四川省南充市消防救援支队 637000
摘要:消防产品属于特殊性的安全装备，质量的优劣直接关系着民众的生命财产安全。近些年来，部分建筑中存在劣质的消防产品，导致了火灾事故的蔓延扩大，造成了较大的经济损失，根本原因是法制结构不完善、产品生产不规范、监督管理不够彻底。为此，政府职能部门必须规范消防产品的生产，完善法律制度，确保所生产的产品达标安全标准。与此同时，为了确保市场投入效果，监管部门要加强消防产品市场的监督管理，提高整个市场的有序性。
关键词：消防产品; 产品质量；监督管理
引言：
近年来，全国各地都在大力开展消防产品整治活动，且取得了成效，有效打击了一些假冒伪劣产品，维护了消防产品市场秩序。但是，从实际调查发现，一些地区的企业、工厂为了追求高利益，时常偷工减料，铤而走险，以次充好，肆意造假销售，如无质检灭火器、防火门，三无应急灯、消防水带等，如果投入到建设工程当中，则会埋下巨大的消防安全隐患。为了有效遏制不合格消防产品流入市场，行业部门之间必须强化监督管理，规范企业生产行为，清除制假售假的企业商贩，构建良好的市场环境。本文会多向分析新时期下消防产品的质量监管，并提出一些针对性的措施与建议。
一、消防产品概念及作用分析
消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、逃生、避难的产品。在发生火灾时，消防产品可以预先发现火情、防止火灾蔓延，降低财产损失；消防产品质量的优劣也关乎着火灾预防、逃生避难的成功率，所以说消防产品质量至关重要。但是现在消防产品质量监管还存在缺陷，暴露出许多问题，因此，消防产品的监管部门必须从严监管，从定期抽查消防产品的生产流程，创新质量监管体系，确保企业工厂制造高质量的消防产品等方面入手，保障消防产品质量，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展。
二、消防产品质量监管现状分析
当前，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化消防执法改革的意见>的通知》要求，取消了消防产品市场准入限制。将列入《产业结均调整指导目录(2011年本)》“限制类”的所有消防产品全部取消限制，放开产业政策限制，允许企业自主申诸投资新建项目。将列入的16类消防产品全部消强制性产品认证，改为自愿性认证，开放消防产品认证检验市场，凡是具备法定条件的认证检验机构均可开展认证、检验工作，检测中对出具的文件负责并承担相应法律责任。市场监管部门对生产和销售领，消防救援机构对使用领域的消防产品质量实施监督，发现产品质质量问题，依法查处并纳入“黑名单”，向社会公布。在深化消防执法改革的意见中，消防产品的市场准入限制全面取消，消防产品纳入市场化运作，以往的规章制度已经无法满足市场管理要求。在现代化城市中，各行业对消防安全管理的重视程度逐渐增加，且市场中的消防产品需求多样化，从而导致产品形式种类多样化，一些不达标的产品流入市场，造成安全隐患。并且，在产品质量监管上，建设单位和监理单位在消防产品进入建设工程时，也没有进行严格的现场检查和判定，没有核对消防产品信息，导致在竣工验收环节出现质量问题。其次，在具体监管过程中，部分地方的市场监督管理部门未主动发挥监管职能，人员专业素质无法达到工作要求，不能正确的完成消防产品监管工作，部分地方，全年没有对消防产品开展一次有效的监督检查，从而导致不合格消防产品泛滥现象。其三，从调查发现，对于销售劣质假冒产品的企业，行业监督部门的处罚力度较轻，手段不够强硬，监督管理成效不明显，制假售假的违法成本较为轻微。
三、新形势下消防产品质量监督管理
（一）完善消防产品监督机制，提高管理效果
消防安全是当下社会民众最为关注的话题，消防产品质量的合格率则关系着居民环境的安全。通常情况下，消防产品都投入在火灾预防和救援，是人员逃生的重要工具。所以，保障消防产品质量是提高城市防火水平的有力手段，政府部门要加大对企业生产监管力度，构建完善的监督机制，深入调查在实际生产中存在的问题，并制定系统的解决方案。目前，政府部门实际监督管理力度低，工作量大，无法快捷化完成，对消防产品的认知存在偏离。针对这些问题，监督管理局要正确认识分析，构建一体化的监管体系，有针对性实施开展工作，最大化维护市场秩序。
例如，当地政府可以出台专门的《消防产品生产规范》，由公安、消防、市场监督等部门共同执法，建立联合指挥中心，详细说明消防产品质量责任的主体。同时，各企业需定期留样各季度所产生的消防产品，由市场监督管理单位来进行检验判断，核查各项指标是否符合标准，如果出现假冒或劣质情况，需给予企业从严惩罚，如暂停生产、收缴某批次的产品型号等，促使企业充分认识到诚信经营，增强产品质量意识。对企业消防产品生产，监管单位需不定时开展流向追踪，派遣专门的工作人员抽查，并将所搜集的数据导入大数据平台，以便后期比较，确保整个产品的流向。
（二）更新监管方式，实现全覆盖
火灾对民众生命财产安全造成重大的威胁，甚至影响着社会的安定与和谐，而消防产品的应用能够在一定程度上起到预防效果。基于科技化时代背景，市场上出现了多类型的消防产品，且数量逐渐增加。从某种角度来说，消防产品的质量会直接决定着灭火救援和疏散逃生效果，只有做好消防产品的质量监督管理，才能确保消防工作的顺利实施。但是，现在在工作贯彻过程中，依旧存在着消防安全监管流程繁杂，没有抓住主要问题，无法最大化保障产品质量安全。并且，消防产品质量监督覆盖多个环节，如生产、流通、使用等，市场监督部门必须严格把控出入市场的条件，以免出现质量问题。
例如，监管部门可以先引导行业协会建立消防产品自治，建立严格的行业标准，定期进行行业自查；或者，市场监督部门和消防救援机构在企业生产车间设立电子监控仪，征求企业的同意，从而获取全面的生产资料，实现严格把控与认证。除此之外，消防生产企业也需深入学习质量监督方面的知识，定期组织领导层展开会议，严抓消防产品标准。同时，搭建宣传平台，制作一些“消防产品和安全”的宣传手册，或者是抖音短视频，扩大影响力。当然，为了发挥人民群众共同监督，要大力鼓励民众参与到打假活动当中，与消防救援机构、市场监督管理部门紧密联系，实现全民参与效果，有效管控不合格消防产品的投入。最后，监督管理部门要贴合市场形势变化，及时的修改健全法律规章制度，落实具体的监管职责，规范执法行为，体现监督管理的公正客观。
结语：综上所述，消防产品质量的好坏与人民群众的生命财产安全有着紧密的联系。从目前消防产品的生产发展情况来看，存在着多种问题。为了消除消防安全隐患，行业监管部门必须对消防产品生产进行严格把控，加强宣传教育，并构建联合执法机构，打击违法违规生产现象。与此同时，还要多角度分析如何提高产品建立管理，维护公共安全。政府和企业要相互合作，共同创建良好的市场环境，提供高质量的消防产品，促进消防产品市场规范有序健康发展。
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[4]《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化消防执法改革的意见>的通知》厅字[2019]34号