新时期城中村消防现状及整治措施--中国期刊网

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新时期城中村消防现状及整治措施

发表时间：2021/6/8 来源：《基层建设》2021年第2期作者：简晓琳

[导读] 摘要：在城市化进程加速的背景下，城中村不断涌现，其消防安全问题较为严重，如何解决这些问题是推进城市发展的重要步骤。

        青海省消防救援总队西宁支队东川大队青海省西宁市 810000
        摘要：在城市化进程加速的背景下，城中村不断涌现，其消防安全问题较为严重，如何解决这些问题是推进城市发展的重要步骤。对此，本文针对当前城中村消防安全方面仍存在的问题，从多个角度，详细探讨了如何对新时期城中村的消防问题进行整治，以期为今后的类似工作提供借鉴。
        关键词：城中村；消防安全；整治措施
        前言：随着我国城市化进程的不断加快，大量外来人口前往城市地区就业，由于外来人口普遍经济水平较为薄弱，因此他们更倾向于选择城中村进行居住，使得城中村大量的出租房中都有外来务工人员聚集。在这种环境下，难免存在着违章用电、违章用火等问题，导致城中村的消防安全问题进一步凸显，城中村的消防安全问题，已然成为消防安全工作中的重点和难点，亟待解决。
        一、当前城中村消防安全的现状和问题
        1、责任落实不明确
        城中村的消防安全问题是当地政府、公安、城管等多部门所共同负责的，而并非单一行政主体所负责，但从目前来看，城中村的消防安全问题多由消防部门所单独承担，消防部门的监督力量较为有限，难以承担大规模的城中村消防工作，往往难以做到全面而有效的监督。同时，由于城中村的居住人员文化水平相对较低，消防安全意识不到位，也就无法有效履行消防安全责任，这些因素共同导致了消防安全隐患因素的大量存在[1]。
        2、治理基础薄弱
        根据现行的《消防法》中的有关规定，居民区的消防工作应当由政府部门指导村委会和社区等机构来开展进行。但由于目前部分地区的政府部门对于城中村消防安全问题无法做到常态化治理，往往是定期或不定期的突击检查，因此消防安全监督未能做到全覆盖，城中村内的经营主体或房主等人员也通常会采用应付检查的方式，使得消防安全工作流于形式。加之消防方面的专项行动和突击检查往往是侧重于火灾后整治而非火灾前预防，因此城中村的消防安全治理工作不到位的情况很难得到改善。
        3、规划布局混乱
        城中村的发展建设普遍缺乏整体的规划，在道路、水源和建筑等方面具有很大的随意性，一些城中村的居民很可能会私自搭建一些设施，而这些设施中多含有易燃材料，且各种易燃可燃物品随意堆放，一旦发生火情，很容易导致火势蔓延，造成严重的后果。与此同时，道路和水源等规划的随意和盲目也导致消防水源短缺，不具备扑救初期火灾能力，而当消防车抵达现场时，也往往会因为通道狭窄而无法深入火场展开消防救援。
        4、宣传教育力度不够
        城中村居住的大量外来务工人员普遍文化水平偏低，对于消防安全方面缺乏足够的了解，对于火灾预防和自防自救等方面更是知之甚少，迫切需要相关的安全教育。但从目前来看，很多地区的安全教育都是单一的照本宣科的方式，使得消防安全教育流于形式，起不到应有的效果[2]。
        二、城中村消防安全问题的整治措施
        1、配备充足的消防安全设备
        要解决城中村的消防安全问题，首先就要从消防技术上加以解决，因城中村长期存在，其历史遗留问题较为复杂，而不宜采取一刀切的取缔措施。

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具体来看，首先，要对现有的建筑布局结构进行适当改变，拆除不合理的私搭乱建结构，并配备烟感报警装置、监控装置、简易喷淋装置等；其次，要不定时对城中村进行巡查和检查，可利用城中村内的一些市场经营主体中的工作人员，组建义务消防队，来根据实际情况开展巡查，减轻消防部门的工作压力[3]。
        2、落实消防安全管理制度
        针对消防安全管理制度落实不到位的问题，有关部门要根据城中村的实际情况，制定符合实际的消防安全管理制度，并严格按照此制度开展专项整治行动，对城中村建筑的防火间距、消防设施和安全疏散等方面进行管理。同时，在相关的规定中，要明确城中村居民的消防安全责任，将消防安全责任细化落实到个人，如在定期检查中发现消防安全隐患问题，则要责令暂停使用该建筑，令租住人员暂时撤出，对建筑进行安全改造，直至安全改造结果符合相应要求后，该建筑才能继续投入使用。
        3、加强消防安全宣传教育
        首先，要对城中村的居民进行集中的消防培训，让城中村居民明确自身在消防安全工作中的地位和所承担的义务，确保居民能够认真学习消防安全知识，学会使用消防器材，掌握扑救初期火灾能力和逃生自救能力。在进行消防培训的基础上，城中村所在的社区等机构还要定期开展消防演练等活动，进一步加强居民的消防意识和消防水平。
        其次，有关部门的工作人员要深入到城中村的市场经营主体当中，向业主宣传消防安全知识，确保业主能够主动检查消防安全隐患并进行整改。在这一阶段的宣传中，可采用LED显示屏、流动宣传车、或是宣传横幅等方式，进行多样化的消防安全宣传。
        最后，在加强消防安全的基础上，相关部门要按照《消防法》的有关规定，加强消防宣传教育阵地建设，采用公众通俗易懂的方式，来进行消防宣传，同时，可通过互联网和各种新闻媒体的宣传，并引导社会力量和民众积极参与，从而提高全民消防意识。
        4、健全常态化治理体系
        为确保消防安全常态化治理体系的完善，就应当在加强消防安全排查的基础上，进一步加强以下两方面的工作。一方面，要建立常态化考核制度，在相关部门的绩效考核中，增加城中村消防安全治理方面的内容，确保部门工作人员的工作积极性。同时，城中村所在的乡镇街道要组建由领导班子成员组成的专项整治小组，由政府领导担任组长，推进城中村消防安全治理。
        另一方面，要建立常态化执法机制，除消防部门外，社区民警、社区网格员和城管部门等需要形成合力，建立联动的执法体系，对拒不整改的要及时告知，并采取适当的惩罚措施，同时，在整改后，各部门还要以联合执法的形式，对整改效果进行严格检查。
        结束语：城中村的消防工作，历来都是一个重难点问题，需要各方面认真研究、积极面对和长期关注。因此，社会各方都需要共同努力，形成合力，从技术、制度、管理和宣传教育等多方面，多措并举，提高城中村消防安全水平，将消防安全问题发生的几率降到最低，推进城市化进程的发展。
        参考文献：
        [1]王亚楠.城乡接合部、城中村内“散乱污”企业消防安全问题及治理对策[J].消防界（电子版），2020，6（18）：81-82.
        [2]何润梅.城中村火灾事故分析及防控对策研究[D].西安科技大学，2020.
        [3]王家康.城中村出租房的消防安全治理探析[J].中国应急管理科学，2021，（1）：65-66.