有效期，此类情况极易发生投标单位的退标情况，或有一定几率发生投标单位不够而被迫招标单位停止招标，最终影响招标项目的进程。
（二）选用合理的评标方法
评标作为编制招标文件的重要组成部分，招标专员在考虑自身利益的情况下制定合理的评标方法，一般情况下，最低投标价法和综合评估法较常用。
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图1 地铁物资加工工厂
1.最低投标价法
通过通用技术、性能标准等评审，总报价最低的单位则中标。为防止投标单位的恶意低价竞标，对于供货质量的滥竽充数或中标后的逾期供货，应对投标单位业绩、保障能力、项目管理等各方面做综合参考，可在招标文件中增加对此类时间的惩罚条款，最大程度减低工程损失，节约投资，减少腐败现象等，减少评标工作量。
2.综合评估法
通过综合评估打分实施评标。对商务和技术部分打分，可根据设备和技术质量调整技术部分比值。为保障中标单位的质优价廉，参照各投标单位基准价细化商务评审和技术评审的评分档次和区间，公开参与投标单位评分结果详情，保障招标单位公平公正公开的合法招标[4]。
（三）确定合同条款及完善合同专项条款
编制招标文件中的合同条款时，分析工程实施可能存在的各种变化，在进行工程报价时，受各种原因和意外的一项，招标专员对预计费用的变更趋势无法有效的控制。由此，需要招标专员提升自身的能力，拟定合同条款时，对工程量的调整、变更等综合考虑，调查价格的调整、变更原因，并考虑工程期内自然气候的影响因素。结合各方面因素，确定合同条款的具体内容[5]。
在项目招标文件中参照物资管理采购项目的各项内容制定相关专项条款。如：物资补给、违约金等，此类专项条款可在合同上加粗变色等特殊标明，针对可能出现的疑问或争议，提前拟定解决方案，解决一切潜在的问题和危机。此外，对知识产权的保护也是合同专项条款需重点注意的，对项目涉及的第三方权利和公司信息严格保密。确保合同条款、合同专项条款严格按照国家法律法规制定，保障招标投标项目参与者的安全性、隐私性，保证项目“三公”的合法、合理。
结束语：
在地铁物资招标文件编写前，必须充分、详细的了解项目，培养招标公司招标专员的法律素养和监管意识，把控好招标投标项目的各个环节，并详细了解与项目相关的法律法规，以法律法规为导向，恪守标准，保障地铁物资招标文件的公平、公正、公开的合法性、合理性。夯实基础，顺利开展各项企业招标投标项目。
参考文献：
[1]何薇.编制地铁物资招标文件应注意的事项[J].财会学习，2017，10：186+188.
[2]何薇.框架协议招标采购在地铁物采中的应用[J].经贸实践，2016，11：52.
[3]陈宏明.EPC模式下国际物资采购的有益探索[J].设备管理与维修，2019，22：30-31.
[4]王鹏.地铁招标文件编制要点论述分析[J].地产，2019，20：31.
[5]武光亮.浅析编制招标文件注意事项[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，07：133-134.