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摘要：目前，经济发展迅速，我国的城市化建设的发展也有了提高。随着市场经济体制的不断深化和完善，市政工程的传统垄断形式逐步被打破，目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。为此，各施工单位必须加强对施工成本的关注，进一步优化资源配置，从而有效提高市场竞争力，扩大经济效益，使资金得到最大限度地利用。
关键词：预算管理；市政施工过程；成本控制
引言
在当前国家经济体系深入改革的背景下，市政施工企业面临的市场竞争压力逐渐增大，企业利润空间越来越小。市政施工企业要想在激烈的市场竞争中稳定发展，做好内部管理工作是非常必要的。预算管理作为一种高效的管理模式，可以转变企业传统粗放式管理模式，加强企业施工成本科学把控，在提高企业管理水平的同时，增强企业综合竞争实力，给市政施工企业健康发展奠定基础。结合当前市政施工企业预算管理实施情况来说，企业在实际操作上将会出现一些问题，这些问题导致预算管理过于形式化，影响企业预算管理效果。所以，市政施工企业应转变传统管理格局，对预算管理模式改革创新，完善预算管理体系，发挥预算管理应有价值。
1市政工程施工项目质量成本管理构成要素
1.1预防成本要素
所谓的预防成本要素是指在进行施工之前进行相关成本管理的方案制定，避免诉讼过程中出现质量缺陷及偏差，使施工质量能够达标。在整个控制过程中，所需要投入的相关费用就是预防成本，具体划分下来预防成本所包括的相关费用，主要有质量规划费以及工序控制费和新工艺鉴定费等。
1.2鉴定成本要素
关于鉴定成本要素，主要是在施工过程中，为了对施工过程中的实际施工质量进行检测，使其达到相应质量标准时所投入的相关费用。具体划分是该项成本费用，主要包括了原材料以及外购件的检验费用，施工工序的检验费用以及工程质量验收阶段的评审费用。
1.3内部损失成本要素
因为在实际施工过程中不可能不存在任何失误，所以因为决策失误和施工操作失误，以及成品保护失误而导致的施工过程中各项损失费用的总和就是内部损失成本费用。首先，是因为返工而导致的内部成本损失，是指在进行施工过程中，根据验收标准以及质量标准，对完成的工序进行检验时，未达到相应标准和要求，必须要进行重新建设所产生的费用。其次，是因为返修所产生的内部损失成本费用。这是因为在进行质量检测时，一些结构或者是施工环节存在质量缺陷，所以对该环节的施工项目以及施工内容需要进行局部返修作业，使其能够与合格质量标准相匹配，在这个过程中所产生的费用。再次，则是由停工所导致的相关损失费用。在实际施工过程中，施工进度可能会因为质量事故的发生而停工或者是延期，所以在整个停工过程中相应的成本损失会算在内部损失成本费用当中。最后，则是针对事故处理时所产生的损失费用。因为针对施工过程中所出现的相关问题，企业事务需要进行分析并提出相应对策进行解决，在这个过程中需要投入相关费用。
2市政工程项目成本控制概述
城市建设是一个规模大、周期长、投资大的工程项目，而市政工程则主要是城市基础设施建设，一般包括城市照明、道路、给排水工程等。简言之，市政工程项目成本主要是指在项目施工过程中所需的全部费用，而市政工程项目费用主要包括直接费用和间接费用两大类，其中直接费用包括施工人员的工资、材料、设备等费用，间接费用主要包括意外损失费和管理费。而市政工程项目由于其建设类型多、涉及的建设范围广，因此需要大量的资金投入。加强市政工程施工项目的成本控制，是提高市政工程施工水平、保证施工质量的重要保证。
强化工程项目的成本控制，为提高市政工程施工单位的市场竞争能力和企业形象奠定基础。
3市政施工企业预算管理中常见问题的加强措施
3.1完善预算管理体系
构建完善的预算管理体系是保证市政施工企业预算管理工作顺利进行的依据，企业需要在董事会的帮助下成立预算管理部门，负责预算管理目标设计、预算管理体系建设、预算方案审核、绩效评估等活动。在预算管理部门构建中，由战略投资部门、财务管理部门、生产经营管理部门、人力资源管理部门等多部门联合成立，明确各个部门工作职责和权限，中心直接对所属子公司预算进行管理，负责总体预算编制、预算执行、预算监管、预算考核，建立并完善预算管理体系，中心尽量将工作职责、管理目标进行细化，下发到职能部门。各子公司由各单位领导班子和企业预算管理部门对口职能部门联合成立预算管理小组，负责基础预算编制、预算执行、预算考核等活动。企业通过简报、微信公众号等诸多途径，加强预算管理宣传，让职工对预算管理价值有全面地了解，强化其预算管理意识，加深对预算管理的认知，定期组织开展各种培训和研讨会议，让每个人都可以参与到预算管理活动中，便于市政施工企业预算管理工作顺利进行。
3.2确定预算管理目标
结合市政施工企业战略发展目标，设定预算管理目标，让施工企业预算目标更注重长远效益，促进市政施工企业更好发展。如果一味地强调短期利益，将会阻碍企业战略目标的完成，影响企业持续发展。所以，市政施工企业需要确定战略目标，并以战略为导向，制定预算管理计划，让企业预算管理目标与企业战略发展相迎合，避免预算管理过于随意。发展目标对企业预算管理内容和目标确定有着直接影响，只有将预算管理目标构建在战略目标基础上，才能确保预算管理工作的顺利落实。市政施工企业需要将预算管理目标实施到具体位置，定期调查分析企业所处环境，制定和企业战略发展相迎合的预算管理方案，顺利完成预算目标。
3.3科学编制预算管理方案
在预算编制过程中，应该把企业战略发展目标为导向，按照由上至下、上下结合的要求，编制合理的预算管理方案。预算编制应根据各个业务活动要求进行具体划分，预算目标应具备可行性和规范性，保证预算责任人通过不懈努力顺利完成工作职责。通过编制多层级多维度预算管理方案，可以有效提高预算编制效率和质量。在预算编制中，由预算管理部门确定市政施工企业经营目标，结合每个子公司经营范畴和工程施工要点，对总体目标进行细化处理，对相关指标量化分析。预算管理中心对各个项目实际情况和要求，将财务指标和非财务指标细化处理，从合同签署、施工方案确定、施工物资投放、施工成本费用等方面入手，中心各部门之间相互交流，完成预算方案的编制。此外，预算管理工作小组需要逐级进行预算编制，从班组成员到作业团队，再到各个科室，全员参与，及时找出存在问题并提出改进意见，及时与上级部门交流，形成统一意见，与企业发展目标相统一，保证预算管理的全面性和规范性。
结语
总之，目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工企业内部各部门之间必须加强协作。因为成本控制管理贯穿于工程建设的全过程，所以只有不断加强成本控制，才能为我国市政工程建设创造一个健康、和谐、稳定的发展空间。
参考文献：
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