云县晓街河水库管理局 云南省临沧市 675811
摘要：目前在水利工程建设过程中，监理制是较为广泛的管理模式，监理在工程质量、进度、安全生产等各个环节都是代理建设单位进行管理。通过监理抓好水利工程项目管理，可以提高建设效率，以高质量地将繁重的工程建设任务及时、有效、安全地完成，可以将人的效能充分发挥出来，本文通过对水利工程监理的概念及实行监理制的意义进行阐述，对水利工程项目管理中监理的监管范畴和工作内容作充分说明，进而说明监理在水利工程项目管理中的重要性。
关键词：水利工程 项目管理 监理 重要性
随着我国改革开放的深入，经济、社会、科技的迅速发展，水利工程建设管理要求也越来越高，加之水利工程工期长，难度大，而施工进度、质量、安全是水利工程管理的生命线，监理制的推广，是能满足水利工程建设管理的客观需要。
一、水利工程监理概述
（一）水利工程监理的定义和职责
水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人的委托，根据国家批准的水利工程项目建设文件、有关水利工程建设的法律、法规和水利工程建设监理合同，对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动。
其职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行；建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量，进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系。
（二）对水利工程监理人员的素质要求
1.具备良好的业务素质和技能
要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识,了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识,成为水利工程建设的复合型人才。
2.具有良好的职业道德
监理人员必须坚持实事求是和公正处理问题的工作态度,采用调查研究和善于沟通的工作方法,提高组织协调能力,并以监理法规为依据,热情为工程建设服务。
3.具有协调各方关系的能力
监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及工程施工实践经验,具有协调各方关系的能力。
二、水利工程项目管理中实行监理制的意义
（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平
工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为
在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。
三、水利工程项目管理中监理的监管范畴和工作内容
（一）水利工程监理对于施工过程中的信息管理
1.合同内容
水利工程合同内容包括通用合同条款、专用合同条款、单价、时限、金额、甲乙双方的权利义务等。监理人员必须透彻掌握合同内容信息。
2.施工现场实际完成的进度数据、文字、图片、视频等
施工现场信息不但监理单位要收集作为结算完成工程投资的依据，还要提供给建设单位，作为完成工程进度及结算支付进度款的依据，到整个工程结束后，还要作为竣工决算及验收的依据，工作过程中监理人员一般都是积极主动收集相关信息，该记录、计算、认定、签字、拍照就立即行动收集留存，通过汇总、审核、分析，得出施工过程中存在的问题，与项目法人一道研究改进工程建设的工作措施，以便克服施工过程中存在的障碍，使工程顺利有效的推进；在需要变更设计时，施工现场取得的信息资料，作为设计变更的主要依据。
（二）水利工程监理关于投资的管理
1.配合建设单位科学合理的计划安排好时间
监理配合建设单位科学合理的计划安排好时间，能保证在有限的时限内克期完成建设投资任务，做到投资、进度、质量的精细化监管；严格审核施工单位提供的完成工程数量及单价金额，支付每一分进度款都是根据完成数量计算得来，这就要求监理平时认真计量，及时到施工现场进行认证，做到事前有计划，过程有监督，事后有结果。
2.根据合同约定，配合建设单位科学合理的评估资金的投入规模
水利工程的施工过程要充分考虑技术与经济及施工过程中遇到的各种问题，将前期的计划与投入的资金结合在一起，使得投资能够得到合理的控制。在遇到较大的设计变更时，监理首当其冲的是与设计单位、施工单位和建设单位联系沟通，在尽量保证投资有效的前提下，提出合理的建议和意见，做到服从大局，为建设单位和设计单位建言献策，保证投资效益最优。
（三）水利工程中监理对于质量的控制
对于过程中涉及到的原材料与设备，监理人员都要严格的进行检查与审核，并在审核材料与技术之后编写相应的评定报告，然后经过有经验的监理人员的探讨，慎重确认方案可行性，从而最终确定施工方案。在施工时施工单位如果发现前期设计不合理就及时对其进行修改、调整与补充。若是原设计存在一定的缺陷就及时报告建设单位更改设计文件，如果仅仅是建设单位提出更改方案，需要设计单位审查，同意通过后才能够更改原设计文件。监理人员定期在工地进行研讨活动，仔细检查施工情况，并通过分析现存的问题给出解决方法，与建设单位互动。
（四）水利工程中监理对安全生产的监管
法人单位和项目监理在管理过程必须要高度重视，大到整个项目安全生产的组织管理、设施设备的投入，小到每一根电线、每一顶简单的安全帽，都需要时时检查，保持警惕；项目监理在日常施工现场工作中，代建设单位要求施工方做到无安全保障就不得开工建设，无安全常识就先培训学习，直到认识达到一定的高度，直到安全生产软件、硬件达标后方可进行开工建设，建设过程中时时加强监管，直到竣工验收结束。
（五）水利工程中监理对于周围环境的监管
水利工程建设对环境的影响较大，监理对于工程的监管十分重要。监理在对施工现场巡视时，如果发现会对环境产生影响的地方，就要立即要求处理，不能立即处理的，先停工，汇报建设单位，直到拿出有效的措施，保证不对环境造成影响方可复工。监管的目的就是不以破坏我们赖以生存的环境作为水利工程建设的代价。
综上所述，监理制在水利工程项目管理实施过程中占有重要地位，它与整个水利工程的、质量、进度、投资、安全密切相关。要保证水利工程质量能够达到预期标准，就必须高度重视监理对水利工程的监管。建设单位加强对监理的领导和管理，通过施工监理对项目建设进行统筹，不断改进项目管理方式，不断创新，做到科学规划，保证项目社会效益和经济效益的双丰收。
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