天津轨道交通集团有限公司 天津市 300392
摘要：国有企业是经济发展的主导力量和重要支柱，同时也是政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的重要领域，是腐败问题易发多发的高风险区。建设社会主义现代化国家新征程已全面开启，国有企业纪检监察工作应主动适应新形势、展现新作为，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕企业改革发展发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实推进规范化法治化建设，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障。
关键词：新形势下；国有企业；纪检监察；建议
1新形势下国有企业纪检监察工作的基本情况分析
1.1新形势下国有企业纪检监察工作的主要内容分析
纪检监察体制改革后的国有企业纪检监察工作内容与之前相比，职责更加明确、权限更加细化、内容更加丰富，工作内容主要包括：协助同级党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作；聚焦企业改革发展工作，认真履行监督第一职责；受理办理反映本级管辖范围内的党组织和党员干部、监察对象的检举控告；依规依纪依法开展执纪问责等。
1.2新形势下国有企业纪检监察工作的特点分析
新形势下国有企业纪检监察工作的特点更加显著，主要体现在以下方面：一是更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩；二是更加突出高质量发展主题主线，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用；三是更加突出整治群众身边的腐败问题和作风问题，维护社会公平正义；四是更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；五是更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部内生动力。
2国有企业纪检监察工作现存问题分析
2.1监督治理效能发挥不够充分
从实践来看，一方面，对日常监督检查中发现的问题，多是就事论事、督促整改，仅是当作一般性的工作问题来看待，较少深入剖析问题表面背后的政治问题经济问题，缺少举一反三、多向拓展，监督成果没有实现价值最大化。另一方面，对业务监督、巡察监督、纪律监督、监察监督等监督力量的统筹协调不够，纪检监察部门开展监督检查时，往往不注重和业务部门的沟通协作，这导致各方在工作部署、力量调配、协作配合、同向发力等方面步调不一，普遍存在单打独斗、各自为战的情况，贯通融合缺乏深度，同时在企业中各业务主责部门和纪检监察部门有时还存在着监督事项交叉重叠的问题，如果统筹不够，很容易导致出现多头监督、重复监督现象，既影响被监督单位正常运转，也分散纪检监察部门监督精力，浪费监督资源。
2.2证据适用不够科学规范
国有企业纪检监察干部普遍取证意识较弱，存在“重口供轻物证”的惯性思想，对部分案件案情研判不够透彻，收集和固定关键证据不够及时，证据关联不够密切，难以从中筛选出对案件事实有较强证明价值的证据。对证据的利用不够充分，不善于分析和消除证据之间的矛盾，不善于运用间接证据构建证明体系，不善于综合全案证据进行逻辑推理，有时往往仅调取单个证据或者仅使用口供定案，证据效力存在瑕疵。对证据的标准要求不高，习惯于从执纪的角度简单收集固定证据，不善于从职务违法和职务犯罪行为的构成要件以及影响定罪量刑的情节事实收集固定证据，立案后的证据转化不够及时。
2.3纪检监察干部队伍专业化水平有待提升
随着监督对象和范围扩大、工作事项增多、工作要求提高、工作任务加重，以及向执纪执法双重职能的角色转变，国有企业纪检监察干部队伍专业化水平明显不足，主要体现在学习培训体系不够健全和人才结构不够优化。一是学习培训体系尚不健全。普遍存在短期培训多、长期培训少，讲授式培训多、互动性培训少，漫灌式培训多、精准化培训少等问题。有的搞“大锅烩”“大杂烩”式培训，开大班、上大课，培训主题不够突出，有的培训平台不多，案例式、体验式、模拟式教学方式使用较少，尚未形成平台丰富多样、机制健全完善的实战练兵体系。
二是人才结构仍需优化完善，纪检监察体制改革以来，国有企业纪检监察干部队伍普遍实现了增编扩容，补给了“新鲜血液”，但能够驾驭复杂局面、善于分析研判形势、具备多种专业技能的复合型人才依然缺乏，执纪执法工作急需的金融、财务、审计、心理学、计算机等专业背景的人才不多，业务精湛的“多面手”、纪法兼通的“专才”较为匮乏。
3加强新形势下国有企业纪检监察工作的建议
3.1突出思想引领，提高政治站位
纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，深学细悟，研机析理，在学习中胸怀“国之大者”，在感悟中砥砺初心使命，努力做到学思用贯通、知信行统一。带头开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到巡视巡察定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查严查政治纪律、案件审理突出政治视角，以坚如磐石的意志和抓铁有痕的决心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
3.2强化监督职责，增强监督效能
一是突出政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，聚焦企业改革发展的主责主业，找准找实监督的切入点和突破口，跟进监督、精准监督、全程监督，保障企业“十四五”规划顺利实施。二是强化对“一把手”和领导班子的监督。把同级监督和对下监督同步抓起来，既落实好同级监督职责，推动同级班子成员落实“一岗双责”，又运用约谈提醒、述责述廉、检查考核等方式强化对下级一把手的监督，双管齐下，多点发力，持续提高监督的针对性实效性。三是做细做实日常监督。对苗头性倾向性问题，抓早抓小，及时谈话提醒、约谈函询；严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病表彰”；推动党内监督与业务部门专业监督贯通协同，努力实现在职能作用上互助互补、在力量使用上统筹统管、在成果运用上共通共享、在工作衔接上协调协同。
3.3“三不”一体推进，深入惩治腐败
以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续惩治国企领域腐败问题，形成“不敢腐”的震慑；在严肃查办案件的同时，深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，及时向相关责任单位和部门发出纪检监察建议书，指导督促发案单位和部门查找突出问题、健全完善制度、堵塞管理漏洞，扎实“不能腐”的笼子；加大通报曝光力度，深入开展警示教育，广泛推进党性教育、法治教育和道德教育，引导党员干部增强党性修养，严明公私界线，增强“不想腐”的自觉。
3.4加强自身建设，锻造忠诚铁军
一是加大严管严治、自我净化力度。自觉接受最严格的约束和监督，深刻领悟习近平总书记对纪检监察干部队伍的殷切期望和明确要求，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，持续整治“灯下黑”。二是提升规范化法治化水平。建立健全请示报告、线索处置、协作配合等制度机制，健全完善考核评价体系，深入推进“铁案工程”。三是全面加强专业化能力建设。围绕新发展格局下的新任务新要求，持续深化培训工作，探索创新案例式、体验式、模拟式教学方式，系统掌握新政策要求、新业务流程、新专业知识。强化实战练兵，灵活采用“顶岗轮训”“结对帮带”“模拟演练”等方式，形成平台丰富多样、机制健全完善的实战练兵体系。
4结束语
企业纪检监察机构在现代企业管理体系中占有重要位置，纪检监察的监督在企业治理中发挥着基础性、保障性作用。在国有企业改革发展中，有关领导人员应当将纪检监察工作与主责主业同谋划、同部署、同落实，不断健全完善国有企业内部的监督体系，锻造新时代国有企业发展新优势。
参考文献：
[1]高克磊.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].现代经济信息，2018（7）：140.