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摘 要：工程项目建设的每个阶段都离不开造价控制，工程造价控制的最后环节就是工程竣工结算审核，工程竣工结算审核结果确定了工程的最终造价，直接影响到建设单位和施工单位的切身利益，是施工单位向建设单位工程价款结算的法律效力文件，也是工程竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的主要依据，因此工程竣工结算审核在工程造价控制的各环节中占有十分重要的位置。本文就工程造价结算审核工作中常见的问题及优化措施进行分析。
关键词：工程造价；结算审核；问题；措施
1工程造价结算审核工作中常见的问题
1.1 招标图纸深度不够
招标图纸是工程招标的重要文件，也是投标单位核算工程量的重要依据，如招标图纸深度不足，设计材料、设备规格不明确、模糊，将造成招标技术要求模糊。如土建工程中若图纸设计深度不够，如外立面、室内装修工程等，只有示意图及简单的面层做法，无剖面图及详细构造做法等。当工程设计图纸深度不足时，招标单位因缺乏相应的参考依据导致工程量清单编制困难，或编制后工程量清单中技术、设备规格描述不清或遗漏，必然导致投标单位报价精度不足，或采用不平衡报价方式低价中标[1]。在工程项目建设过程中，由于工程量清单不明确，工程变更、工程争议风险增加，造成建筑工程成本控制难度加大，且针对模糊项、遗漏项，建设单位和施工单位需要花费大量人力、时间进行协调、沟通，降低了工程施工效率。
1.2 不重视施工合同管理
施工合同是工程建设最终在费用结算之时所参考的一项主要依据，现场管理人员不仅要会施工管理，还应该认真研读施工合同，熟悉合同中约定的甲乙双方权利、义务，尤其是施工范围和风险包干范围的内容，做到理论与实际不脱节。不重视施工合同的管理，往往体现在盲目签证。现场发生的招标清单以外的项目都拿来签证，业主、监理也一般都会给予盖章和签字。但实际上很多签证都属于风险包干范围或者投标报价已包含的费用，不得另外计算。这就需要审核人员具备较高的专业技术水平，在审核过程中理性判断、去冗除余，得出准确的结果。
1.3 结算资料混乱、不齐全
结算涉及的资料多而细，其完整性和准确性是结算的基本要求，工作中经常遇到结算资料不完整、变更签证不明确、隐蔽工程资料弄虚作假存在前后矛盾现场等情况。结算需要的资料一般包含但不限于以下几种：招标备案资料、施工图、竣工图、开工报告、竣工验收报告、施工合同、监理合同、图纸会审纪要、工程联系单、工程签证单、设计变更通知单、结算书等。除了资料要齐全，资料的内容还应合理、合法、准确[2]。以一个预制管桩基础工程为例，桩基工程需提供原始打桩记录表，包括桩号、规格、现状土标高、桩顶设计标高、配桩和送桩长度等。施工过程中遇到了大量的孤石，出现了爆桩、异常桩等状况，一根桩重新打了几次才合格（重复打的桩号假如为10-A、10-B、10-C……10-合格），现场也相应采取了一些措施方案，如开挖土方取孤石，或者采用长螺旋机引孔。施工方在做资料的时候，重复打的桩编号10-A、10-B、10-C……10，在质量一栏均为合格，且打桩时间出现前后矛盾，如桩号10为合格桩的时间出现在异常桩的前面；在签证单中同一个位置遇到孤石，又取孤石又引孔，这就是明显的资料混乱。
2工程造价结算审核优化措施
2.1 按照标准程序审核
第一，细致划分工程造价的结算审核范围，完成计划方案制定之后，必须对项目合同、设计变更、现场签证与材料价格等资料进行收集。同时考虑到设计变更及现场签证，对竣工图与实际工况的一致性进行审查。第二，注重查验合同资料，掌握合同承包方式、建设工期、造价结算、质量评估等内容[3]。
针对复杂工程、装潢工程来说，无法在竣工图纸上标注所有内容，所以在审核工程量时，应当联合建设单位、施工企业进行实地咔嚓，确保丈量、记录与核对的准确性，深入了解整个工程内容，做好后续工程审核的准备工作。
2.2 重点审核的工程内容
在对工程结算进行审核时，必须确重点审核内容：第一，单项工程结算范围的准确性与真实性；第二，工程量计量的准确性，是否满足标准计算规定；第三，分项工程定额选择的合理性、工程取费是否满足费率标准，采用标准的计算规则；第四，材料使用量、设备使用量是否满足设计含量与定额含量。材料与设备满足市场价或国家定价标准与否，费率计算与相关标准规定符合。第四，结算项目、图纸的一致性。将单项工程逐渐组建为大工程项目时，需要计量和审核不同单项工程量，全面确保费用内容的准确性；第五，工程施工建设期间，现场签证和设计变更的合理性。设备机械与材料价格变化的合理性；第六，工程建设期间，经济、政策变化问题。同时考虑到新增设项目的计算问题、投标文件的漏项问题等。
2.3 证据及签证获取的准确性
造价结算审核人员在开展审核工作时，需要获取的证据如下：工程设计变更、证据获取、施工材料与设备价格不符、建设单位提供设备材料、不同资质企业变更、建设标准改变、工程项目性质改变、额外项目。同时注重获取其他证据。
造价结算审核人员在开展审核工作时，需要获取的签证如下：施工实况与竣工图一致性、施工材料使用量变化、实际工程量和竣工图一致性、施工实况和施工合同的一致性。
在造价审核时，应当关注到以下问题：
（1）确保报送程序的标准化，建设单位负责报送审核资料。拒绝接收施工企业所提交的现场签证单和工程变更；（2）建设单位必须逐一贺岁签证单的准确性、合法性与真实性，必须确保签证单上具有签字和盖章内容；（3）在审查签证单时，当存在标注原因不清晰问题时，必须准确核实签证原因。对于施工企业来说，由于误操作所致费用增加、多计算费用，则必须扣减[4]；（4）对于施工企业提交的竣工图，不仅要对联系单内容进行核对，确保其标注到竣工图纸中，还应当深入到施工现场，对工程实物及竣工图的一致性进行核对。
2.4 定额套用与取费标准的合理性
造价结算审核人员应当准确审核取费标准，保证其满足相关定额标准，与地区文件规定的要求一致。在进行其他费用计算时，应当确保内容与项目满足工程合同的签订内容，例如优良奖、措施费等。认真审核不同计算标准与方法措施，避免存在多支与多付问题。此外，造价结算审核人员必须注意以下问题：第一，严重影响造价结算结果的因素；第二，工程结算的不合理取费标准与定额；第三，极易受到重点因素影响的造价内容；第四，不确定性比较高的分项工程；第五，需换算内容或者定额缺项内容。
结束语
总而言之，工程造价结算审核工作对于工程项目顺利建成交工至关重要。加强工程造价结算审核前期的准备工作，重视审核过程中对于容易出现问题的环节，加强审核对比的力度，有效配备专业素质能力强的审核人员，把控工作量与施工图纸设计环节中的细微之处，充分预防审核过程中可能存在的误差与风险，有助于提升审核工作的质量和效率，充分发挥出工程造价结算审核工作的职能与意义，促进整个工程项目的顺利施工和交付，在满足社会对实体工程需求的同时，也维护了建筑市场的健康发展。
参考文献
[1]蒋冬梅.建筑工程造价审核的技巧与方法解析[J].建筑发展，2019，3(9).
[2]陈玉波，任瑜.试论建筑施工造价结算的审核管理思路[J].居舍，2019(27):126.
[3]李勇海.工程造价的事后结算审核控制研究[J].低碳世界，2019，9(09):320-321.
[4]张友礼.土建工程预算审核方法及有效控制工程结算分析[J].地产，2019(18):63.