云南省红河州石屏县哨冲镇农业综合服务中心 石屏哨冲 662207
摘要：实施乡村振兴战略，就是要更好地解决农村发展不充分，城乡发展不平衡等重大问题，既是顺应历史发展的需要，也是符合广大农民群众想把生活过好的内心实际。乡村振兴，是新时代乡村发展新动力；实施乡村振兴，可以激发乡村发展活力。十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总要求，最终目的就是要让农业成为最有奔头的产业，让农民成为最有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
关键词：乡村振兴；问题；对策
哨冲地处石屏北部山区，辖国土面积255.5平方公里，是一个典型的贫困山区小镇，交通落后，基础设施薄弱。全镇辖7个村委会，1个居委会，54个自然村，共有乡村人口19000多人。哨冲有着两大天然水库（黄草坝水库和拖龙黑水库）和高达87%以上的森林覆盖率，这里常年青山绿水，人们世代日出而作，日落而歇。随着十九大乡村振兴战略的提出，我镇党委政府加快了全方位调查研究，只有摸清自家底子，才能出台相关政策。如何开展好实施好乡村振兴战略，不仅是党委政府面监的挑战，也是我镇全体人民群众面临的挑战。
一、实施乡村振兴战略的目的和意义
目的：为了缩小城乡差距，通过实施乡村振兴，通过一系列优惠政策，吸引更多的年轻人能回乡创业，这样既能加快城乡融合发展，又能促进农业产业稳定发展。同时保证传统文化的传承和农村环境的治理等等。通过实施乡村振兴战略，让哨冲成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园！
意义：首先，进入新时代，人们日益增长的对美好生活的需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，成为我国社会的主要矛盾。要解决这一矛盾，对经济社会提出了更高的要求，因此，必须实施乡村振兴战略。其次，在新的发展阶段，国内外环境发生了深刻的变化，我们既面临着新的机遇，也面临着新的挑战，新冠使这种变化在不断的加速。所以，我们既要坚持市场在资源配置中的基础作用，也要把对内实施乡村振兴作为重点来抓，让它们在整个经济运行中相互补充相互促进。从当前错综复杂的国际形势来看，由我们自己实施的乡村振兴战略更安全可控，更有可能做好和带来更好的效果。第三，乡村振兴关系到我们农村每个人的切身利益，更能激发人们对生产生活的积极性。通过实施乡村振兴战略，大量有知识有技术的青壮年外出务工者，将会返乡发展农业。从而也就解决了农民组织化提升不明显，农村社会风险因素持续增加的问题。发展农村只有从实际出发，不能简单套用城市治理思路和逻辑，不然难以收到理想的效果。因此，培育乡村发展的内生力量，实施乡村振兴战略，促进乡村实现内生性发展迫在眉捷。
二、哨冲镇实施乡村振兴战略存在的问题
（一）、产业问题：第一，产业结构调整力度不够，产业趋同现象严重。哨冲镇近十多年来，一直以烤烟、白萝卜和甘蓝为主产业，虽说也培植了一些后续产业，比如花椒、核桃、甜脆玉米、四季豆、西葫芦、一些中药材及部份水果等，也取得一定的经济效益。但是，随着农业产业化程度不断提高，也出现了一些新问题。如产业无特色，趋同现象严重，经济效益也不理想。第二，无任何品牌。我镇尽管注册一个“彝山红”商标，但我镇没有相应的加工企业，全部农产品均是田间地头价，畜牧产品更是只以活体形式出售。加之广大人民群众通常各自为政，难以形成规模经济。第三，科技创新力度不够。近年来，尽管我镇党委政府逐步加大对农业科技创新的投入力度，产业技术以及生产水平不断得到提升，农业现代化程度也越来越高。但是，与周边乡镇相比，科技创新还不够。目前我镇仍然以传统农业为主，现代化生产技术运用较少，生产条件较为落后。第四，产业融合度较低。我镇产业链一般较短，产业间没有有效融合。多家冷库由于设备与技术条件落后，农产品生产往往只提供初级加工（或者说简单包装），难以形成完整的产业链条，无法实现从加工生产到物流、销售一体化的发展方式。
（二）生态发展问题：哨冲生态相对保护良好，但也存在一些问题。第一，资源浪费。在我镇最典型就是稻草、玉米秆、白萝卜叶、烤烟杆等作物秸秆乱堆乱放、肆意焚烧等现象严重，未能充分利用，造成资源浪费。第二，环境污染。哨冲主要是生活垃圾、畜禽粪便等未能及时有效处理容易带来水体污染、土壤污染以及大气污染；秸秆的焚烧对空气质量产生一定的影响。
（三）、乡村文明问题：第一，乡村文明凝聚力不足。随着大量青壮年常年外出务工，家里只有留守的老人、妇女和儿童，无力传承和发展，从而导致乡村文明的凝聚作用越来越差。第二，乡村文明体系建设发展缓慢。多年来农民群众只顾忙于各自的经济发展，很少开展相关活动，广大农民群众的价值观呈现“断裂”现象，已经不能满足村民对精神文化生活的需求。
三、乡村振兴战略实施的对策建议
（一）、随着新农村建设的不断推进，在总结经验的基础上十九大提出了实施乡村振兴战略。与农村建设相比，乡村振兴内涵更丰富，是一项更为复杂的系统工程。结合我镇实际，统筹兼顾。一是要统筹规划生产、生活、生态空间。我镇结合多白者、落水洞、水瓜冲、邑堵等农开项目为依托，建立烤烟、白萝卜及甘蓝连片种植区。二是抓好抓实相关规划落地。我镇的村镇规划及项目实施均有专人负责，成立工作机构和领导小组，由镇长任组长，相关人员组成成员的工作领导小组，形成层层抓落实的工作机制，明确责任，建立问责制，加大督查检查力度，确保各项规划的有效落实。
（二）、结合实际，认真研究对策，有创意地开展城乡融合发展工作。一是要利用我镇青山绿水的优势，积极推进生态建设，增强我镇对优秀人才的吸引力。二是要加快我镇基础设施建设，提高我镇生产生活设施便利程度。三是要大力推进美丽乡村建设，扎实开展乡村环境整治工作。四是要努力提高乡村治理现代化水平。只有这样，我镇才能吸引更多的人才、资金，才能增强竞争力，改变落后状况，做到城乡融合发展。
（三）、把我镇的农产品产业做大做强，做出特色。一要做好规划与布局。目前，就哨冲来说，烤烟作为支柱产业，还是不能放松，因为“2260”项目的实施，全镇种植烤烟10000亩，每亩烤烟补助1300元。继烤烟之后，白萝卜、蔬菜作为后续产业同样不能放松，发展一部份水果及中草药种植，合理规划与布局、积极引导。第二积极培育龙头企业，可以壮大优势特色产业。政府在招商引资时可以考虑引进农产品深加工和精加工的企业，进一步增强我镇农产品附加值。第三要树立品牌意识，做好农产品宣传工作。在买方市场的今天，只有建立自己的品牌，做好宣传，才能赢得更多的消费者。
（四）、建立健全符合治理农村的工作机制。一是以法制建设为基础，整合基层社会治理资源，有效推动“管理民主”向“治理有效”转变。二是完善7个村委会及1个社区的基层群众自治制度，积极推行村民自治，完善村规民约，健全村民自治机制。三是进一步强化村务监督工作，健全农村治理体系，调动农民群众参与管理的积极性，实现群众、社会、政府良性互动。
（五）、注重乡村文明建设。一是崇尚积极健康的生活方式，坚定弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化不动摇。二是重乡情。做好我镇7个传统村落及花腰刺绣和四弦制作等非物质文化遗产保护工作。三是注重建设乡村文化。加强文化基础设施建设，经常组织开展文化体育健身活动等，不断满足群众日益增长需要的精神文化生活。
参考文献：
1、十九大工作报告；
2、《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；
3、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；
4、《习近平谈治国理政》第三卷。