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摘要:当前,我国社会主义市场经济与国际贸易迅猛发展,这种大环境需要建立一种对贸易相关方都有利,而且相对完善的质量监测体系。该体系一方面能够保障社会主义市场经济健康运行,另一方面也能促进贸易便利化发展,为贸易纠纷提供法律依据。这种体系的建立需要政府、社会、公民等相关各方都积极配合,尤其是政府需要在行政权力和职能规划建设方面积极转变,以应对快速发展的国内外经济变化。
关键词:检验检测;机构组织;技术管理;信息数据
引言:虽然信息化核心技术得到快速发展和应用,但当前我国检验检测信息技术认证较为落后。针对机构组织之间检验检测技术的信息化管理途径,分析了当前国内检验检测技术管理的现状问题,找出了具体的技术管理措施,以改进检验检测技术管理,确保检测信息数据的安全完整性,实现企业之间的信息数据共享,为我国检测部门工作管理机制改革提供理论参照。
1我国检验检测行业的监管现状及问题
1.1上位法不健全,全流程监管缺乏法律依据
目前,我国检验检测监管领域适用的法律法规包括《产品质量法》《计量法》《认证认可条例》以及《检验检测机构资质认定管理办法》等。这些法律法规只对政府部门的监管职能予以界定,无检测流程标准化以及操作过程规范化的具体阐述。由于检验检测法制系统尚不完善,检验检测机构违法成本低,导致违规操作或因检测程序不规范造成检测产品出现质量问题的案例时有发生。
1.2检验检测监管体系尚未健全
目前,由市场、司法、公安、农业、环保、卫生、海关等多部门多条线负责监管检验检测机构的经营活动,一家企业往往因涉足多个领域需要向多个行政部门申请准入资质,并接受多家机构的日常监督,给生产经营增加了大量成本。检验检测工作也因缺少全过程责任追究制,对从业机构的监管未能建立全方位的信息公示制度。同时,检验检测领域因涉及行业较多且较为专业,从事监管的工作人员不仅要懂法律、检测依据,还要具备相当高的专业知识,这些条件增加了监管难度。
1.3监管信息化平台建设较为滞后
检验检测机构在长期经营活动中产生大量数据信息,包括客户订单、业务数据、原料采购、物流运输、银行结算、税收数据、监管信息等等。其中监管信息涉及农业、环保、市场、出入境等各个相关条线的监管部门与检验检测机构之间的数据交换。这些数据随着时间大量积累,但由于各个系统之间缺乏联动,系统间的数据无法实现共享,数据相互独立,处于闲散状态。检验检测是以数据说话的行业,这些系统中的数据能及时反映检验检测机构的动态信息,加大对这些数据挖掘力度能够为强化监管提供必要的支持。比如,行业数据能够反映机构间是否存在低成本中标、恶意竞争等现象,发现及时能够第一时间查处,避免经济损失。
2检验检测信息化服务平台建设思路
2.1统一思想认识,形成平台建设合力
检验检测工作的使命是服务经济发展、便利社会公众,检验检测信息化服务平台在建设过程中应把公益属性摆在首位,由行业监督管理机构牵头做好管理组织和资源保障,引导省内优势检验检测机构优先入驻检验检测信息化服务平台。各检验检测机构自身也要树立起为民便民的服务宗旨意识,把自身业务发展与检验检测信息化服务平台这个网上便民服务平台的发展结合起来,积极主动参与平台建设工作中,形成一股众人拾柴火焰高的合力。
2.2采用成熟技术路线合理建设平台。
(1)做好基于信息资源规划的总体设计
检验检测工作虽然涉及领域广泛、对象众多,但其本质都是依据相关标准或者技术规范,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的活动。所以梳理检验检测机构、工作流程等方面的相关数据是建设检验检测信息化服务平台的一项非常重要的基础性工作。面向省内不同专业领域的检验检测机构,有针对性地汇集各机构的单位介绍、资质证书、联系方式、检验检测项目与能力等信息,重点摸清和梳理适宜通过平台开展在线委托的检验检测项目及其对应工作流程、关键指标、标准方法依据等数据底数。
(2)建立统一的数据标准体系
首先是制定覆盖数据元素标准、信息分类编码标准、数据库标准等内容的数据管理基础标准体系,梳理机构信息、资质证书、检验检测项目、产品对象、检验检测指标、标准文档等源头数据间的逻辑关系,实现检索机构名称、资质、项目、产品、指标、标准依据等信息均能匹配到满足条件的全部关联数据的目的。其次是建立信息资源目录与交换体系,设计检验检测信息化服务平台与其他信息化应用系统互联互通的机制,提供标准、规范的数据和信息交换应用接口,实现不同系统之间数据的互通互联,深度利用检验检测相关数据资源。
(3)应用主流路线完成平台集成
在信息资源规划工作基础上,有计划、有步骤的完成检验检测信息化服务平台集成工作。在系统建设定位方面,把“互联网+公共服务”作为检验检测信息化服务平台建设的出发点,把面向社会公众提供稳定、易用、准确的信息服务的作为工作的首要原则;在系统功能和业务流程设计方面,尽可能做到合理化、人性化,结合检验检测工作内容和形式多种多样的现实情况,保障线上、线下工作内容有序结合,尽可能提高线上可完成内容的比重。
3检验检测行业信息化建设的改进措施
3.1搭建信息数据共享平台
在数据信息检测机构中,为了能搭建起各机构组织之间的信息共享平台,需要加大信息数据处理的体系化运作管理。比如把数据中心区域进行体系划分,让其承接各个关联组织机构与企业的信息化资源共享任务,实现平台化解决信息共享需求。此外,要能革新信息检测处理设备,确保体系内的各个部门都铺设数据信息检测技术,那么只需在相关数据库设备中进行信息数据处理过程即可。再由相关机构的信息管理人员将数据库信息进行分类,确保信息数据的安全高效检测和共享效率,实现数据信息安全完整的保存和及时传递。
3.2强化检测部门组织管理
在检验检测机构的检测技术组织管理优化建设中,需要改变传统金字塔管理方式,建立扁平化的组织管理体制。这就需要优化信息检测,从检测开始到结束,确保每一流程环节实施组织化管理。同时要对各部门建立相对完整的管理体系,确保各部门信息数据安全以及完整度。此外,要将信息系统的应用效果纳入各级管理部门的考核指标中,以绩效激励方式加强各部门信息数据安全意识。
3.3确保信息化系统安全性
在相关检测机构和行业领域内,要想以高技术管理水平加大信息系统安全化建设,需要依据各机构组织、企业部门等实际需求进行分层化信息管理。如相关机构组织设立相关信息管理部门,通过让专业的信息数据管理人才进行权限、加密等方式操作,确保信息数据传递过程中的安全高效。此外,应该专门为信息共享设立软件杀毒装置,确保信息数据传导过程的安全,以及发生故障后的及时有效恢复等。
结语:在我国大力发展信息化行业的形势下,信息数据检测部门的信息化技术管理需要改革。要能完善检测部门工作管理机制,这要求相关检测机构提高思想认识,优化数据库信息系统建设全过程。在检测过程中,相关机构监督部门须时刻保持信息检测系统的优良工作状态,为我国企业信息化检测认证体系的发展助力。
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