枞阳县金社镇人民政府 246730
摘要：在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。农田水利规模大、作业环境复杂，如果日常管理存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。基于此，以下对小型农田水利管理常见问题及对策进行了探讨，以供参考。
关键词：小型农田水利管理；常见问题；对策研究
引言
近年来，为了解决“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现生态文明建设，我国加强了对农田水利工程的建设和管理。小型农田水利工程是我国农村地区常见的水利工程，对于农业生产、农村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型农田水利工程在管理中存在的问题并提出解决对策，对实现农村水资源的节约及农业产业的可持续发展具有十分重要的作用和意义。
1农田水利管理的内容
兴建水利的主要目的是实现对地下水、地表水的调配与控制，达到除害兴利的目的，推动农业全面发展，进而提高农村经济收入，促进人类和谐发展。小型农田水利的主要作用是保障居民与农村耕作的正常用水，营造一个良好的生存环境。小型农田水利工作是基于兴建农田水利、引水设施等，实现对水资源在空间及时间上的充分分布与调节，以保障农产品有效供应、粮食安全等为目标，采用完善的基础设施及配套设施，通过先进的水资源调配手段、排水及灌溉措施，进而实现对农田水分的合理调节，为农作物提供足够的水分，达到改良土壤、提高农业生产水平的目的。对小型农田水利基础设施进行全面建设并加以合理化应用，不仅能提高土地生产率，同时也能进一步改善农村生态环境、促进农业增收，形成一套比较完善而科学的农田水利灌溉及排水管理系统，为全面提高农田抗旱与抗涝能力提供保障。
2小型农田水利管理存在的主要问题
2.1工程老化失修，设施损害严重，技术性不强
小型农田水利工程是一项技术性较强的综合工作，但由于一些地区灌溉泵站建设时间较长，因缺少灌溉与排涝配套设施，科学管理应用、养护维修、检查检测等基础设施较为脆弱，农村饮水困难，再加上设备维护不及时，损坏和老化程度严重，造成地下水资源浪费，抵御农业自然灾害的能力低下，抗旱抗灾管理体系和预警监测体系受限，增加了安全隐患，制约区域灌溉，长期效益也作用性得不到发挥，农田与农业生产效率低下。
2.2管理人员素质参差不齐
当前，我国小型农田水利工程的管理人员技术力量比较薄弱，业务水平也普遍不高，加之几乎没有时间进行技术深造，导致其整体服务水平偏低，难以承担具有一定深度的管理工作。此外，我国基层水利工程管理者在思想层面上普遍存在“重建设、轻管理”的理念，认为管理工作难度较大，部分地区虽然邀请了农民群众参与到小型农田水利工程的管理工作中，但由于管理体制不健全，没有制定完善的管理制度，农民群众参与的程度普遍不高。
2.3农田水利工程管理资金投入不足，水价形成机制和投资回报机制不健全
农田水利工程建设缺乏稳定的经费投入机制、收益机制和奖励机制，绝大多数农村水利工程只重视前期工程建设资金的投入，建设管理资金投入不足，资金渠道有受限，无法吸引社会资本参与农田水利建设，小型农田水利建设信贷困难，无法取得金融贷款支持。再加上后期维护经费无法做到规范化管理，无法做到专款专用，资金安全性与使用效率无法保障，导致农村水利工程项目无法正常运转。
3提高小型农田水利管理工作的对策及建议
3.1完善水利工程管理体制
针对当前我国部分地区小型农田水利工程管理体制不够完善的问题，相关地区必须完善其管理体制，根据工程建设实际情况合理选择管理方式，明确管理人员的职责划分，将责任落实到个人。同时，政府部门应充分发挥出自身的引导作用，引导小型农田水利工程的管理人员提高责任意识，遵守管理工作的原则，进而提高管理工作效率。小型农田水利工程经过几年的运行后，工程设备、设施普遍会因为磨损出现老化现象，影响到工程效益的发挥。因此，相关管理人员必须定期对小型农田水利工程进行维护保养，确保其能够稳定运行，为农民群众的农业生产和生活用水提供保障，助推农业经济的快速发展
3.2拓展融资渠道
资金投入力度不大、融资渠道窄是制约我国农田水利发展的主要因素。由于长期受地理环境、市场体制等影响，我国农民的经济收入较低且不稳定，农民为了更好地生存，继续加大对当地政府的依赖。基于当前我国农田水利发展的现状及资金问题，各级政府应对该问题予以高度重视，共同研究解决影响农田水利发展的资金困难问题。应建立一套多元化、多渠道的农田水利融资机制，以政府投资为核心，各级政府层层落实农田水利基础设施建设所需的资金，在充分结合当地农村经济与农田水利发展状况的基础上，从实际出发，为农田水利融资机制的稳定运行创造良好的环境。
3.3完善制度规范
为了提升小型农田水利工程的质量，国家应该完善相关的制度规范，制定具有针对性的发展政策，落实各项规划和方案，尤其要加强节水技术的应用，优化水利工程的资源配置，促进水资源的循环使用，促进农业生产的可持续发展。在农田水利工程建设的过程中，要先了解当地的实际情况，进行全面深入的考察，根据具体的种植作物、环境条件、土壤条件等进行工程设计和规划，确保工程建设的合理性。此外，要构建完善的监管体制，对各个建设程序进行规范和管理，杜绝贪污腐败、偷工减料等行为，全面确保工程质量。
3.4提升管理人员的综合素质
相关部门应加大资金投入，组织小型农田水利工程管理人员进行专业知识与技能的教育培训活动，通过教育培训促使管理人员明确小型农田水利工程管理工作的具体内容，并帮助其合理开展管理工作，针对不同的管理对象选用不同的管理措施。通过这样的方式，有效丰富小型农田水利工程管理人员的知识储备和技能实践操作经验，从而提升他们的专业水平。
3.5加强管理维护
要确保小型农田水利工程的质量，不仅要做好建设管理工作，还要做好维护管理。水利管理部门应该明确自身职责，根据相关的规范要求，制定健全的管理维护细则，构建完善的管理维护网络。不仅如此，还要明确维修养护的费用标准，可以根据受益面积进行划分，适当收取维护费用，保障各方的利益。
结束语
小型农田水利工程主要应用于农业发展和农村经济建设，随着农田水利改革的不断深化，应完善机制，推进改革，优化体系，充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，合理规划与设计明确农田水利建设产权制度，加强人才培养，提高管理意识，解决农田水利发展模式粗放，管护机制不建全，规范化管理水平低，工程老化失修，设施损害严重，技术性不强，农田水利工程管理资金投入不足等问题，夯实现代农业的基础，发挥其良好的社会效益、经济效益与生态效益。
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