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摘要：应急预案编制涉及到行业领域专业技术、应急管理方法、工作进展和品质监管等各个方面内容，是一项专业性、系统性较强的工作。本文在总结分析应急预案编制过程中普遍存在的不足的基础上，探寻了安全事故风险评估、应急资源调研分析与应急预案编制之间的关联系，详细介绍了应急预案科学性、针对性和可操作性的途径及方式，为进一步指导应急预案编制工作指明了方向。
关键词：应急预案 科学性 针对性 可操作性
引言：当今环节，公司编制的应急预案存有科学性、针对性和可操作性较弱等问题，缘故是多个方面的：领导人员重视度不够、欠缺有丰富经验的技术和管理人员的参加、公司各部门的管理岗位职责和分工不够清楚、基层三基工作不够扎实，及其应急预案编制覆盖面广、专业多、知识多、工作量大、时间紧等。这种问题的存在，导致编制的应急预案与具体情况不一致，误差很大，应急发生时无法具体指导工作开展，发挥不上应该有的作用。这对这种情况通过近 20年的探寻及实践活动找到了解决问题的途径和方法，在此整理成文章分享给大家，以指导应急预案编制改善工作。
1成立应急预案编制小组
公司的应急预案是解决应急事务管理的方案，具备强制性、权威性、科学性和高效性等特性，反映公司综合协调管理水平，涉及到公司管理层职责分工、多部门管理岗位职责调节和跨职位人员任务分配等事宜，是一种独特的架构管理体系。
要完成以上目标，公司创立以主要领导为组长的应急预案编制工作组是关键，依据应急事务管理的客观要求，研究制定针对性强的应对措施、配备适应能力广的应急机构、编制可执行性强的应急方案是编制组的管理中心任务之一。因而应急预案编制工作组组员应是公司各层面的技术和管理专家、基层娴熟操作工作人员，及其它对此较熟悉的工作人员。
2危险源普查及事故风险分析
为了更好地全方位深层次地把握公司各类事故的特点，编制组重中之重是全方位深层次地进行风险源调查工作，研究每一个风险源的本质特征：逻辑关系、基本事件、触发条件等，即事故树分析。再进一步按基本特征收集整理风险源，最终找到关联性的事件。
在这个基础上，根据深入分析事件引起安全事故形成的过程和方式，找到引起安全事故的每个因素以及基本的关系，即事情树分析，进而筛选事故的控制方法和措施。
对风险源全方位深层次地安全事故树分析和事件树分析，最后目的是找到安全事故的基本前提、控制措施，及其应急对策、应急装备、应急物资需求等，为事后工作的进行打好基础。
3应急资源调查分析、互助协议签订与应急等级分级
应急事务管理覆盖面广、涉及面大，应急资源需求类型多和数量大是客观要求，一个公司的资源难以完全达到应急事务管理要求，这就必须运用社会资源，因此，对社会发展应急资源的调研分析至关重要，仔细认真地做好应急资源调研分析和互助协议书签署是应急工作主要任务之一。
精准把握公司内外应急资源情况，对应急预案制定工作十分关键，灵活运用好社会资源，准备好公司应急自源是确保应急事务管理取得成功的前提条件。
在应急级别划分上。最先，快速响应、立即救援是应急的基本准则，精确鉴别应急事情危害程度、影响范畴，执行相对的应对措施十分关键。
对于不一样种类应急事件特性及危害程度开展研究等级分类，对分阶段、分步骤具体指导应急方案制定，井然有序进行应急工作十分关键。
次之，应急事件的级别划分要客观性分析、认真研究制定，此项工作直接关联到事后应急工作的成果，精确界定事件的特点、对比严重级别，是迅速应急反映的必备条件。
再度，应急级别高表明事件比较严重、影响范畴大，必须大量的应急资源资金投入。相反，事件轻、影响范畴小，需要的应急资源相对较少。
4预案编制
4.1框架格式
现阶段，各部门、各地方公布有很多应急预案定编标准，并附带格式框架样版。可直接将标准配件的框架做为一、二级文件目录，再视状况提升三级文件目录或直接对主要内容开展编写。
标准要求的文件目录不可以随便删剪，严格按照规定编写，这样做一是确保应急预案要素齐全，二是便捷审查、办理备案、互相对接、事故情况下的调取文件等。
4.2任务分工
依据工作人员的专业情况与在协作组中的任务职责分工，分派相对的工作模块。例如综合应急预案，承担编写应急机构与职责模块的人员应了解定编的组织结构和人事情况，而承担编写事故风险评估的人员应该有丰富的工作经验，对突发事件的产生和衍变机理有深刻了解。负责不同控制模块的工作人员之间应该有充足的交流。
4.3完善内容
依据安全风险评定结果和应急管理方面需要，融合定编企业资料、经营状况、风险情况和应急资源情况，对应急预案大纲进行优化完善，最后明确所有内容。
5应急响应及相关保障
5.1应急响应及处置
回应及时、处理恰当是应急事务管理的基本规定，依据应急事件特点采用针对性强的处理对策是应急回应及处理成功的关键。应急对策的制定涉及到众多因素：应急组织架构、员工素质及能力、装备及特性、方法和技术等。这种因素的最佳匹配是应急针对性强的基础，客观需求的要素以及匹配是应急预案科学的保证。
5.2技术保障与专家支持
取得成功的应急是以相对的技术为支撑的，不同特点的应急事件需要的技术支撑不一样，研究应急事件客观要求的技术保障十分关键、非常有必要，找到中间的关联是处理应急措施针对性的关键。科学制定应急对策需要专家的支持，全面、深入、客观地研究应急事件产生、发展过程，找到解决方法和对策。各种类型应急事件对策的制定需要相应的专业领域专家的支持，组织专家充分发挥其在应急对策制定过程中的作用是应急预案编制工作的中心任务。
5.3应急装备与物资保障
技术与装备紧密联系，不一样的装备，选用的技术不一样，其作用也不一样，对应急事务管理的贡献也不一样，配对适合的装备和物资供应是确保应急事务管理一切正常运作的基本。
5.4信息沟通保障
应急信息的传送是应急事务管理的重中之重，信息内容检测、通信、网络保障尤为重要，应急事件特征不一样，其信息检测、通信设备也不一样，科学配对监测、通信设备是及时收集和传送应急信息的前提条件。
5.5人力保障
应急事务管理的处理要素是人的能力保障，人的能力的提升并不是一蹴而就达到的，是一项长期的任务，必须不断努力刻苦。不一样特点的应急事务管理需要的资源保障不一样，配对适合的资源管理是取得成功处理应急事务的关键。
5.6资金保障
应急体系的建设及运作、维护，涉及人力资源、技术支持、物资装备等层面，资金保障是基本。
6结语
根据详细介绍应急预案定编方式和过程，明确提出了 14 个基本前提，分析了相互关系和要求，注重因素之间一环扣一环紧密联系，才可以确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。应急预案编制管理是一项系统工程，要以系统思维为指导，充分应用系统工程方法和专用工具，客观性分析、研究应急事件的规律，制定相对的解决方法及对策，才可以确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。
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