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摘要：大多数水利建设项目的建设周期长、投资大，各项生产要素随市场波动较大等特点，导致每个生产要素的变动都会影响工程造价。近年来，伴随着我国水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中，一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程企业在开展水利工程施工建设时，尤其要加强对施工阶段的造价管理，以实现造价管理方面的创新与改革。
关键词：水利工程；施工阶段；造价；控制措施
引言
水利工程的造价管理与造价控制，是一个系统的、涉及范围较广的、复杂的工作，其贯穿在工程项目建设的全过程中，必须给予高度重视。水利工程施工阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，有利于实现对物力成本、人力成本、财力资金以及分包成本的高效利用、合理控制，从而获得更高的投资收益。水利工程竣工结算阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，可以切实确保水利工程的造价被控制在提前预定好的、合理的范围之内，从而保障投资方能够获得其预期的利润收益。
1水利工程施工阶段对工程造价的影响
水利工程项目实施的过程中，工程造价是贯穿于全过程的工作，只有采用了全过程、动态化的造价管理理念，才能够大大提升工程造价管理的水平。项目投资决策、设计、施工、竣工阶段，工程造价都非常关键，其管控效果与各个阶段的资源、要素有着直接的关系。在施工阶段的资源消耗是非常庞大的，如果缺乏有效的管理与控制，将会使得各种资源得不到有效的管理，造价偏高。因此，施工阶段的工程造价控制非常重要，工程企业必须要严格在工程质量实现的基础上，寻求最佳的造价控制方案。水利工程造价管理囊括了诸多环节，在水利工程项目实施的每个阶段，都与整体的工程投资有着直接的关系，其中，施工阶段对工程投资有着非常重要的应用，这也就决定了在项目实施的过程中，必须要严格加强造价管理与控制，方能够帮助企业赢得最大的利润空间。
2水利工程施工阶段造价的控制措施
2.1做好前期的准备工作
水利工程项目施工阶段，如果要有效控制工程造价，在正式的施工作业开始之前，工程企业就需要组织有关人员来充分做好前期的准备工作，只有保障了准备工作的充分性和完整性，才能够使得施工作业高效开展，避免准备工作不足导致后续作业受阻的情况。前期的准备工作中，施工企业需严格根据所制定的施工方案和计划来进行准备工作，备好施工的材料、设备，做好人员分配，使得后续的施工作业可以有序开展，避免材料无法及时供应等造成的施工延误，最大程度上控制工程造价。
2.2做好施工阶段的造价管理措施
施工阶段的造价管理主要从以下方面着手，一是人力成本的控制，通过制定科学的激励机制提高施工人员的积极性和质量意识；二是原材料的管理控制，首先要加强原材料的采购管理，杜绝贪腐而抬高原材料价格，同时对采购回来的物料要做好日常的保管，防雨、防潮、防盗；三是加强对设备的维护管理，确保设备处于最优状态，这样才能保证连续作业，以减少停工维修等造成不必要的经济损失。四是加强施工过程的质量管理和安全管理，避免返工或因安全生产事故而造成的停工停产以及民事纠纷等导致企业的经济损失。
2.3推行全过程工程咨询服务与管理模式
全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
包括项目的全过程管理及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询及BIM咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。全过程咨询服务可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察设计、监理、造价咨询、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施，并由全过程工程项目管理师做为咨询团队总负责人和总咨询师。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。采取该模式的水利工程建设项目，咨询服务单位既承担工程建设项目各阶段专业咨询服务的责任（可由不同单位联合承担），又承担项目建设全过程的管理职责，该模式项目法人单位仅需管理好全过程工程咨询服务的牵头单位，不需投入大量的管理人员进行建设管理，可以有效解决建设管理单位人员不足的问题，除此之外，还具有以下优点：可降低投资成本；可缩短工程周期；可提高工程服务质量；可有效规避风险。
2.4建立标准化的模板处理设计变更
设计变更如果不能以规范严格化的方式操作，极有可能会让之前的工作成果不复存在。签证的流程、内容以及计算的量价准则，都需要考虑在内。为确保设计变更的合理性，需要完善会审制度，设计单位、建设单位、施工单位、监理单位都需要分层并逐级报批，针对那些签署不规范、意见不明确、变更依据标准不充分的情况，造价单位要协同建设单位、监理单位以及变更的责任主体一起进行考核。
2.5加强合同管理
一些水利工程对工期的要求比较严格，为了确保在规划周期内工程能够顺利完成，并可以达到预期质量目标，便要加强合同管理。首先，在合同制定前，应前瞻性地分析未来施工中有可能发生的各种问题，并制定应急方案，以便于及时发现、解决这些问题。其次，合同签订完成后，相关人员必须全面掌握合同条款，并要重点分析细节问题，以避免后续发生纠纷。最后，必须处理好工期、工程造价以及工程质量三者之间的关系，不管是哪种类型的工程项目，工期、工程造价以及工程质量均是辩证统一的关系，其中任何一项出现问题，便会给其他两项带来巨大的影响。基于此，在对工程造价进行控制的时候，必须要以确保工期、工程质量达标为基础。
2.6跟踪审核
水利工程竣工结算阶段，水利单位可聘请专业造价人员开展审计工作，造价人员必须根据最初的标底报价，来对工程量进行严格的结算审核。以工程量清单为主要依据，准确换算施工中出现的机械设备、材料、人工等信息，其他内容则根据合同内容，对相应费用进行计算。如，某水利单位为合理控制工程成本造价，聘请了专业的造价人员，在工程施工全过程中进行了跟踪审核。对跟踪审核模式进行推广应用，便可以在施工阶段有效解决竣工结算阶段的问题，有利于实现造价控制与造价管理工作效率与质量的提升。此外，工程变更、签证必须给予及时处理，不可拖延到竣工结算阶段，以免造成竣工结算阶段工作量的增加。
结语
水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，由于在此阶段的资源消耗是最多的，就需要通过此阶段的工程造价管理，来保障工程投资资金的有效利用，帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。
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