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摘要：推进城市规划与土地利用规划协调发展，是推动城市发展的根本动力。随着中国的快速发展，对土地的需求也在不断增加。合理规划有限的土地资源，提高土地利用率。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调；措施
在城市规模不断扩大的今天，城市发展也需要更加科学、全面的规划，占用了大量的土地资源，这与土地利用规划与保护土地的目的发生了冲突。要实现可持续发展，就要协调好双方关系，缓解和消除双方矛盾，在规划的时候还需要进行更全面的考虑，提高土地利用率，为城市的可持续发展提供了相应的保障。
1、土地利用规划与城市规划的关系
1.1土地利用规划与城市规划的概念
土地规划是指在未来某一地区对土地的超前规划和安排。土地利用规划是对土地进行整治、变更和利用的综合性技术措施，也是土地资源在时间和空间上的重新配置。根据、围绕各种规划管理活动，合理提高土地利用率是土地管理的重要依据。另外，对于城市规划而言，是指规范城市开发建设，研究城市未来，实现城市各要素的综合布局和布局的活动。它是城市管理的主要手段，是实施各种市政工程和其他城市建设的前提。城市规划就是用科学发展观看待问题，从城市的经济、空间、社会结构等方面全面开展规划工作。
1.2土地利用规划与城市规划的关系
土地利用规划与城市规划在不同的角度有着不同的关系范畴。例如，在城市发展中，土地利用规划是城市规划的一部分。在开展土地规划工作时，要以城市利益为核心理念，以城市规划为前提，满足城市开展土地整理利用的要求。从土地管理的过程来看，城市规划是土地利用规划的一部分。在城市工作过程中，要注意合理安排土地，实现土地可持续发展，提高土地利用率。
2、土地利用规划与城市规划协调发展的有效措施
2.1加强部门协作，优化规划方案
城市规划往往需要增加对土地资源的利用，而土地利用规划的最终目的是保护土地资源。因此，两者之间存在一些矛盾。在规划中，两个方案往往发生冲突，影响规划方案的有效实施。因此，在规划过程中，要加强城市规划部门与土地利用规划部门的沟通与协调，密切关注彼此之间的关系。规划方案应由有关部门共同研究，提高规划方案的合理性和可行性，在实现城市开发建设的同时，最大限度地节约土地资源。
2.2明确各项计划的内容
两个规划的编制有很多重叠的地方，因此有必要明确说明各自编制时应重点关注哪些方面。土地规划的重点是：一是保护耕地，保护粮食生产，严格控制农用地转为建设用地；二是按照相应的政策安排工业发展所需的土地；三是，开展土地开发整理，安排土地复垦，提高土地集约利用率，保护和改善土地。城市规划是城镇、集镇、工业园区和开发区的规划，包括土地利用和建设的控制。
2.3完善法律法规
法律法规是确保相关的管理制度的有效实施的重要前提，既能有效的保证城市的发展规划的顺利的进行，又能制约城市的土地资源的合理的利用。
因此，有必要完善相关法律法规。目前，这方面的相关的法律法规还存在着一些相关的问题。法律的规定并不能完全适应当前城市规划的现状以及土地的利用规划的现状，这在很大的程度上影响了当前城市的正常开发的建设。因此，很有必要根据当前实际的情况制定出相关的法律法规，来促进法律的完善，为保护当前土地资源和规划的方案的顺利的实施提供相关的保障。
2.4加强各规划部分的协调与沟通
对于土地规划和城市规划，相关人员要从两者的关系入手，真正认识到当前可能存在的一些相关的问题，加强规划的过程中不同的规划部门之间的协调与沟通。二者之間需要在工作开展之间进行相关项目的讨论，以城市的发展和土地的有效的利用为主要的前提。在讨论会上，土地利用规划可以分析当前的困难和机遇，由城市规划部门研究开发过程的可行性，以及与城市发展是否存在矛盾，使规划过程更加规范。通过合作的方式，不仅可以增加规划的过程中的相关投入，而且可以相互之间的取长补短，避免规划的过程中可能出现的相关的问题，从而实现两者之间的协调发展。
2.5明确土地利用，加强混合利用
在土地规划政策实施过程中，最重要的是要根据各方面的实际情况，做好布局决策，使土地规划的作用得到充分发挥。由于不同形式的土地在实际使用过程中会对交通规划产生不同的影响，因此需要综合考虑各方面土地的实际情况，确保土地规划的实际作用达到既定的效果。例如：对于城市中的人们来说，我们应该避免交叉型的交通设施，为人们创造一个良好的生活环境。其次，要尽可能为人们的出行创造便利，多角度提高交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提高土地资源的利用效率。在对整个城市进行功能划分时，通常是按照城市中不同要素的不同类别进行区分，从而形成一个有机体，这是一个比较合理的环境。它是城市规划中的一种强有力的方法，可以加强各区域之间的联系，进一步改善城市的运行状况。一般来说，推进城市土地综合利用就是在规划中增加土地的利用效果，可以有效减轻城市交通压力，减少交通拥堵的发生。
2.6注重推进“多规合一”
所谓“多规合一”，主要是以现代信息技术为基本载体，致力于构建统一性的空间规划的体系，最终实现统筹发展。因此，“多规合一”借助构成一个“最大公约数”不仅凝聚了多方共识，而且需要各方遵守。因此，有必要加强发展模式、行政体制等方面加强对其优化和完善，以提高改革的引领性和综合性，最终为城乡统筹发展打下了坚实基础的同时，也使得空间规划统筹获得了更好的保障。为了保证“多规合一”的有效实施，一定要对区域空间规划体系进行全方位细致的梳理。根据全区的发展总体的规划和实际的需要，结合土地利用的总体规划和环境建设的总体规划，分为四个部分，对规划之间可能存在的矛盾和问题进行核定和识别，同时，还应将各项规划的内容进一步加以深化和细化。四个板块分别为：一是生态控制线；二是城市开发边界；三是海域系统；四是城市的承载力。
结语：
综上所述，针对目前的土地利用现状，我们要找出城市发展过程中土地利用与城市规划之间的矛盾，分析存在的问题，以完善法律法规，优化土地规划方案，加强矛盾协调，为城市建设创造良好条件城市和谐发展。
参考文献：
[1]陈浩然.浅析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].中外企业家，2019（36）.
[2]王娟娟.土地利用规划与城市规划协调研究[J].居舍，2019（29）.