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摘要：城市道路建设工程是面向全社会提供公共服务和公共产品的重要基础设施，具有重要的经济价值和社会价值，一般的资金来源为财政资金，投资额较大，社会关注度较高，因此，必须深入分析影响道路建设工程造价的各种影响因素，采取有效措施加强城市道路工程造价控制，提高资金使用率，提升道路建设工程造价管理水平。
关键词：市政道路；可行性研究；投资估算；影响因素；对策
引言
当今中国经济社会高速发展的时代，需要周密思考的城市道路建设。固定资产的大量投资和城市化进程的加快不仅加快了国家的经济，而且推动了城市道路建设的快速发展。城市轨道建设不仅改善了人们对更好更好生活的要求，而且为人们的日常出行创造了更便宜的交通条件。城市轨道建设改善了城市地区的交通系统，缓解了交通压力，便利了人们的生活，部分促进了社会经济稳定和发展。加强城市道路建设各个阶段的价格控制是在当前市场环境下顺利高效发展的重要前提。因此，城市道路建设各个阶段的价格控制是必不可少的。
1.投资估算的重要性
国外学者索默尔通过研究得出：对项目投资影响最大的是项目前期工作阶段，其次是项目的施工图设计阶段，第三是项目实施阶段，其对项目投资的影响不到10%。工程项目的成功在很大程度上取决于决策的科学性、准确性、连贯性、一致性，项目决策阶段最重要的内容就是可行性研究报告的编制，其提出的投资估算是否准确合理、技术方案是否可行是项目能否实施的关键。投资估算是工程造价全过程控制的源头，其准确性至关重要，需格外重视，以避免后续阶段投资“三超”：概算超估算，预算超概算，结算超预算。
2影响市政道路可行性研究阶段投资估算准确性的主要因素
2.1物价上涨
据调查，建材价格上涨的主要原因有以下三点：一是受原材料价格的影响，建筑材料生产成本大幅增加。如矿石、煤电、石油等价格上涨幅度较大，成为推动建筑材料价格上涨的一个重要原因。二是建筑施工旺季，新建、续建工程对市场需求量的不断增加，进而引起部分建材价格上涨。三是受疫情的影响，人工费大幅度增加。下
2.2 设计方案深度
可行性研究阶段的设计方案是投资估算的重要依据，设计方案的全面性、合理性直接影响投资估算的准确与否。不能抛开设计谈投资，也不能不顾投资做设计，设计与经济的结合度越高，项目的投资控制目标越容易达成。设计方案包括道路、桥梁隧道、给排水等各专业设计说明、按要求需附的图纸及各专业工程数量表。设计方案深度不够主要体现为：关键技术节点及材料设备比选论证不足，选用不合理；存在重大缺项漏项情况；工程量计算错误；附图附表附件缺漏等情况。
2.3政策调整
出台的有关道路工程建设项目的政策性文件，对市政道路工程投资也具有较大影响。
2.4不重视单价指标的动态性及地域性
市政道路项目的工程费用估算应按照可研报告确定的规模、技术标准、工艺流程、材料设备套用相应的估算指标、概算指标、概算（综合）定额或同类工程实际投资等资料进行编制。但不管采用何种指标，均需将其价格及费用水平调整到项目所在地及估算编制时间所对应的实际价格及费用水平。单价指标具有较强的动态性及地域性，如不按实际进行调整，会导致投资估算指标滞后及错误。实际工作中，部分造价人员由于赶进度或本身对质量要求不高，直接“拿来主义”，将其它地区的单价指标或将同地区但不同时期的单价指标直接用于投资估算编制，导致计价不准。
3市政道路可行性研究阶段投资估算控制对策
3.1建立科学决策体系，合理确定投资估算
建设项目前期的投资估算是工程项目投资管理的关键，只有将投资估算控制好，才能将项目的整体投资控制在范围内，控制建设项目投资估算的前提，就是合理的项目决策和投资估算指标。合理的项目决策关键取决于科学的决策体系和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标和工程数量。因此，建立合理的项目投资决策和合理的控制估算指标，是编制好整个项目投资估算的关键。
3.2加强投资估算的控制力度
我们应该从转变的想法出发，认识到控制投资估算对城市整体道路建设的重要性，不断加强对投资估算的控制，为城市道路建设下一阶段的价格控制奠定坚实的基础。按照可行性研究阶段的执行顺序，项目阶段的投资估算与项目建议阶段密切相关，并逐步深化。通常，这三个元素之间不允许存在重大差异。可行性研究对项目阶段的投资估计进行了结构安排，以考虑到缺少的因素。此外，必须检查分析结果，深入研究不确定性，并将问题的可能性降至最低，以避免在设计阶段发生重大设计变更。重点是每天收集城市轨道交通建设价格数据，与建设项目和其他类似建设项目相比，对其进行分析和调整。可能导致价格变动的信息集合，例如b.国家政策规定、材料价格信息、新技术等，必须从不断变化的角度来进行。
3.3积极控制投资边界
为避免道路项目潜在投资的阶段（通过预算、预算款次、预算提案、预算提案）超过项目施工阶段，施工监督当局应积极查明规划部门、变更单、顾问等。确定施工规模和方案后，设计和施工管理部门应在此基础上确定整个项目的施工标准，并进行限制性设计，以控制整个项目的投资。
3.4改进设计变更管理的优化设计
从研究规划阶段的方案经济性入手，运用科学合理的经济理论方法，确保在技术与经济相结合的情况下选择最佳的设计方案。可以使用定量或定性分析方法选择程序，同时考虑到设计体系结构和使用功能，选择设计备选方案。然后可以利用增值分析的优势消除多馀的功能，保持对昂贵功能的控制，降低建设成本，实现城市道路建设的最经济效益。第二，城市道路建设招标制度的引入，推动了结合设计方案和经济方案的投标谈判，以便利方案的竞争和投标。采用简单、高效和现实的方法对比选择更严格的设计进行综合评估，采用技术先进、功能强大、成本效益高的解决方案，并不断优化设计方案，在此过程中，模糊数学中的一些计算方法和系统开发中的先进方法应用于设计方案的选择，同时考虑到可供选择的备选方案的比率。城市道路设计招标要求有明确的目标、统一的程序和选择程序，以便更好地控制工程造价。
结束语
综上所述，在建设项目管理过程中，项目建设前期的投资控制，对整个工程项目具有十分重要的作用。通过做好前期工作控制后期的投资，从而达到整个工程项目在投资限额之内，结合建设项目的管理，从源头上有效地控制投资。
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