商丘市民权县环境保护局 河南省商丘市 476800
摘要：随着社会经济的迅速发展，人们对生活环境的追求也越来越高。但近些年来环境污染的现象日趋严重，不仅在一定程度上严重威胁人们的健康，而且还不利于经济的可持续性发展。在新常态的背景下，合理有效地开展环境监察执法工作是十分必要的，可以从环境问题的根源上避免污染的产生。本文就针对这一情况分析了环境监察执法过程中的一些难点，并对其提出了相关的对策,以供参考。
关键词：新常态；环境监察执法；难点； 对策
随着我国对于环境保护的意识在逐渐加强，环境保护的工作也有了很大的进步，但是在进步的同时也存在着诸多的问题，如一些重污染的单位还没有完成整改，偷排、偷放的现象还时有发生，这就要求我们监察部门在日常的工作中，加强宣传与监察力度，通过执法人员的严格执法与群众的监督，从根源上解决问题，以缓解我们生活环境的污染问题。
一、开展环境监察执法工作的必要性
新常态下，科学合理地开展环境监察工作是以我国实际法律法规为重要基点，让相关环保部门在一定程度上能对环境保护尽职尽责，科学合理地监督他人开展相关工作。比如目前较为常见的相关环保部门以实际技术手段为关键点，对空气中存在的污染物进行科学合理地测定，对其成分加以客观分析，从而对可挥发性气体对环境污染造成的直接影响加以分析研究。从目前实际情况来看，我国开展环境监察执法工作主要是对环境加以科学有效的监测，在一定程度上能对环境实际情况加以了解，让环境发展走向得以预制，确保各项工作更加具有针对性，从而能有效的保护环境。
二、新常态下环境监察执法的难点分析
（一）范围广，要求高
新常态背景下，我国环境监察执法涉及的范围逐渐拓展，对环境监察执法的要求越来越高。过去的环境监察执法范围主要是企业、工厂、单位等，新常态下的环境监察执法的还涉及了生态环境破坏、海洋环境污染等问题，这些问题涉及的层面更广，加大了环境监察执法的难度，对执法人员的能力提出了更高的要求。此外，群众对环境问题的认识更全面，对相关法律法规有了更深的了解，这也对执法人员的专业水平提出了更高的要求。目前有很多环境执法人员并非环境方面专业人士，专业素养达不到相应要求，而一些环保部门也没有根据现在的需求进行人力资源的扩招，这就导致了执法效率低下，结果差强人意。
（二）人员能力较低
新常态下，对环境监察执法人员的综合素质提出了新的要求。在实际执行的过程中，单位没有结合实际情况，根据规定的要求进行相应性的扩招，在很大程度上影响了工作人员素质的提高。当前，信息化和网络化是监察执法工作的透明性不断提高，如果相关工作人员存在较大的问题，跟不上实际需求，会造成群众和相关部门的不满，不仅影响环境监察的效果，还会严重降低和损害监察单位的形象，不利于树立自身的权威。
（三）缺乏先进的设备
环境监察执法工作需要借助大量的防护设备、治理设备、监测设备才能够有效完成。但在实际执法过程中，部分单位为了能够最大限度的节省成本，没有及时对老旧设备进行检修维护，也没有购入足够的先进设备，相关监察系统也没有进行有效更新，这些都将成为设备运行过程中的问题。还有的部门的设备仪器严重不足，如紧急防护设备严重缺乏，这就使得相关工作人员不能够及时解决火灾、洪水等突发事件。
（四）部门之间配合不足
环境保护是一项重要国策，不局限于对环境的坚持执法。目前，不少和环境保护有关的部门均各司其职，但部门间的交流和配合不到位，致使后期工作难以开展，并且部分部门人员认为环境保护并非其职责所在，只要做好本职工作就好。部门间缺乏配合，协作力度不足，只依靠环境监察执法部门的努力，难以获得良好成效。
三、新常态下加强环境监察执法的有效措施
（一）转变执法理念
传统的环境监察执法理念更侧重于环境治理，新常态下的环境监督执法应当转变这种观念，做好环境保护预防工作，在环境污染事件发生之前对其进行预判，并采取有效措施，避免环境污染事件的发生。同时对环境保护观念进行宣传，使群众树立环境保护理念。这需要执法人员有前瞻性思维，将可能出现的问题扼杀在摇篮里。执法人员的工作态度也很重要，要使执法人员意识到环境监察执法工作的重要性，加强开展执法人员的思想建设工作和相关技术培训，提高执法人员的工作热情和执法能力。
(二) 引进先进的设备和技术
环境监察执法工作需要借助先进的设备和技术才能实现，必须得到政府的资金支持，加大仪器设备的资金投入，丰富仪器的种类和数量，增加和扩充仪器设备的使用范围，充分发挥出仪器设备在环境监察中的重要作用。需要在原有的基础上，进一步引进相关的监察执法技术，结合相关的技术培训，使相关人员能够不断学习先进技术，熟练的掌握和应用仪器设备。另外，监察人员需要加大研发的力度，结合专业信息，使设备能够改进和升级，及时有效的解决环境污染中的相关性问题，增强监控和处理的效果。同时，需要定期对设备进行检查，找出设备存在的问题，安排专业人员及时进行维修，淘汰老旧和损坏的设备，使用全新的设备，扩大网络系统的覆盖面，引进信息化和数字化办公系统，实时监督监测地区的环境情况，增强环境监察执法工作的针对性、全面性和有效性。
（三）提高工作人员的工作能力
工作人员在环境监察执法过程中占据主导地位，这就要求单位在招聘工作人员时严格要求，工作人员不仅要具备较高的专业知识水平和工作能力，还要有较高的职业素质，这样才能够有效地建设监察执法工作队伍。此外，在实际工作过程中，还要对工作人员进行定期的思想教育工作，定期举办与环境监察执法相关的座谈会和演讲，这样可以进一步提高工作人员的综合素质。环境监察执法单位还要通过QQ、微信等多种网络途径与工作人员交流，从而使工作人员的环境保护意识得到强化。
(四) 进一步加大执法综合力度
以《环境保护法》为依据，不断优化环境监察的制度建设，包括水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等内容，在实践的基础上不断进行完善与创新。同时，重视法律法规的作用，做好环境监察、排放许可、环境影响评价等相关性工作，找到工作中的内容，不断完善其细节，建立健全环境监察执法机制和监察执法体系，使其能够符合实际情况。根据制度的要求，全面控制环境污染可能造成的危害，将各种污染源进行处理和严肃处置。比如，某企业存在着污水排放问题，在监察的过程中，需要进入现场，详细了解污水的处理情况，找到污染的源头。如果处理的效果良好，需要定期或者不定期进行抽查；如果治理情况较差，需要根据相关要求，进行相应的处罚，加大环境污染处罚的力度。
结束语
环境污染是城市化进程中的一个重要问题，不仅影响人们的日常生活，还阻碍了经济的进步与增长，加强环境监察执法工作显得至关重要。在实际监察的过程中，需要结合实际情况，明确监察执法过程中的重点和难点，分层次、分步骤、分环节对环境污染问题进行处理。在此基础上，树立全新监察执法观念，引进先进的设备和技术，全面提高工作人员能力，进一步加大执法综合力度，统筹兼顾各种手段，为新常态下环境监察执法工作的全面开展奠定良好的基础。
参考文献
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