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摘要：在建筑工程项目中，工程造价属于非常关键的环节，对确保工程进度、质量等方面发挥着关键影响和作用。关于工程造价，招投标属于初始阶段，直到项目竣工结算为止，贯穿建筑工程项目的全过程。为此，必须重视对建筑工程造价在招投标过程中的问题进行仔细分析，并制定科学合理的解决对策，以此为工程造价提供可靠保障。
关键词：建筑工程；造价；招投标；问题；对策
1造价控制的重要性
对于工程造价而言，涵盖建安工程费用、工程建设其他费、设备及工器具购置费与预备费以及建设期贷款利息等共同构成。与此同时，建筑工程招投标阶段，造价控制具有非常重要的影响和作用。首先，对于建筑工程，经济效益同造价控制存在紧密联系，同样关系到项目合同双方的切身利益，为双方有关工程的开展与管理等工作提供重要的参考依据，使双方根本利益得到有效维护。其次，招投标阶段，建筑工程具备不可复制性和一次性等特点，存在不确定性与复杂性，致使建筑工程组织进行招投标期间，以及项目合同执行期间存在极大的不确定性。最后，对于施工阶段造价控制，会受到招投标阶段造价控制所产生的影响。所以，对于建筑工程而言，造价控制具有非常重要的作用和影响，务必在招投标阶段加强造价控制，以此为项目顺利开展提供可靠保障。
2建筑工程造价在招投标过程中存在的问题
2.1缺少造价动态管理模式
项目成本的动态管理，即用于估算、预算概算、预算的定价依据、项目成本的控制，都是基于时间变化和市场变化，能够充分适应客观变化趋势，确保工程造价能够控制，保持在允许误差范围内预期成本，确保项目成本更科学、更公平。基于动态管理的概念，可以使项目成本管理更加科学规范，有效发挥项目成本管理的关键作用。因此，对于工程造价，必须建立动态管理模式。
2.2投标控制价格对投标报价限额的影响
在投标阶段，招标控制价对投标价格的影响将有限，具体如下。首先，材料单价的合理性不足影响有限。在招标控制价格文件中，材料单价往往处于低位，导致投标价格相同。在本工程施工期内，由于不确定因素的影响，材料价格会发生波动，从而增加工程造价。其次，工程量偏差的限制效应。工程量的偏差也会产生严重影响。由于投标人对工程量掌握不准确，工程量在投标文件中也处于较低的一边，导致投标价格偏低。投标报价不包括额外的施工费用，可能会导致施工单位面临相应的经济损失。此外，如果工程量偏差较大，将导致投标报价缺乏合理性，可能引起双方的纠纷。例如，某桥梁工程在招标方提供的工程量清单中，当桩径为1.5m时，孔深小于40m，实际的人工、材料、机械成本价格存在明显偏差。土质为碎石、砾石，差异276元/米；软岩和次生硬岩，差异633元/米；次生硬岩和硬岩，差异1330元/米，与实际价格有明显偏差。最后，对缺乏准确性的限制效应进行了分析。在具体施工期间，各种加息或加息将导致施工成本大幅增加。因此，由于费率计算缺乏标准化和准确性，也可能引起双方的纠纷。
2.3评标不科学
评标活动通常以评标答卷的形式进行。评标会议由招标方或授权代理人召集，评标会议通常在开标会议后召开。具体步骤如图1所示。在投标阶段，要坚持公平、公正、公开的原则，运用科学可行的评标方法和策略。为了有效控制成本，节约成本，业主过于注重“报价”，往往选择低价，忽视了招标单位的资质和实力，给建设项目带来了极大的隐患。同时，评标组主要由业主人员组成，使得评标难以体现公平公正。评标过于主观，评价主要是定性的，缺乏定量和客观的数据支持，导致评标缺乏科学性。
3建筑工程造价在招投标过程中存在问题的解决对策
3.1工程总价合同
第一，可调价合同。可调总价合同通常需要深入分析图纸、设计规范、规程等来计算总成本。
同时，充分考虑招标期间的价格标准，采用固定价格计算方法。在合同执行过程中，如果因通货膨胀导致材料价格上涨，则调价合同总价必须达到一定限额后，并在合同中明确限定调价范围，按合同约定进行调价工作合同。可调价值合同与不可调价值合同在风险分担上存在较大差异。采用可调价值合同时，业主在执行合同过程中可能会因通货膨胀而增加成本，而承包商主要承担数量、工期和成本方面的风险。
第二，不可调整合同。这种合同与可调价合同有相同的计算依据，但这种合同要求发包人和承包人就总价签订固定合同，不能改变整个固定价格。如果签订了不可调整价值的合同，合同总价只有在设计或工程范围发生变化时才能变更。否则，合同价格不得以任何理由变更。可见，恶劣的天气、不良的地质条件和通货膨胀将增加承包商的风险。因此，不可调整价值合同往往具有较高的合同价格，可用于短期项目。
3.2单价合同
一是工程量单价的估算。在计算合同价格时，主要依据是工程量清单和工程量清单。使用单价合同时，实际工程量和预计工程量在本质上是不能改变的。数量是承包商提出的单价的基础。如果在实际计算过程中，估算值与实际工程量相差较大，将直接影响工程造价。但在实际施工中，实质性变更的定义相对模糊，这也是单价合同中难以控制的问题。有的单价合同明确规定，差价超过15%的，调整合同单价。有的合同还规定，只有在材料价格发生较大变化后，单价才能调整。二是纯单价合同。这种方式主要是按照出版社规定的范围和分项工程签订合同，数量不会明确规定。投标人需根据工程确定投标价格，结算阶段按实际完成工程量计算。工程紧急、工程量不清、施工图不清时，通常采用纯单价合同。
3.3采用无标底评标法
工程量的精准与客观，需获得有关权威部门的仔细验证与严格审核，所以，建设单位发放招投文件之前，应重视对工程量清单的严格仔细审核，可委派专业机构，共同对工程量清单采取科学论证与客观评价，并对有关条例附加到招标文件评审内部，便于投标单位对工程量清单的仔细审核。如此，可有效避免双方之间产生不必要的矛盾问题，切实维护双方利益。除此之外，可运用无标底评标法，具体涵盖最低评标价法与综合评估法。对于最低评标价法，即投标人投标符合招投文件的具体标准，且经评审之后，报价最低折中标的评定标方法。对于综合评定法，即投标人投标可以充分符合招标文件中所涉及的各项综合评价标准，以此中标的评定标方法。综合评定法以计分方式为主，评定内容包括技术标和商务标以及项目班子配备。
3.4运用科学评标方法
评标期间，建设单位难以基于复杂预算，对预计成本投入做出准确计算，为中标通常会选择低价中标的办法，恶意排挤竞争对手，而在施工期间，为保证自身利益，则会出现偷工减料等方式，减少成本支出，以此获得不正当收益，对工程造价管控造成严重的不利影响。所以，评标期间，针对部分简单工程，可运用合理低价中标的单因素评标法；针对复杂工程，需对众多影响因素做出综合考虑，进行综合评标，确保公平、公正，有法可依。科学合理的评标办法，对招投标体系的健全完成同样发挥着关键的影响和作用，可以确保实力雄厚的施工单位中标，确保建筑工程项目顺利开展，并保证良好的经济效益。
结论
工程项目建设中，造价控制是非常重要的一项工作内容，无论是招投标阶段还是施工阶段，都应当加强造价管控，从人员、材料等多个方面进行优化，不断提升造价管理水平，提升项目产品质量，提升企业经济效益，推动建设事业进一步发展。
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