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摘要：近年来，政府加大了对市政道路工程的投资，特别是市政道路工程。施工企业在获得巨大转机的同时也面临着更大的挑战。施工企业只有不断提高自身竞争力才能不被淘汰。企业成本管理的水平直接关乎竞争力的高低，而我国现阶段的大部分施工企业对成本的把控还不到位，所以，对市政道路工程成本的有效控制就显得尤为重要。纵观整个工程项目，施工阶段所花费的成本份额最大，控制工程成本，实质上就是控制项目施工阶段的成本。因此，本文以某市政道路工程为例，在施工阶段运用挣值法对项目成本进行控制，以此为我国道路工程建筑业的成本管控提供一定的参考。
关键词：市政道路；成本控制；措施
1工程施工阶段成本控制相关理论
1.1成本及成本控制概念
成本是指为了完成一项任务所需的最基本的消耗，具体表现为企业为了生产或者提升施工能力而采购的设备所支付的资金，也叫做购置成本；企业在产品生产或者工程建设中所耗费的人、材、机，用货币形式表现出来，叫做经营成本。成本控制是指企业管理人员运用一定方法对公司经营活动所消耗费用的控制。成本控制分为广义和狭义两种。狭义成本控制是指在产品生产过程中对所有涉及资金的活动进行把控，将其控制在一定范围内。广义成本控制是指对生产经营的各个方面进行全方位控制。
1.2工程项目施工阶段成本控制
工程项目成本是指整个工程施工过程中所耗费的总支出，包括直接成本和间接成本。工程项目成本控制是指在施工过程中，项目负责人定期对现场花费的成本进行统计，并与计划成本进行对比分析，如有偏差立即调整，确保项目按计划成本推进。施工阶段成本控制是施工单位管理人员按照计划投入的资金，制定出目标成本，并在施工过程中时刻对比实际成本与计划成本，发现偏差，及时进行纠偏的过程。它属于一种动态控制，要不断地进行统计与对比，一旦发现成本超支，立即制定措施，不断减小实际成本与计划成本的偏差。
1.3施工阶段成本控制的实施
1.3.1施工阶段成本控制流程
施工成本控制存在于施工的全过程中，通过一定措施及方案使实际成本不断向目标成本靠近，最终实现成本控制。基本流程为：（1）对工程成本设定计划目标；（2）对工程成本进行监控；（3）将工程实际成本与计划成本进行比对；（4）对偏差及时采取纠偏措施纠偏，使工程按照计划目标推进。
1.3.2施工阶段成本控制方法
我们知道，适用于施工阶段成本问题的方法主要就是价值工程法和挣值法，价值工程法主要是利用功能系数，根据现场情况分配和调整目标成本；挣值法主要是将同一时刻实际发生的数据与计划的相应数据进行比对，分析并找出项目在成本及进度上的偏差，并及时采取纠偏措施，最终完成成本控制。
2市政道路工程施工项目成本目标管理的应用
2.1施工准备阶段成本管理
首先，工程投标期间依照工程的综述和招标要求，根据公路建设市场的竞争状况，开展成本预算，提出投标策略的指导建议。中标企业要依照建设项目的范围，筹建比较合理的项目管理部，用《合同文件》等作为参考依据，设定施工项目的目标成本和利润，传达到项目管理部，通过企业有关机构组织逐步强化监督管理。其次，施工项目的准备期，项目管理部要依据设计图和技术要求，对施工的策略、次序、作业中的事项、有关设备的选购、技术构架等制定详细计划，依照成本管理的策略和目标等，制定出合理的、具有经济效益的施工方案。依照公司的要求传达成本目标，用部分实际项目工程量作为前提，设定劳动的额度、材料消耗量和技术构架策略的节省规划，通过优化施工方案，汇编详细的成本规划，依照机构、施工企业和施工队的合理分工开展，形成以机构、施工队和班组的责任目标下发，为施工项目成本管控奠定基础。
2.2施工阶段成本管理
施工阶段是项目建设成本的关键时期，是成本规划、制定管理制度的必要方式。该时期对成本管理方式的实施程度决定了建设项目成本管理的有效性。本文建议从以下方面开展工作：
（1）强化施工项目任务单和限额物料领用单的管理，尤其是对每个项目施工的验收，包含实际工程量的审核、施工内容、质量、过程的验收，劳动力、材料消耗的数据核实，确保施工项目任务单和限额物料领用单的核算准确性，为成本管理提供真实有效的数据基础。
（2）核对施工项目任务单和限额物料领用单的核算信息和施工审核信息，核算部分工程量的成本误差、分析误差发生的原因，利用有效的方式及时纠正。
（3）月度成本的资料要及时收集汇集，认真核算每月成本，分析月度预算成本和目标成本，与实际的消耗成本进行对比，针对普通的成本误差要关注差额，分析差额出现的原因，预防对后期施工成本产生不必要的影响。
（4）在月度成本核算的前提下，执行责任成本核算，通过原来的会计核算信息，重新按照主体部门和责任人归集成本费用，每月核算一次且与责任成本比较，责任主体部门或责任人要分析成本误差出现的原因，及时采取有效纠正措施进行弥补。
（5）核查对外经济合同的执行状况，对完成施工给予物资保障。假如遇到延期或质量问题，依照合同规定的内容要求赔偿，对缺少执行能力的企业，要采用果断的措施终止合同，再找可靠的企业重新合作，避免工期受到影响，造成不必要的经济损失。
（6）定时核查各机构和责任人的成本管控状况，核查成本管理责任的落实状况，通常是每月一次，及时发觉成本误差偏离情况，和责任部门或责任人共同分析误差产生的原因，监督采用合理的策略纠正误差，例如因责任、权限、利益等管理不到位造成的成本管理误差。要有针对性地寻找原因，落实各方责任以促使成本管理工作顺畅。
2.3竣工阶段成本管理
首先，合理安排、全面顺利地完成工程项目。根据实际施工情况，部分施工企业在收尾工作中，将重要的施工力量抽出后用于其他项目建设中，使得工程项目收尾工作不能全面完成，拖得时间比较长，设备、使用工具等无法转移，成本费用一直在产生，造成建设过程中不必要的损失。所以，尽量将工程项目收尾工作在最短的时间内完成。其次，注重项目的验收工作，按时交付使用。验收之前，准备好验收需要的所有材料，送到业主进行备查。验收中针对业主提出的问题，依照设计的情况和合同要求进行处理，假如有费用的变更，要求业务鉴定后加入工程结算中。再次，积极办理工程核算工作。施工项目进行时，一些按实际结算的项目，通过财务管理部门直接支付，但由于项目预算不具备材料，在工程核算时会有遗漏。所以，办理工程核算之前，项目预算人和企业成本核算人员要及时沟通核对。最后，工程项目保质期内，项目经理具有保修的义务，保修责任人依照实际状况制定保修规划，同时作为维修成本费用的依据。
结束语：综上所述，成本管理及控制工作的开展，是现代工程项目管理工作的重点组成部分，相关方面工作的开展和实施，在降低整个工程施工建设成本的同时，有助于提高工程的质量和整体效益，增强施工建设企业和单位的竞争能力。强化市政道路工程施工过程的成本管理及控制，需要根据实际的需要，构建更加完善的成本管理体系以及相关的体制机制，创新和转变成本管理的模式和方法，保证成本管理的措施和方法的执行和实施。通过加强施工过程的各个阶段的费用支出控制，在保证施工的质量和安全性的前提下，降低施工建设的成本，确保工程的顺利进行。
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