中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川成都 611130
摘要：新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记作出“做好宣传教育和舆论引导工作”“更好强信心、暖人心、聚民心”等重要部署。面对“疫情大考”这一重大突发公共事件，国有企业充分运用宣传舆论引导助力疫情防控及复工复产工作顺利开展。“后疫情时代”下疫情防控宣传和舆论引导工作尚未完全结束，本文以中国电建成都院推进突发公共事件新闻宣传和舆论引导工作常态化机制建设为例，总结在疫情期间做好宣传舆论引导的成效和经验，对其重要意义、开展策略及机制建设进行探讨。
关键词：突发公共事件；新闻宣传；舆论引导；机制建设
前言
新冠肺炎疫情发生以来，成都院党委坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和指示批示精神上来，贯彻落实中央决策部署和上级要求，高度站位、科学决策，快速响应、稳步推进疫情防控与复工复产等工作，取得良好效果，切实履行了央企的政治、社会和经济责任。
成都院党委高度重视新闻宣传和舆论引导工作，拧紧“责任链”，密织“宣传网”，占领“主阵地”，行动坚决，举措多样，全力营造了打赢疫情防控阻击战和复工复产主动战的良好舆论环境。
一、推进常态化工作机制建设的重要性
突发公共事件的爆发往往突然且难以预料，造成或者可能造成严重的社会危害，需要采取应急处置措施予以应对。提升科学应对突发事件的社会共识和自觉行动十分有必要，作为国有企业，更应高效有序地做好本单位突发公共事件的应急处置工作，建立突发公共事件新闻宣传和舆论引导工作常态化机制，及时、准确发布突发公共事件的有关信息，面对舆论场上存在的各种波动和问题，最大程度地降低和缩小突发公共事件造成的各种负面影响，畅通企业与社会以及公众沟通渠道，主动设置议程、正面宣传、引导舆论，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。
二、构建工作机制的思路与策略
（一）建立工作机制
提高政治站位，保证舆论导向正确，是把好宣传关打赢舆论战的关键所在。成立突发公共事件应急处置工作领导小组，由公司党委书记、总经理担任组长，亲自部署、亲自推进，公司分管领导担任副组长，从上至下统筹协调。
加强信息报告制度，成立宣传工作小组。宣传工作小组研究建立宣传工作机制，制订突发公共事件宣传及舆论引导的应急预案和处置流程规范，做好舆情危机应对与处置工作。办事机构设在党群工作部，各基层党组织层层落实责任，成立由主要负责同志牵头的工作机构，保持人员在岗、联络畅通，对异常情况早发现、早报告、早处置。
（二）打通信息渠道
宣传工作小组组织领导突发公共事件发生后的重大事件新闻宣传，制定工作方案，并组织实施；牵头负责公司对外重大信息发布以及不利舆情的排查化解工作等。打通信息渠道，做到信息网络全覆盖；第一时间贯彻落实党中央及上级党委各项决策部署，对信息发布及上报的要求及时响应、及时汇总、联动出击。
（三）明确体系职责
1．突发公共事件应急处置宣传工作小组职责包括：
（1）统一组织、协调和指挥突发公共事件宣传及舆论引导工作；（2）迅速调集一切必要的信息资源，组成运转高效的应急反应体系；（3）与集团公司及相关政府部门或机构，建立和保持热线联系渠道，负责与新闻媒体、政府部门的沟通联系，必要时向上级主管部门汇报情况，并请求主管部门支持、协调相关新闻报道；（4）部署相关单位组成专门机构进行媒体公关；（5）组织协调内部员工、统一思想，维护稳定。
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2.日常办事机构职责包括：
（1）收集并分析各类危机信息，根据突发公共事件的发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置，提出消除危机事件及其负面影响的措施；（2）负责突发公共事件应急工作新闻报道的日常工作；（3）确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。严格执行保密相关规定；（4）及时向应急领导小组报告重要更新情况、提供决策建议，督促落实应急处理措施；（5）指导和协助公司各单位做好危机事件的预防预警、应急处理等工作等。
可根据实际需要，设立综合协调组、信息监控组、新闻发布组等3个工作组，做好新闻发布工作。
综合协调组由公司办公室牵头，党群工作部相关人员组成，负责舆情信息的上报及通报，受理记者采访申请。
信息监控组由科技信息档案部牵头，党群工作部相关人员组成，负责媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息；组织做好互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
新闻发布组由党群工作部牵头，公司办公室等相关部门单位人员组成，负责制定新闻发布方案，代表公司及时向职工群众和社会公众公开信息，撰写和发布公司新闻通稿；负责组织新闻发布会，对接和联络外部媒体，为媒体记者等提供采访和发稿等服务。
三、成都院构建“战疫大宣传”格局的实践和成效
（一）全力拧紧“责任链”，宣传前置掷地有“声”
健全工作机制，积极把握主动。成都院成立了由党委书记、董事长黄河为组长的疫情防控工作领导小组，落实疫情防控工作统筹协调等各项工作。成立宣传工作小组，在领导小组领导下开展工作，将宣传思想战线推到最前沿，主动发声，全面发力，加强信息报送制度、舆情处置联动协作制度，确保公司疫情防控的各项宣传任务高效落实，推动疫情防控和复工生产工作正常有序发展。
构建宣传格局，响应快速及时。疫情防控阻击战打响后，宣传工作小组迅速集结进入“战时”状态，打通信息渠道，做到信息网络全覆盖，着力形成“大宣传”格局。第一时间贯彻落实党中央关于疫情防控各项决策部署，将思想行动统一到上级党委和公司党委工作部署上来；对照省国资委、集团公司等信息上报的要求及时响应、及时汇总，形成抗击疫情的人员“梯次配置”、部门“联动矩阵”，组成疫情防控宣传引导的“最佳组合”。
（二）牢固占领“主阵地”，宣传推进引吭高“声”
及时发布信息，坚定战疫信心。宣传工作小组闻令而动，主动作为，持续开展立体化、全方位、多层次的舆论宣传引导。深入宣传党中央重大决策部署，及时发布《关于启动公司急性传染病事件Ⅰ级应急响应的紧急通知》等40余个重要文件及工会、团委抗击新型肺炎疫情的倡议书。成都院“两微两网一报”不间断更新疫情防控工作及复工复产最新动态。积极向四川省国资委、集团公司及社会媒体报送信息简报、党员先锋报道等。通过微信推送《成都院致客户及合作伙伴书》，向客户、合作伙伴及社会各界关心支持成都院发展的朋友，表达歉意、表明决心，获得理解与支持。推送后仅2小时达到万次阅读，起到了良好的信息传播效力。
做好舆论引导，营造良好氛围。坚持做好疫情防控期间的舆论引导和宣传教育，发布疫情防控最新态势、政策措施及科学防控知识等信息。精心策划融媒产品，注重多平台、多形式、多时段、多联动，全天候滚动宣传普及防控知识，全覆盖推送温馨提示，形成良好的宣传聚合效应。通过主动发声、正面引导，统筹网上网下，有针对性地开展精神文明教育，强化融合传播与交流互动。在疫情期间及复工复产的关键时期加强信息关注，实时监控相关舆情。
（三）着力打好“组合拳”，宣传引领“声”入人心
细化职工服务，倡导健康生活。线上“有新招”，公司工会、团委积极响应党委部署，编写相关宣传资料，新闻中心精心制作并通过微信同步推送温馨贴，消除疾病给员工带来的心理负担和需要注重的自我防护要点。线下“有心意”，在办公区显示屏滚动播出战疫宣传标语、摆放宣传海报，加强防疫知识宣传，营造健康有序的复工复产氛围，确保关键时期不放松、不懈怠。
强化典型示范，做好精神引领。大力宣传报道各单位疫情防控与复工成效、特色做法，深入发掘典型工程及先进人物，设置“共同战‘疫’”“复工复产进行时”等专栏，推出一大批有温暖、有情怀、有内涵的作品。战疫期间共推出专题报道400余篇，微信50余期，总阅读量100万余次。相关文章在学习强国、央视、新华社、国务院国资委官网、环球时报、环球网、中新网、中国能源报、中国电力报、全国能源信息平台、四川在线、四川观察、今日头条等主流媒体登载，让公司职工、行业及社会各界进一步加深对成都院精神文化的了解和认同。
四、结语
面对疫情成都院主动作为，既谋防控“主动仗”，更谋发展“先手棋”，在推进突发公共事件宣传舆论引导常态化机制建设中，以“态度真诚、发布及时、以人为本”为原则，做好“宣传员”、“号角手”，在宣传舆论引领中作出应有贡献。