中国铁路哈尔滨局集团有限公司调度所 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：施工组织设计关系着铁路建设项目施工能否顺利进行以及项目的经济效益和社会效益，在铁路事业不断发展的形势下，铁路施工组织设计必须利用科学的方法进一步优化，实现最佳的施工组织设计，满足铁路建设项目的施工要求，提高施工质量，节约项目成本。
关键词：铁路；施工；组织管理
铁路工程在施工期间应当加强安全管理，将保证行车安全作为管理工作的主要目标，在安全施工的基础上保证铁路运输的有序性和正常性，在铁路施工之间应当做好准备工作，完善安全管理组织，转变管理思想和管理理念，合理安排施工时间和行车时间，做好施工检查验收工作和列车放行工作。
一、施工组织的作用
根据铁路建设项目的施工目标要求，经过系统化的考虑，精细化安排，制定有计划、有成效的施工组织并不断优化，对保证铁路建设项目的施工安全与质量具有重要的作用。下面具体分析优化施工组织设计的作用：（1）有利于施工项目负责人及各工种专业技术、安全及质量管理人员全面、细致地了解铁路项目施工的各项指标；（2）有利于科学统筹安排，合理布局施工流程；（3）制备应急预案，有效应对工程施工过程中可能突发的各种紧急状况，降低损失，保证人员安全；（4）有机整合铁路建设项目的各个环节，形成统一的、规律性的技术作业链条，实施闭环管理，进而推进全面质量管理。
二、铁路施工应遵循的原则
（1）施工过程的系统化原则。调整界定各级管理部门相应的管理职能，通过整体优化，有效控制所有影响安全、质量、正点、效率的人员、设备、技术和管理等因素，实现综合施工的系统管理和全过程控制。
（2）制度和方法的创新原则。既有线路大修修程修制、规章制度、运输和施工技术，以及施工组织管理模式，已经无法满足运输新形势下铁路大修施工的技术和管理要求，必须突破传统思想束缚，通过管理创新推动制度创新、技术创新，探索一条铁路大修由限制型向适应型转变的全天候综合施工管理的新思路。
（3）明确责任考核原则。铁路大修综合施工必须建立安全、质量、正点、效率保证体系和相应的责任考核制度；明确铁路局、路段、各施工单位的分层管理职责和施工人员岗位职责，建立逐级考核和个人岗位考核的激励制约机制，以提高施工组织管理的整体工效，实现管理目标。
三、铁路施工管理及施工期间行车组织管理对策
1.铁路施工管理
1.1加强成本管理
为了保证铁路工程施工管理工作有序进行，相关管理人员需要做好施工现场管理工作，加强施工成本控制。首先，科学构建工程项目经理考核体系，对铁路工程项目经理工作进行约束，注重铁路工程经济成本管理，把工程项目获取经济效益当作考核标准，保证铁路工程施工质量安全。其次，完善责任管理体系，结合铁路工程实际情况，科学编制铁路工程成本管理计划，对于工程项目成本控制中表现良好的职工提出一定奖励，调动其工作积极性。再次，加强铁路工程施工材料质量管理，结合工程现场实际情况，制定施工进度规划方案，编制施工材料需求台账，确保施工材料质量满足工程建设要求。最后，加强铁路工程成本管理人员专业培训，让其掌握更多的专业知识，具备较强的综合素养，端正管理人员工作态度，将工作职责落实到位，提高铁路工程成本管理水平。
1.2完善安全管理体系
针对铁路工程施工管理而言，相关管理人员需要加强安全管理体系建设，只有这样，才能保证铁路工程施工过程质量安全，促进工程建设目标快速实现，获得更多的经济效益。所以，加强建筑工程施工安全管理工作是非常必要的。首先，科学制定铁路工程安全管理体系，对施工人员形成约束，让其工作开展有章可循，有据可依。其次，聘用专业的施工人员，避免闲散人员进入到施工现场中，强化铁路工程安全监管，将安全管理体系落实到位，让安全意识深入到每个人心中，严格按照施工要求进行作业，保证铁路工程施工过程的专业性和规范性，减少施工问题出现。
1.3强化物资管理
科学下发施工物资，物资工作者在领取物资时，需要对物资领用者进行核实，如果缺少书面授权资料，应提交书面授权和身份证复印件，之后才能发送物资。对于铁路工程施工建设中剩余的物资，需要由专业的物资管理部门进行清点之后，上报给上级部门，预估剩余资产价值，精准核算剩余物资使用价值和运输费用。如果物资能够使用，将其运用到其他工程中。如果不具备使用价值所，需要将放置废弃物品列表中统一处理。
2.行车组织管理
2.1施工行车组织
首先，施工路用列车进入施工区域的行车标准。对于封锁施工的情况下，施工路用列车须在区间封锁、进路准备妥当、行车凭证交付后，方能进入封闭区域进行施工作业，施工路用列车封锁区域必须听从施工负责人统一指挥。各个单位需要结合国家提出的相关要求和施工安全管理条例，做好行车组织管理工作，确保行车安全。其次，明确封锁施工要求。在封锁线路上的道岔，应该做好加锁工作。封锁区域仅限于施工车辆进入，严禁向封锁区域放行列车。施工路列由封锁区域向非封锁区域转线作业，施工单位提前向车站相关人员提交申请，施工负责人应该与车站管理人一同做好施工行车安全管理工作。对于铁路施工期间非正常接发列车情况下，车站须提前制定临时行车办法，做好人员安排部署，各岗位协调配合，做好施工与运输兼顾。
2.2施工过程管理
施工过程管理，是保证施工安全有序实施的关键要素。首先，坚持“把六关”。严把“登销记”关，车站组织施工单位提前登记，审核无误后方准签字确认；严把“进路”关，把施工车辆“进路”，当作铁路“生命线”，管理人员与职工共同确认，确保进路绝对正确；严把“凭证交递”关，严格坚持不具备条件不交、杜绝错交、代交、误交；严把列车“限速”关，落实相邻站间互控，准确核对限速值；严把“施工车辆转线”关，按照规定进路选排，锁闭进路、照查确认。其次，严把“三个管制”关。做到车站管制“揭示揭挂、加封加锁和通条件确认”，施工单位管制“方案及卡控措施编制、人员培训、措施落实、现场盯控”。如果受到施工因素影响需要慢行时，慢行速度应该按照施工作业阶段内行车要求。施工单位应该严格按照国家要求对慢行距离和车速进行控制，根据规定设有慢行路牌，不可随意更改行车距离。
3.施工具体要求
对于行车组织部门，需要加强施工组织协调管理，科学制定行车组织管理对策，调整车流，加强施工过程行车组织调度，严格按照施工运输方案，有计划调整施工时间，保证施工工作顺利进行。如果遇到客车晚点现象，需要适当调整施工组织作业，减少施工与运输之间的干扰。施工企业需要严格按照施工组织管理要求有计划保证施工质量，取得调度命令以后才能施工，未接到调度指令严禁施工。施工驻站相关人员在施工过程中，需要认真填写施工进度控制表，如果发现与实际要求相脱离的状况，及时报告给施工负责人，施工负责人需要采取相应措施纠正施工组织各项问题，保证按照计划兑现。施工驻站工作人员需要与车站值班人员及施工现场人员及时交流，向施工现场传达调度指令，及时将列车运行近况告知给施工现场，掌握施工现场情况，办理延时手续。
结束语
总而言之，铁路施工组织将影响我国交通运输发展，从目前情况来看，在铁路线路质量保障下，我国交通运输压力得到了有效缓解，铁路施工质量决定交通运输质量安全，如果在铁路工程施工建设管理中存在各项问题，将会给铁路行业发展带来直接影响。所以，在铁路工程施工建设中，需要做好施工管理工作，加强施工期间行车组织管理，保证铁路施工组织质量，减少施工事故出现，给我国铁路运输发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]南德银.加强铁路施工安全管理的思考[J].山东农业工程学院学报，2019,36（11）：35-38.
[2]王超.高速铁路施工质量管理及风险控制研究[J].福建交通科技，2019（02）：149-150+154.