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探索党内政治生态画像应从哪几方面着力

发表时间：2021/6/8 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李天亮曲艺张世春孙淑达

[导读] 摘要：本文从多方位评价政治生态的角度出发，提出利用画像量化评估政治生态现状的重要意义。

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        摘要：本文从多方位评价政治生态的角度出发，提出利用画像量化评估政治生态现状的重要意义。从党内巡察监督和纪检监察两方面分析了政治画像的着力点，构建指标体系、开展专项巡察、建立有用的机制，为画像的实践做法和取得的成效提供了具体操作方法。
        关键词：党内政治生态环境；评价指标体系；成果运用
        一、什么是政治生态画像
        1.政治生态的定义
        政治生态这个概念，是习总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次提出来的。他多次强调，“做好各方面工作，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”[1]。政治生态就是各类政治主体生存发展的环境和状态，是政治制度、政治文化、政治生活、政治人员等要素相互作用的结果，是党风、政风、社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和施政行为。营造良好的政治生态必须以党的十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实全面从严治党要求，严肃政治生活[2]，把营造良好的政治生态作为一项长期的任务，是共产党治国理政新理念新思想新战略的重要内容。
        2.政治生态画像
        政治生态画像，是对基层党组织整体风气，领导班子作风及有效运转情况，班子成员的个性风格进行系统分析，综合研判，从而对基层党组织的政治生态有一个基本的认识的有力举措[3]。上级党组织可以采用政治生态画像的办法还原基层党组织的政治生态现状，并向党组织负责人进行汇报，为其进行决策提供重要的参考依据。政治生态画像主要分为三张画像：
        第一张画像：基层党组织“轮廓画”。重点对党组织整体风气进行画像，描绘党组织管党治党主体责任是否落实落地，干事创业氛围是否浓厚，党内政治生活是否严肃认真、党规党纪教育是否到位、选人用人导向是否正确、中央八项规定精神落实是否有力、反对“四风”是否坚决、对群众最关心的问题是否关注等。不同的画像指标为勾勒轮廓画提供了着力点，连点成线成面。
        第二张画像：党组织班子“团队画”。重点对领导班子作风及班子运行情况进行画像，描绘党组织战斗堡垒作用是否充分发挥，班子凝聚力、战斗力是否强大，思想作风建设和廉政建设是否完备完善，党组织领导核心作用是否得到发挥，政治纪律和政治规矩落实是否到位，班子解决问题能力是否足够，民主集中制是否贯彻执行到位，党组织会议酝酿是否充分等。
        第三张画像：班子每个成员“肖像画”。重点对班子成员个性特征进行画像，描绘领导干部能力素质是否与岗位要求匹配，工作作风是否扎实，履职担当是否到位等，通过精准掌握每个班子成员的个性特征、规矩纪律意识、履职能力等相关信息，紧盯“关键少数”，直面问题，直戳痛点，实现对领导干部个人情况的精准把脉。
        二、政治生态画像应如何着力
        1.着力于科学构建指标体系，实现精准可量化操作
        政治生态作为上层建筑范畴的新概念，理解起来比较抽象，目前尚无统一标准。评价体系做到全面深入无死角。指标的设定要真实有效，具有可操作性。可设立相关数据库，归集各类信息，开展数据挖掘、提炼、分析，体现数据价值，科学构建政治生态画像指标体系（详见表1）。在体系指标细化为四个维度十个一级指标，每个指标的设定都科学的反映出是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，最大限度的将评估结果进行量化。涉及巡视巡察的指标很多，而反馈问题整改落实情况如何，能直观反映出基层党组织“四个意识”树得牢不牢。指标的设置与基层党组织维护职工群众切身利益的情况相结合，要能够体现群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
        表1 政治生态评价指标体系分解表

        2.着力于输出考核材料导向，提高数据积累意识
        建立政治生态画像相关制度时以准备考核材料为导向，以数据积累为着力点，按照工作性质和工作量将工作指标相关证明材料分为半年报和年报两种时限要求，把整体工作拆分为阶段性工作，也对整体工作进行了平均，解决了考核前搞突击，甚至造假等弊病。
        3.着力于灵活采取措施，综合研判政治生态环境
        灵活运用个别谈话、听取汇报、评映结合等方式，为研判政治生态提供具体材料参考。作为政治生态画像的“画笔”。谈话作为了解政治生态最有效的实现形式，分级明确谈话重点对象，实行常态化、规范化谈话，详细了解情况。同时可以下沉一级，进驻下级单位进行谈话了解。谈话时要评映结合，做到“三评三映”，即：上级评、群众评、自主评。
        听取党组织汇报，是对自己的“自画像”。报告要以问题为主，以及相应的解决方案，这样可以有力的促进党组织肌体的健康，为基层党组织的政治生态环境提供参考[4]。
        进行问卷调查，详细勾勒政治生态画像。通过定性数据与定量数据的综合分析，不同角度不同层级互相印证得到研判结果，最终得到政治生态的画像。
        4.巡察、纪委、干部部门共振发力，合理利用画像成果
        要探索建立同级纪检、组干部门综合运用画像成果的机制，做到政治生态画像与查办案件无缝对接，与干部工作有序衔接[5]。纪检部门认真查办政治生态画像中发现的问题和线索，及时对问题和线索进行进一步处理；组干部门把画像成果运用到对干部经常性提醒教育、班子配备和干部调整上。
        参考文献：
        [1]蒋杨贵，郑海滨.营造风清气正政治生态为企业发展提供坚强保证[J].石油政工研究，2018（6）：23-26.
        [2]周叶婷.新时代党的政治生态建设研究[J].学校党建与思想教育，2019（10）：17-19.
        [3]褚尔康，赵宇霞.党内监督与政治生态[J].毛泽东邓小平理论研究，2016（1）：76-80.
        [4]王丽丽.构建科学顺畅的生态治理机制净化党内政治生态[J].大庆社会科学，2019（01）：16-18.
        [5]耿强.净化政治生态，创新体制机制，营造良好选人用人环境[J].科技展望，2016（24）：294.