怀远县市政管理处 安徽怀远 233400
摘要：全过程造价管理贯穿于市政工程建设的整个过程，包括最初的项目决策、设计、投招标以及施工、竣工等各个阶段，其根本目的是在工程建设的各个过程中用好财政资金，实现资金的最大价值和效益。由于市政工程从决策到竣工往往分为几个不同的阶段，因此影响市政工程造价的因素也较为复杂，系统分析市政工程造价的影响因素并采取积极有效的控制措施是不断提高市政工程全过程造价管理的重要途径。
关键词：市政工程；造价；影响因素；控制措施
近年来，随着国家的快速发展，社会经济的不断进步，我国城市化进程在不断加快，市政在我国城市化进程中发挥着重要作用。所以，城市化进程的不断推进，使市政的工作更加艰巨。市政工程施工与其他企业施工存在一定不同，市政工程施工存在一定特殊性，无论是在施工工期还是在施工工作量中，都有着不同的要求与标准。在市政工程中，工程造价会对施工质量以及工程效益等产生直接影响。由此可见，工程造价对市政工程的重要作用。但是市政工程造价会受到诸多因素影响，从而对市政工程更好发展产生制约。所以，本文将针对市政工程造价的影响因素以及控制措施等进行相应阐述。
1 市政工程造价特点
1.1物质资源消耗
众所周知，市政工程建设期间，不仅会消耗大量资源，而且还需要注入大量资金。①因为工程规模庞大，能够取得良好的经济收益和建设规模。②尽管市政工程规模庞大，能够取得一定的社会效益和经济效益，但同时造价成本很高，且需要消耗大量资源。
1.2造价存在明显的差异性和动态性
首先，工程建设期间，因为市政工程拥有其特点和规模，在工程造价方面出现了一定差异性。此外，在特定区域，还具有特殊的特点，所以，工程造价控制也存在一定差异性。其次，在筹建和建设期间，不仅需要充足的时间，而且项目推进过程，很可能遭遇突发事件和意外事件，从而增加建设成本，由此可知，工程造价并不是一层不变的，具有一定的动态性。
1.3市政工程造价具有阶段性
在整个工程建设过程中，都需要进行工程造价管理，同时对工程造价费用和高低都存在着明显差异。工程的实际规模决定着市政工程基本造价，如果，某段施工量繁重，其工程造价也会随之升高，由此可见，市政工程造价充分显示了阶段性特点。
2 市政工程造价的影响因素
2.1管理理念因素
在我国许多市政工程当中，对于工程造价管理工作没有对其整体进行关注与管理，而是采取阶段性展开相应工作。与此同时，相关监管部门以及施工企业等，没有工程造价管理意识，只注重工程质量与施工工作[2]。特别是在工程设计初期阶段的工程造价管理当中，更是对其造成忽视。
2.2政策法规因素
为使市政工程有序进行，工程造价管理工作能够落实，我国针对市政工程造价已经出台相应法律法规以及政策等，对市政工程造价管理工作进行引导与监督，同时构建相应管理部门，对市政工程造价管理工作进行管控。从目前市政工程发展中可以看出，我国出台的法律法规等对工程造价管理工作起到积极作用。从市政工程最初设计到工程施工，都能够严格遵守法律法规，展开相应工程造价管理工作，各项工作都能够在法律允许情况下进行，能够将材料成本、设备成本以及人员成本等控制在有效范围内。如果针对市政工程造价没有出台法律政策，那么市场将会一片混乱，导致工程造价的提升。
2.3工程设计因素
在对市政工程进行工程造价评估时，初期设计的图纸以及材料等都是工程造价科学评估的依据。所以，要重视初期工程设计以及图纸设计等，这样才能保证工程造价评估结果更具科学性与合理性。如果在工程设计过程中，能够保证其科学合理，那么将会在很大程度上降低市政工程造价，节省更多资金等[3]。由此可见，合格的工程设计，不仅需要具备一定的功能性与创意性，还需要采用最合理方式为市政工程创造更多经济效益与社会效益。
2.4工程施工因素
在市政工程施工过程中，如果没有对施工全过程进行监督与管控，那么很容易出现材料浪费、设备损坏等现象，从而增加工程造价。例如，在工程施工过程中，有关施工部门在对施工材料以及设备进行采购时，从距离施工现场较远商家购买，而没有在距离较近商家采购相应物品。那么在长距离运输过程中，施工材料以及设备等很容易造成损坏，并且还增加大量运输成本。除此之外，如果有关监督部门对施工过程中的监督管理工作没有落实，那么会造成返工情况，浪费大量资源。由此可见，市政工程施工管理对工程造价的影响。
3 市政工程造价控制与管理的措施分析
市政工程全过程造价控制与管理是一项颇为复杂的系统性工程，必须树立系统性思维，因地制宜地协调多个主体共同做好此项工作，具体来看应主要围绕以下几个方面来进行：
3.1 规范市政工程市场秩序，完善相关法律法规建设
市政工程造价控制需要有良好的外部环境和氛围，这就要求政府相关部门要不断根据当地市政工程造价的发展形势以及实际情况来不断完善相关的法律法规体系。由于市政工程建设与其他工程建设有所不同，其建设单位和投资单位往往是分离的，也就是建设单位往往需要将相关的项目提前报投资部门进行审批以获得相应的资金，这就要求在造价控制过程中要注重处理好此二者之间的关系，保证建设单位和投资单位之间利益目标的统一，防止建设单位利益私化，同时政府相关部门还必须加大对建设单位的监督，保证全过程造价管理顺利进行。
3.2 打造一支素质过硬的市政造价管理队伍
市政工程造价控制的整个过程都离不开各类人员的参与，人的因素是影响整个市政工程造价控制控制水平和目标的最为关键的因素之一。在整个市政工程建设的各个阶段中，都应该设置相应的造价控制的目标，要求造价控制管理人员必须树立造价管理的意识，不断提升全过程造价控制与管理的水平和能力，从而更好地在市政工程建设过程中实现有效的造价控制与管理。
3.3 加强市政工程全过程造价管理
第一，做好项目决策阶段的造价管理。项目决策的科学性直接影响到整个市政工程的经济效益和社会效益的高低，因此必须在项目决策阶段就做好造价控制和管理，具体来说应着重做好项目的投资估算工作、优选市政工程投资方案、权衡整个工程的收益与风险以及编制项目的可行性报告等。
第二，做好项目设计阶段的造价管理。设计阶段是工程造价控制的关键阶段之一。一般来说，在设计阶段往往会形成相应的造价文件即设计概算，且一般情况下不得随意修改和调整，这是设计单位依据相关规定而计算出的整个市政工程所需要的预期费用，因此在设计阶段，要充分做好限额设计以及相关设计方案的优化工作，尤其是要充分做好限额设计工作，进而做好项目设计阶段的造价管理。
第三，做好项目投招标阶段的造价管理。投招标阶段的造价控制主要是做好相关的投招标管理和合同管理工作。在该阶段建设单位要严格按照相关规定来做好招标工作，明确合同计价方式以及合同类型等，确保招标工作的公平性和科学性；施工单位也要基于不同情况里合理选择报价方式，提高中标率。要严格按照建筑工程投招标制度来进行，确保整个投招标过程公平、公正、公开，也可以根据情况设置合理的投标控制价，避免各种盲目、恶性竞争。
4 结束语
综上所述，随着城市化进程的不断加快，市政工程在我国发展当中发挥着重要作用。所以，为保证市政工程有序展开，需要加强市政工程造价管理工作。因为市政工程造价容易受到政策、工作人员以及材料等影响，所以想要对工程造价进行有效控制，需要从多方面入手。不仅要加强相关工作人员的综合素质与专业技能，还要对施工阶段、竣工验收等阶段加强管理与控制，这样才能保证工程项目工作顺利展开，同时避免不必要浪费，进而推动我国更好发展。
参考文献：
[1]张振建.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].价值工程，2018（31）：64~65.
[2]何晓凤.解析全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].纳税，2018（20）：128~129.
[3]何晓凤.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].经贸实践，2018（11）：349~350.