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摘要：为了有效的控制工程招标控制价，在工程建设中，应选取采用工程量清单和招标控制价进行施工招标，对于进一步提升了招投标的公开、公平、公正竞争具有积极作用。但在编制招标控制价工作中也存在某些方面的问题。没有合理的工程量清单及招标控制价，可能会导致工程招标的失误，达不到降低工程投资、缩短建设周期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。
关键词：工程量清单；招标控制价；编制
0引言
建设项目发承包阶段合同价款的约定，在我国全过程造价控制工作中有着重要的作用。其中招投标方式形成的合同价，已成为建筑市场形成项目价格主要形式，作为宏观调控，给市场各方提供了公平竞争、择优选择、良性发展的手段。作为微观控制，是业主将要花多少钱，工程价格趋于合理，并得到有效控制；是承包方以什么样的投标策略和价格，使自己取得较好的经济、社会效益。
造价咨询单位，如何合法、积极、有效得编制招标工程量清单及控制价，最大限度满足宏观和微观控制的要求，作为一名从事造价咨询的造 价人员，在进行编制招标工程量清单及控制价工作中，对从编制招标工程量清单及控制价的工作流程、主要存在的问题及策略、编制招标工程量清单及控制价主要原则的进行了总结，来探讨编制要点，以期进一步改善自己的工作成效。
1编制招标工程量清单及控制价主要原则
招标控制价最本质的作用，就是为招标工作服务，就是避免投标人串标、哄抬标价，使投标单位进行有效的竞争，帮助业主择优选取合同实施单位。因此编制招标控制价就要贯彻招标目的的原则。
（1）明晰项目的分部分项、措施项目、其他项目清单的计价依据，或针对本项目特殊性补充说明及要求。分部分项工程量清单报价：指根据招标文件、图纸、国家规范、技术文件标准等内容，采取综合单价包干计价的项目。措施项目清单报价：指根据招标文件、图纸、国家规范、技术文件标准等内容，完成本招标项目施工，发生于该招标项目承包期内非工程实体项目费用。其他项目清单报价除合同约定和政府针对本项目的文件规定可以调整的以外，合同执行期内固定不变。规费、税金按指政府部门规定收取和履行社会义务的费用。对以上的费用应结合项目特殊性补充说明及要求：如为配合第三方检测所发生的费用：指承包人配合发包人委托第三方检测所发生的人工、材料（如送检材料样品）、机械及配合费用（提供检测工作条件）及对检测造成的孔洞等由承包人按技术要求采用合格材料修补恢复的费用。该费用属合价包干项目，除合同另有约定外，结算时不作调整。发包人委托第三方检测费用不含在投标报价内，其检测费用由发包人另行支付给第三方检测单位。由发包人委托第三方检测的项目，如果检测一次或数次不合格，其检测费用由承包人承担，发包人只承担检测合格时的检测费用，检测不合格的工程项目承包人须免费返工到合格为止。
（2）针对项目实际项目管理要求，设置符合规范和需要的费用项目，以实施过程角度，完善费用计取。如工程质量、安全优质费用，赶工措施费
（3）结合招标文件、图纸及技术需求书，给定各费用清单的综合合单价，编制完善的招标控制价。
（4）以动态管理的角度，以完善计量计价体系，防止不平衡报价，防止工程量缺漏，人工、材料、设备的调整机制。
2工程量清单及招标控制价的编制思路
2.1编制工程量清单时注意事项
（1）工程量清单项目名称、内容、项目特征描述必须详细
在实际工作中经常遇到，由于清单名称及描述不详细、用词不准确等原因，建设单位和施工单位经常发生争执，影响施工的正常进行，以至于在施工过程中就进度款支付、正常变更等工作无法正常进行，甚至在结算中出现扯皮，推诿，不利于建安工程造价的最终确定。
另外，在实际工作中，某些投标人在投标时发现此类问题却不直接提出，一旦中标，必然会将这些问题带到工程价款结算中，然后提出各种索赔要求并重新组价，提高结算总价，赢得施工单位利益。所以，造价人员编制工程量清单时，要全面理解招标文件的内容，与招标人员及建设单位负责人及时沟通，随时调整清单内容，保证所提供的清单完整、准确。
（2）清单工程数量应准确，计量单位正确
在编制工程量清单时，计量工作约占编制工程量清单工作的 80%，它是一项基础性工作，造价人员丝毫不得马虎，但在实际工作中，由于某些造价人员素质较低、缺乏责任心，往往因时间紧迫或其他原因，工程量不认真计算甚至在极短的时间内就计算完了，这些行为都是缺乏责任心的体现，若日后发现问题找到当时编制工程量清单的造价人员，那他的工作可能就丢了。另外，还有一些造价人员工作不严谨、粗心大意，对某些清单的计量单位进行了错误的填写，例如：混凝土剪力墙的计量单位为m3，并非 m2，清单项目的计量单位一旦写错，将会带来很严重的后果，此外，还有小数点的问题，所造成的问题也十分严重，所以，我们造价人员必须有着严谨的工作作风、强烈的责任心和良好的职业道德。
2.2编制招标控制价时注意事项
（1）套用合适的定额
近年来，随着建筑行业的不断快速发展，建筑新材料、新工艺的不断出现，建设工程定额不可避免会出现一些滞后，在实际工作中，出现定额不全的情况时有发生，作为造价人员的我们，在遵循各种计价依据规定的同时，还需根据具体实际采用市场价计入的方式，实现工程造价的计价完整。
（2）确定好材料暂估价和专业工程暂估价
在实际工作中，比如室内精装工程、科技体验项目工程，由于施工工艺复杂、装饰材料品种繁多、档次不一且用量大，时间紧迫，市场信息价中又没有，这时，造价人员在确定材料价格时只能通过市场询价或平时积累确定，较公平的做法是将此类材料作为材料暂估价的形式列入清单，等实际施工过程中，施工单位按照建设单位认定的材料进行施工，建设单位或监理单位批价后按实结算。专业工程暂估价的使用方法与材料暂估价类似，唯一区别是专业工程暂估价适用工程中的某一分项工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墙工程、门窗工程等，专业工程暂估价的确定为简单匡算或根据实际经验测算。
（3）掌握好暂列金额的运用
在编制招标控制价时，暂列金额的计算是有艺术性的，暂列金额的主要用处是在施工过程中发生签证或变更时，需要额外增加费用时使用，一个有经验的造价人员往往根据自身专业知识并结合工程实际大致估算是否会超出合同价及超出多少，若日后工程结算价一旦大于合同价，也会带来一些问题，这时造价人员需巧妙地在工程合理范围内计入暂列金额，工程中一些细小变更和签证难题将迎刃而解，施工单位也能积极完成施工任务，保证工程建设的顺利进行。
3结束语
为做好招标清单及控制价，应充分分析项目的实际情况，业主的功能需求，施工管理的实际需要，以明确的表述、合理的风险分担、符合项目管理要求的设置、完善的计量计价体系，来组织和编制招标清单及控制价。
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