云南京建轨道交通投资建设有限公司 云南昆明
摘要：企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。为切实发挥标准化对企业发展和市场竞争的战略支撑作用，企业应当建立适合自身发展的、科学合理的标准体系。由于企业处在不断的发展之中，与之相应的标准体系也应不断的补充、完善优化。随着各大城市陆续开通城市轨道交通，城市轨道行业迎来快速发展期，但其运营管理的压力也越来越大，加之行业标准处于完善期，因此城轨运营企业更加重视内部标准化体系的建立。
关键词：城市轨道交通；运营管理；标准化体系
引言
城市轨道交通建设具有投资巨大经营成本高的特点，让城市轨道交通企业普遍面临亏损的窘境。当前我国大部分城市轨道交通是由政府主导的，但这又导致了在政府的主导下，出现了投资体制单一，资金短缺和运营效率极低的情况，让政府面临着沉重的经济压力。结合城市轨道交通发展的特点，城市轨道交通作为公共基础设施建设，具有公益性和可经营性等诸多特点。在这样的情况下，结合市场化的背景，要推动城市轨道交通企业内部标准化体系建设。
1企业标准体系优化的目标和思路
1.1目标
标准体系优化的目标是：构建一个框架合理、层次清晰、适宜协调、水平先进、适应新需求的标准体系。对于一个企业，标准体系目标越明确越好，并尽可能量化，从而在实践中可以有效评价其是否达到了预期的目标。
1.2思路分析
当前企业的技术发展水平和趋势以及标准化对象的发展新要求，明确企业标准体系的目标，对标准体系框架（即标准体系结构）进行优化（即调整或重新搭建），构建科学先进、系统全面并符合当前和未来发展要求的标准体系框架。
优化标准体系明细表，对原标准体系明细表中的现行标准和需求标准项目进行全面复审，全面摸清标准体系中每个标准的适应性情况，给出复审结论，提高标准体系的适应性。
以新标准体系框架作引导，以原标准项的复审结论为依据，确定各标准的纳入范围和层级划分，形成新的标准体系明细表，增强标准体系的系统性、协调性。
根据标准体系服务对象的新应用范围和新作用要求，提出新的发展重点和发展需求，搜集和制定新需求标准项纳入新的标准体系明细表中，提升标准体系发展的前瞻性。基于以上优化后的新标准体系明细表，提出标准修订、整合、通用化等的可操作性的综合实施方案，体现标准体系的实用性。
2轨道交通企业运营中存在问题
截至2021年3月底，全国有43个城市开通城市轨道交通，多个城市进入网络化运营阶段，各地运营企业陆续成为当地超大型企业，而城市轨道运营企业覆盖的专业领域众多，既有站务、乘务、票务等直接面向乘客的专业领域，也有车辆、轨道、工建、风水电等技术保障专业领域，当然更少不了综合职能专业领域。对于如此庞大的一个系统，如何高效管理，成为很多管理者面临的棘手问题
在轨道交通企业市场化发展过程中，面临着一些问题，这些问题主要包括了民生问题，债务问题和营销理念的问题，市场化的浅层理解就是价格是由市场的供需决定的，这是非常灵活的方式。
轨道交通企业会将经济利益放在首位，而传统的轨道交通企业将公民福利放在首位，因此轨道交通企业市场化的转型，伴随着的必然就是票价的上涨，必须要保持在合理的幅度内，否则就会出现相关的民生问题。
债务问题是轨道交通企业市场转型过程中面临的一个重要问题。在传统的轨道交通由政府全权主导的局面下，会出现很多的债务。如果这些债务让轨道交通企业全权负责，就无法帮助企业更好地实现市场化的变革。
营销理念问题是在社会化市场条件下的问题，伴随着轨道交通企业市场化转型发展变革，从由国家主导的经营模式转变为自主经营模式，在这个过程中也一定要转变经营理念。
3城市轨道运营企业标准化体系建设
3.1成立标准化组织机构
运营企业应明确负责管理日常标准化工作的机构和人员。标准化工作是一项日常工作，它是伴随着运营服务、检修、管理工作进行的，也可以说是每时每刻都在执行的标准。各个部门、岗位的标准化工作需要有专门的机构和人员指导、督促和检查。
一般而言，建议城市轨道运营企业成立标准化管理机构，可分为标准化管理委员会和标准化管理办公室，有条件的可同步成立服务实现标准、基础保障标准和各岗位工作标准分委员会，牵头归口部门，确定各部门标准化管理工作专职和兼职人员。明确标准化组织机构中各部门的职责和权限，特别要明确各部门标准化管理人员的职责。
需要注意的是，运营企业对标准化工作的要求应从受教育程度、接受的培训、工作技能及工作经验等方面考虑，选择适宜的人员从事此项工作。
3.2制定标准化工作规划
标准化的发展是可以预测的，运营企业可以根据服务质量的要求和维保发展趋势，国际标准、国家标准、团体标准及行业标准的制定情况，以及自身的创新水平和服务开发能力，结合运营服务和管理的远期和近期目标，做好长期规划和年度计划安排。通过开展标准化的规划，一方面可使运营标准化的各项工作有目标、有步骤地开展；另一方面可使标准化工作与运营企业总的方针目标及其他管理工作协调、同步发展。
3.3建立标准化体系框架
轨道交通运营企业作为具备高端装备的现代服务业，在建立标准化体系框架时可同时引入《服务业组织标准化工作指南》和《工业企业标准化系列标准》两大国标体系，这两大国标体系的内容是相辅相成的，前者重在框架的设计，后者强调整体管理模型的建立。依据《服务业组织标准化工作指南》第2部分标准体系（GB/T244212—2009）的要求，将运营企业标准化体系框架分为服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系3个部分，每个部分又根据专业分为几个子部分，也可以综合考虑企业标准体系系列标准架构，将其分为服务实现标准体系、基础保障标准体系及岗位工作标准体系3个模块。
3.4标准文本编制
标准化体系框架的建立除了要明确运营企业标准化总体管理流程外，也要做好外部要求收集工作，此为确定标准文本目录的前提，在此基础上，建议城市轨道运营企业对管理和专业板块进行分解，明确每项工作所对应的外部要求和内部标准转化方案，以此保证标准化体系覆盖公司管理的方方面面，做到凡事有标可依、有章可循。
同时，管理和业务板块的分解也能为每份标准文本的编制提供基础架构。标准文本编制依据GB/T1.1标准的要求，一定不要忽视记录表单的重要性，它属于特殊的文本，是管控作业过程的手段，更是数据追溯的依据。
3.5实施标准体系运行
实施标准的实质是统一思想的过程，包括宣贯、实施辅导和过程监督等步骤，城市轨道运营企业上到中高层干部下到专业工班，都必须强化标准化意识，加强过程实施的监控和考核，严格控制人为脱离标准行事的行为。在此，可以充分利用岗位工作标准，岗位工作标准是对管理和技术要求在岗位层面的转化，对于标准化作业的管控十分有效，并配有过程指标进行监控。
4结束语
综上所述，城市轨道交通和民生息息相关，轨道交通企业的发展对社会有着非常重要的作用。轨道交通企业标准体系的构建是一个系统工程，需要做到目标明确、统一认识、科学设计。在标准体系的优化过程中，应用科学的方法，一切从实际需求出发，把握优化的关键要素，保证标准体系的有效性、适用性、先进性，实现管理平台与轨道交通企业建设同步发展。
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