黄河水利委员会中游水文水资源局
摘要：现阶段，黄河水资源管理保护工作的开展，成为社会建设发展过程中的关注焦点，其带来的各类水资源问题都严重的制约了社会经济的稳定增长。面对新的发展形势，要采用高效的技术手段来强化黄河水资源的保护和管理，保证黄河水资源的可持续利用，推动黄河流域水生态文明的建设。
关键词：黄河水资源；管理保护措施；水生态文明建设
引言
黄河流域的水资源相当于我国河川2%的径流量，其承担了我国15%的耕地灌溉任务和12%的人口供水任务。随着黄河沿线地区经济的高速发展，城市年用水量不断增加，使得黄河流域水资源的可持续性利用更加重要。而近年来，我国传统水利工程的建设规模不断扩大，人们开展黄河流域水资源管理工作的方式不断增加，从而更好的满足黄河流域内人们的日常生活需求和企业的经营生产需求。但在这个过程中仍旧存在严重的生态环境问题，需要在做好黄河流域水资源管理保护工作的同时，重视水生态文明的建设发展，加快传统水利工程建设向现代化生活水利工程的转变发展，实现黄河流域水资源的可持续性利用。
一、黄河流域水资源管理保护的措施
（一）做好黄河水资源的统一管理
在黄河流域水资源的管理工作中，要加强对水资源的应用管控。以水资源管理和城市用水管理作为出发点，构建起现代化的水资源管理保护体系，充分发挥出政府部门的职能作用，保证黄河流域水资源的高效利用，不会影响水资源管理保护工作的有效开展。此外，依法对黄河流域水资源进行规划管理，不仅能实现水资源的优化配置，还能对城市用水进行科学管理，充分采取有效的管理措施来提高水利资源的保值和增值能力。针对企业用水许可和排污许可进行规范化管理，推动城市建设发展中节水工作的高效开展，进一步根据市场需求实现水资源的优化配置。
（二）根据行业市场开展总量控制
在黄河水资源管理工作中，以合理化市场法律规则作为基本依据，以占有优先权原则为主，充分结合黄河流域水资源管理工作的开展现状，制定科学合理的水资源管理保护细则，以及设定合理的水资源总量控制，保证黄河流域内居民的生活用水和环境用水。针对旱情和污染防治等情况，需要明确相应的权责，制定完善的水资源调度预案，建立起适应区域经济发展和社会环境治理的水权制度，并充分利用行业市场价格的杠杆，促进黄河流域水资源的可持续性利用。通过合理提高水价，保证供水成本和水资源的保值增值。此外，对水资源的水价费用、管理费用、经济利润等进行综合的核定，是可以在政府评估的基础上进行合理化的浮动，充分的兼顾着公众的承受能力和政府的财政实力，实现黄河水资源的可持续利用。
（三）提高人们的水资源节水意识
调节黄河流域水资源的供需矛盾，最为有效的经济杠杆是水价。水价在国家宏观调控下，通过适当的提高水价来合理的控制用水量，逐渐在水资源的管理工作中，增强人们节约用水的良好行为意识。而政府部门则要建立完善的法律法规，调整产业结构分布，制定科学的用水标准，通过改革水资源的水价，提高社会的节水意识。
（四）完善水资源管理的法律法规
现阶段，在黄河水资源的管理保护工作中，由于缺少完善的法律法规，无法真正的实现“依法治理和依法管理”，并且部分地方对黄河流域水资源管理工作的开展，存在严重的地方保护主义思想，导致相关法律法规的出台难度增加。黄河流域是中华民族的母亲河，依靠行政方式和经济途径开展黄河流域的水资源管理工作，更需要相关法律法规作为管理工作开展的支撑，提高黄河流域水资源的治理效果。
二、黄河流域水资源生态文明的建设
（一）严格落实相应的管理制度
严格落实黄河流域水资源的管理保护制度，选择合适的地域作为管理工作开展的试点，并采用管理典型的方式，结合试点地域的实际情况，推动黄河流域水资源用水的总量控制，逐步实现黄河水资源生态文明的建设。而且，在这个过程中，要充分发挥出试点区域的示范作用和引导作用，加强管理保护制度的落实，推动水资源环境保护系统的建设。
（二）注重管理保护措施的应用
有序推进水生态环境的修复和保护，对黄河流域水土保持项目工程的封育保护工作提供根本支撑。在这个过程中，要注重水利风景区的建设和管理，形成独具黄河流域特点的水利风景区域，提高区域范围内的草木覆盖率，改善黄河流域的水生态环境。同时，要积极借鉴其他黄河流域区域的管理保护经验，以主要管理保护方式的落实为根本，充分结合生态文明城市的创建发展工作，将黄河流域水生态文明城市的建设工作上升到国家发展层面，进一步为黄河流域内水生态文明的建设和发展提供根本的保证。
（三）形成完善的资源管理系统
在黄河流域水资源的管理和保护工作中，通过管理控制方式的应用，是很容易造成黄河流域水资源生态功能的减损。而黄河流域水资源的生态文明管理系统建设，是保证水生态文明发展的根本。所以，要注重生态文明管理系统的建设，完善流域生态补偿制度，建立完善的水生态安全保障制度，通过税费征收方式来改善和提高黄河流域的生态服务功能。针对水生态建设和水资源开发以及水环境保护等工作，是可以通过完善水污染管控方式来保证黄河流域水资源的安全性。同时，水生态文明法制体系的建设，有利于解决水环境污染问题，促进水生态文明建设理念的贯彻落实，强化水利工程的设计施工，并通过完善相关的法律法规，保证黄河流域水资源管理工作的有序开展，为民生水利工程的建设发展奠定坚实基础，以及为水生态文明管理系统的建设提供根本保障，进而促进黄河流域内水资源的可持续性发展和高效化利用。
（四）建立水生态文明建设体系
在黄河流域水资源的管理和保护工作中建设水生态文明，是可以依靠社会各界力量开展工作的。从理论层面上来看，对黄河流域水资源环境的变化和构成进行全面分析，充分结合黄河水生态系统的保护程度和文化成因等，制定科学合理的水资源保护措施。综合当前黄河水资源管理制度，形成科学的水资源配置管理系统，并通过多种管理形式来宣传水资源保护理念，逐渐在黄河水资源管理保护工作中，创建与水文化相关的管理体系，对黄河水资源的水文化进行开发和利用，促进健康的水生态文明体系的建设。
结语
综上所述，黄河流域水资源管理工作和保护工作中存在诸多问题，不仅影响到区域的经济发展，还对黄河流域生态环境稳定的维护起到了影响。因此，在这项工作中，要积极推进黄河水资源管理模式的探索和创新，建立起符合我国建设发展需求的水资源管理保护模式，采用有效的管理措施来提高水资源的管理效率和保护效果，充分利用市场资源来解决供需矛盾问题，提高黄河流域水资源的管理水平。同时，加强水生态环境的保护，促进人与自然之间的和谐发展，在保护自然生态环境的基础上，推动黄河流域水生态文明的建设发展，实现黄河流域水资源的可持续利用，带动区域的经济高速发展。
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