广州市增城区水库移民服务中心 511300
摘要：在现代社会的发展中，水利工程的建设是其中的重要基础设施项目，由于水库周边环境的限制，需要对水库周边的居民进行迁移，这在一些大型的水库修建中是极为常见的，因此如何保障水库移民和水利工程效益共享就极为重要，本文从效益共享安置模式概述以及水库移民与水利工程效益共享的安置模式等方面进行简要的分析和研究，针对水库移民中可能存在的困境进行研究，这样可以保障水库正常修建和当地居民的利益，进而让水库能够发挥更大的经济效益和社会效益。
关键词：水库移民；水利工程；效益共享；安置模式
前言
进入二十一世纪，我国的城市化发展逐渐加快，各个地区的经济也得到快速提升，而我国的基础设施建设也需要随之建设，而在基础设施建设中，水利工程涉及到人们的日常用水，这就对水利工程的建设格外重视，但是我们也经常遇到在进行水利工程的建设中遇到一些问题，例如水库移民的问题，在进行水库移民的工作中，要保障水库移民与水利工程效益共享，这样可以保障水利工程项目的经济效益和社会效益，避免由于水利工程建设影响当地居民的正常生活和居住。
一、效益共享安置模式概述
在水利工程的建设中，对水库移民和水利工程的效益共享进行了解，首先在对其效益共享的了解中，我们要先了解淹没区资源价值转移的理论，在进行水利工程的建设中，一些工程由于其相关因素的影响会出现淹没区，这时就需要对当地的居民进行移民，而在水库移民之前，淹没区的资源隶属于当地的居民，但是由于当地的经济情况以及生产力等多个因素的印象，导致对当地的资源利用效率较低，无法满足其发展需要，这时在水利工程修建中需要进行移民，移民工作完成之后，其当地的资源的使用就隶属于水利工程单位，这时水利工程单位可以根据对当地资源的了解，并借助先进的生产力和生产方式对其资源进行开发利用，进而发挥其最大的价值，这样库区的人民就可以享受其价值，其次也要对易班系统理论进行了解，我们常说的一般系统理论主要是有一些有机联系且相互作用的次系统组成主系统，每个次系统之间都会其关系，相互之间也会受到各个方面的影响，一个系统出现变化，其他也会相应进行变化，这也跟库区移民和水利工程效益共享一样，库区的人口、社会、经济、资源等在一些外力的情况下会重新建构移民系统，这样可以提高水库移民和水利工程效益共享的水平，同时通过对水库移民工程投入产出的分析来对其效益共享进行了解也是其中的重点，通过对水库移民工程中的防洪、灌溉、航运以及发电等效益和当地水资源的使用价值、生活生产、工程建设等方面进行分析，就可以对水库移民共享水电工程的效益有基本的了解。
二、水库移民与水利工程效益共享的安置模式
1、效益共享安置模式的实施
在水库移民与水利工程效益共享的安置模式中，对其安置进行实施是其中的重要内容。在进行水利工程建设中，要对水库周边的居民进行迁移，首先要做好前期的准备工作，针对要修建的水利工程周边的居民情况进行了解，对移民工作进行细致的布置，这样才能保障移民工程的快速进行，之后要对施工图纸进行设计，通过对安置点的建设区域进行实地勘察，然后根据勘察的结果进行施工图纸的设计，然后就可以对安置点建设的项目进行招标，在招标的过程中要对施工单位和承包方的资质进行严格的审查，保障其资质健全，然后签订承包合同，之后就是进行相应的施工建设，从中可以看出，在进行相关的施工建设中，要做好其准备工作，保障其安置点的施工质量，这样才能保障库区移民与水利工程效益共享。
2、政策优惠工作
在库区移民与水利工程效益共享安置模式中，政策的优惠工作也是其中的重点。
众所周知，在进行水库的移民中，大部分的当地居民需要从原来的居住地迁移到另一个区域进行生活和工作，这时仅仅是配套的建设是不够的，在效益共享安置模式中，当地政府要设立专门的移民资金，这样可以为以后的居住环境建设提供资金和政策指导，同时在进行移民安置的过程中，要进行相应的补助，通过资金和政策上的补助，可以让移民能够在当地正常的生活，并保障其生活的安定和富足，例如，可以针对库区的移民进行农作物生产方面的资金和政策支持，加强对库区移民在当地农作物生产基础设施建设，这样可以提高库区移民的农业生产效率和质量，保障库区移民的收入和生活质量。故此，在库区移民与水利工程效益共享安置模式中，当地政府要设置专项的移民资金和政策，通过行业部门配套优惠政策可以解决移民过程中的问题。
3、分析效益共享安置模式
对库区移民与水利工程效益共享安置模式分析也是其中的重要环节，在库区移民与水利工程效益共享安置模式中，我们可以从实践的方法来看安置模式：
首先是投入原则，在进行水利工程的施工中，不可避免的需要投入人力、物力和财力，同时对原居住地居民的土地和水资源的使用也是其投入中的重要内容，而借助效益共享安置模式的原则，移民在水库建设和运行中的效益投入应为对工程建设和发展有积极作用的措施，但是在进行移民工作的过程中也会有相应的损失，例如当地居民搬迁和对当地居民造成的生产生活损失等，这些是在移民前应该获得的移民补偿，同时在对库区移民进行安置的过程中，要对安置区的生活环境进行调查，并对不合适的生活环境进行改造，这样可以保障库区的生活环境符合库区移民的需要。因此，在效益共享安置模式的分析中，投入原则是其中的一个重要原则。
其次是共享原则，效益共享安置模式其中的一个重点就是共享，也就是说水利工程建设与水库移民实践上是效益共享，在进行水库的修建中，通过水库的建设投入可以获得效益共享，但是在对水库的建设和运营中都需要实际的投入，这时就可以依据水库移民的发展与水库的运营进行比例的投入，借助这种投入的方式可以让移民和水库效益的共享能够更加科学性、严谨性和合理性，进而提高效益共享的水平和质量。
最后，在水库移民和水利工程效益共享安置模式中，效益原则也是其中的要点，除了共享之外，效益也是其安置模式中的重点，如果没有效益，也就无法进行效益共享，因此，在水利工程的建设和施工完成之后，就要对水利工程进行运行，在其运行的过程中就会产生效益，其效益无非有发电、灌溉、供水以及航运旅游等方面，我们以供水来说，通过水利工程的建设，可以改善周边居民的用水问题，针对于当地经济的发展和人民的生活都要巨大的效益，而在这些效益中，防洪的效益是最为主要的，因此，通过对水利工程项目的研究，了解其运营中所获得的效益，并根据其标准使得水利工程发挥的效益能够让水库的移民真正享用到，进而保障水库移民和水利工程效益共享的质量和水平。
结语
总而言之，水利工程的建设不仅仅是一项简单的工程建设，更多的是为人民服务，在进行水库的建设中就需要考虑到当地居民的利益，因此，在进行水利工程的修建中，不可避免的就会对周边的居民产生一定的影响，这时就需要对周边的居民进行移民，在进行水库的移民中，要与当地的政府协调，并根据当地居民的实际情况给需要移民的居民创造有利良好的生活条件，通过这样的方式可以维护社会的稳定，并保障水库移民与水利工程效益共享，进而促进社会的可持续发展。
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