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摘要：我国的经济一直在持续的提升，进而促进城市发展的加速。在当今城市发展当中，环境保护已经成为非常主要的一个主题。在发展中，想要保障城市朝向可持续发展的方向发展，那么就需要不断地提升人们的环保意识。而总体城市规划环境评价在环境保护领域当中存在非常重要的地位，其发挥了比较重要的作用。实施环境影响评价主要是为了寻找一种更加合理化以及科学化的环境管理机制，这样就会使得城市规划当中的具体综合决策能力得到提升，并且政府要对其实施一定的监督。本篇文章主要对于环境影响评价在环境保护中的作用以及进展进行简单的介绍，希望可以给大家带去一些启发。
关键词：环境；保护；评价机制
引言
迈入21世纪，我国确立了走新型城市化的发展道路，不断统筹城乡的发展。为了有效促进经济社会协调可持续发展，城乡建设活动的开展应编制并实施相关规划。《城乡规划法》中将城市规划分为总体规划和详细规划，详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。其中：城市总体规划属于发展战略层面，主要是确定城市发展的目标、原则及战略部署等；而城市控制性详规属于建设控制引导层面的，主要包括用地属性划分、建设强度控制、建筑高度及绿化率控制等。即城市控制性详规是将城市总体规划的宏观布局转化为城市土地空间的现实管理，最终实现规划与管理相融合、规划与开发相衔接。
1城市规划环境影响评价现存问题
1.1缺乏严格的环评体系
环境影响因素具有一定特殊性，其周期比较长所以实际工作中应细化工作步骤，加强关联。环境影响评价需要严格依照相关规范开展，以确保获得更加真实而可靠的结果。现阶段，环境影响评价日益完善，最终构建系统化环评体制对有效解决环评工作实际问题发挥着重要的作用。当前我国环评工作已经越过了起始阶段，但部分预测手段依然依靠国外模型与经验，实际工作中缺乏科学系统的理论依据支撑，对环评结果准确性带来了很大程度的影响，最终影响到行业发展。
1.2开展环评的城市规划类型不明确
《规划环境影响评价条例》规定了国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的城市建设有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。原国家环保总局印发了《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章获说明的规划的具体范围（试行）的通知》，明确了直辖市及设区的市级城市专项规划编制环境影响报告书，直辖市及设区的市级城市总体规划（暂行）、设区的市级以上城镇体系规划编制环境影响篇章。由此可见，对于直辖市及设区级别以下的城市规划并无明确的编制环评要求。此外，针对各个层次的城市规划，例如城市控制性详细规划尚无明确开展环境影响评价的要求，事实也表明城市控制性详规等建设控制引导类规划开展环评工作不多。
1.3管理不规范
环境影响评价工作属于市场化范畴，因此容易受到外部因素影响，导致工作质量降低。各大企业是环境影响评价工作的重点，例如造纸企业、化工企业等，在生产过程中会产生环境污染，所以要加强整治。企业为了实现更好发展，会和环境影响评价工作人员串通，对评价结果改动。在市场环境下，竞争是非常激烈的，很多环评单位为了获得机会会压低价格，这对工作质量会产生直接影响。根本原因是环境影响评价工作管理不规范，容易受到人为因素影响，无法保证评价结果的公平、公正、公开。环境影响评价工作涉及多个环节，所以管理是很有必要的，可以创建出稳定市场环境，促进行业的健康发展。
2城市规划环境影响评价问题的解决对策
2.1保障环境评估的科学化以及规范化
在经济发展的过程中，由于受到非常多方面的影响，地方政府允许环保发展让位于经济发展，这样就会造成环境评估成为一种形式主义，并且公司在发展当中会失去环境保护的真正意义，最终使得项目建成前后的环境污染存在非常大的差异化，设置会严重超出环境的实际承载能力。即使有关部门或者中介机构承担相应的责任，那么他们也无法使得环境污染得到及时减少，这时候的环境评估变得没有任何作用。因此，一定要保障环境评价的规范化以及科学化，强化对项目建设过程的具体监督，评价以及管理，与此同时，需要重视后期的监督，然后使得标准得以提高。
2.2加大专业人才培养
针对环境影响评价工作人才短缺问题，要进行大力培养，为行业发展提供人才资源支持。新形势下环保工作难度会增加，所以要注重人员培养，积极学习有关内容，对实际情况有全面了解，便于更好开展工作。环境影响评价工作人员职业素养是非常重要的，树立起求真务实态度，坚持自己原则，对待工作要兢兢业业。环境保护关系到整个国家的发展，所以要提高重视程度，严格按照规定要求去执行，为工作质量提供可靠保障。工作人员要不断学习来提升自己，有效适应发展需求，更好投入到工作中去。人才是最宝贵的资源，所以要建立起一支高素质人才队伍，保证实际工作顺利开展。
2.3提高环评验收标准
环保工程全过程控制管理中，经过努力可从多个层面创造出更多的经济与社会效益，各方面内容没有表现出一定的不足。未来，要注意验收评审标准的提高，以保障全过程控制管理综合效果并巩固这一成果。首先，严格依照国家相关规范与条文制定验收评审标准。社会经济发展中，环保项目会带来非常明显的影响，一旦验收评审出现问题，就会直接损害环保项目的正面形象，对未来工作也会带来一定的损失。另外，操作验收评审，不断提高验收技术手段。比如，部分环保项目建设致力于改善水资源，应做好服务区域内水体取样，选择针对性仪器设备进行分析测试，对比以往验收结果，观察水资源是否取得了很好的改善效果，以全面判断环保项目建设情况。最后，验收评审工作中，必须要谨慎小心，完善各项数据信息，以取得更好的结果。
结语
城市规划环评可以从资源综合利用和生态环境保护角度论证城市规划的合理性，对城市功能定位、发展目标、结构规模及重大项目选址进行优化，有助于从源头上发现、减缓或消除区域性的生态环境问题。城市规划环评推行中出现了开展环评的城市规划类型不明确、规划环评未能实现早期介入以及规划环评与建设项目环评不足等问题。通过理顺城市规划环评体系，环评在规划草案编制阶段及规划编制初期予以介入并贯穿整个规划过程，进一步推动城市规划环评与项目环评的联动，才能让城市环评工作回归本义，发挥更大的实际价值和作用。
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