鄄城县箕山镇人民政府 山东省菏泽市 274600
摘要：在我国国民经济高速发展的背景下农业发展也得到不断进步，各项工程建设规模日益扩大。近年来，随着国家对农业、农村问题的关注，社会经济运转速度得到加强，农田水利工程科技化、高效化管理成为农业经济增长的重要途径，在全面建设小康社会、解决“三农”问题和促进农业现代化工作中发挥着重要作用。对此进行了简要分析，以期为促进农村水利工程质量的提高以及农村水利经济的快速发展提供一定的参考。
关键词：农田；水利；工程管理；问题
引言
抗旱工作在农田水利工程的作用为储备水资源、加强空间水量调节能力、践行节水型灌溉。防汛工作在农田水利工程的作用为加强洪水防护能力，提升人畜安全性，减少经济损失；加强水资源疏导，规避洪灾问题；保持水土，防止流失现象发生，科学控制河道泥沙渗入，提升河库库容。
1加强小型农田水利工程管理工作的意义
小型农田水利工程是为了解决农村耕地的灌溉以及农村人畜的饮水安全而修建的各种田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在农村地区，小型农田水利工程的主要任务是调节并改良农田的水分状况及地区的水利条件，使其能够满足该地区的农业生产及发展需要，促进农业的稳产和高产。因此，加强对小型农田水利工程的管理，是保证农业高产增收的重要途径，在很大程度上决定了一个地区的农业发展水平。
2农村水利工程管理现状
2.1投资方单一，经济效益低
目前，我国积极进行新农村建设，农田水利工程建设具有公益性的特点，大部分建设资金来源于政府，并且在建设过程中完全由政府负责，农民不需要承担任何的资金费用，即使在水利工程后续维护管理方面，也不会对农民的自身权益造成侵害。从市场经济环境的角度分析，农村小型农田水利工程的资金投入与其他短期项目投资进行对比，投资回报率较低，所以，一般的企业无法承担。
2.2认识不正确
许多农村管理者在进行小型农田水利工程的管理过程中，并没有将相应的农田水利工程建设与基层农业生产和基层农业经济发展紧密联系起来，而是错误地将相应农田水利工程建设当作提高自身政绩的工具。换句话说，只有在提高政绩的过程中，相关管理者才会使用小型农田水利工程建设来帮助进行基层农业生产，待相关政绩考核完毕之后，相关管理者对于小型农田水利工程展开的后续工作以及相应管理体系的建设就会或多或少地忽视。这样一来，基层农业生产在小型农田水利工程建设的展开过程中，是无法获得生产效率的提升的，也无法使建设的农田水利工程在基层农村生产过程中发挥应用的效用。
2.3管护机制不建全，规范化管理水平低
（1）重建轻管，管理意识不足，缺乏农田水利工程管理的积极性和主动性，一些地区工程建后运行机制与管理无法协调统一，农村水利管理部门及其内部机构规划与设置不科学，造成工程型技术人才和监督管理人员短缺、农田水利工程的建设滞后、设施受损普遍等现象。（2）管理权责不明确、监管不到位。水利工程责任不明确、产权归属不清，农民法律意识和集体观念淡薄，一些小型农田水利工程没有建立起完善的工程质量定期监测制度，工程使用时，存在很大的随意性，监管工作和执法力度不到位，运营模式比较单一，未形成长期稳定的抗旱投入机制，旱情监测手段落后，预警体系与指挥调度系统建设不完善，影响抗旱工作。
3农村水利工程管理工作提升的途径与建议
3.1拓宽融资渠道、加大资金投入力度
当前农村地理水利设施管理方面经费投入比较少的问题比较普遍，制约着水利事业的发展。
在这种情况下应该加强资金投入力度，让农村地区水利管理能够迈入正轨，建立起多渠道对农村水利投入新机制，制定出适合农村地区管理发展的标准。首先政府部门应该重视地区水利管理方面的资金投入情况，推进抗旱排涝工作和灌溉工作的开展，对居民的饮用水、生活污水等采取合理的处理方式，在农村地区建立起积极的水利设施管理；其次按照谁投资、谁管理，谁受益，谁负担的原则让农村地区实现整体上的管理；而且灵活使用一事一会议的政策，让农村地区采用民主的方式做出决策，提升地区农民的积极性。最后，拓宽农田水利工程建设融资渠道为水利管理筹集资金，相关金融部门的信贷工作需要支持这方面的工作，地方政府也可以积极倡导地方农田水利管理工程，根据地方的实际情况，有针对性的制定出信贷政策和管理方式，为现代农田水利工程建设融资工作的开展提供优先机会。
3.2完整管理制度
首先，全面落实岗位责任制度，做到“谁管理，谁负责”。现阶段，农村小型农田水利工程管理主体较为模糊，很容易在水利工程建设过程中造成严重的技术性问题。基于此，可以利用村民委员会轮流管理的方式对水利工程进行维修管理。其次，为减少运维费用，可以采取费用分摊的形式，并雇佣专业人员负责管理，不但可以提高水利工程的作业效率，还可以促进农业经济的发展。
3.3明确相关工程的产权
既然农田水利工程建设是由广大农业从业人员投资建成的，那么相关农田水利工程的产权就应归全体农业从业人员所有。所有参与有关农田水利工程建设的农户，既是该项工程的建设者又是该项工程的受益者，这种产权归属方式能够有效稳定相关小型农田水利工程建设者的心态，也能够使相关农业从业人员在有关工程的使用过程中更具参与感。这样一来，在日常管理过程中，每个成员都会更加支持相关管理制度的改革，也会希望能有更加科学合理的规章制度来帮助进行整个农田水利工程建设的日常合理调配，成员之间也会形成彼此监督的风气，共同积极落实有关章程制度，从而使制度真正在日常的小型农田水利工程使用过程中产生作用。
3.4提升管理人员的综合素质
相关部门应加大资金投入，组织小型农田水利工程管理人员进行专业知识与技能的教育培训活动，通过教育培训促使管理人员明确小型农田水利工程管理工作的具体内容，并帮助其合理开展管理工作，针对不同的管理对象选用不同的管理措施。通过这样的方式，有效丰富小型农田水利工程管理人员的知识储备和技能实践操作经验，从而提升他们的专业水平。
3.5加强工程质量管理、落实监管
当前我国基于对农村水利工程的正面认识，制定出了相关的政策，资金问题也相应得到了结局。但是在加大水利工程投入管理的同时也应该遵循质量、生态第一的原则，在重视对水利工程管理的同时，要重视管理质量。水利工程除了要发挥正常的功能之外，也需要根据实际情况，保证管理质量。建立专业的质量监督小组，定期检查、不定时抽查混合使用，对监管人员还需要进行立法培训，并且为其提供必要的检测工具提高检测的水平，在日常的管理工作当中还需要对采购的材料、设备做好监督管理，保证工程使用的材料和设备保证质量。
结语
总而言之，在新农村背景下，为促进农业经济发展，国家提出小型农田水利工程建设政策，通过节水灌溉技术，不但可以节省水资源，避免浪费，还可以促进农作物的生长，提高农业生产效益。但是，在目前的农田水利工程建设工作中，管理活动还存在许多不足之处，所以，必须联系实际情况，完善现行管理机制，全面落实管理制度，将责任细化到个人，保障农田水利工程的正常运行，实现当地经济稳定发展的战略计划。
参考文献：
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